張純

王林法官的胳膊縫了四針，兩條四五厘米的疤痕格外顯眼。

那是去年8月份，北京市通州區(qū)人民法院執(zhí)行活動(dòng)給王林留下的“印記”，當(dāng)記者問到具體經(jīng)過的時(shí)候，他卻輕描淡寫地回答：“地上比較濕滑，還有苔蘚之類的，進(jìn)去的時(shí)候不小心就摔倒了，都是自己太不小心?！蓖醴ü凫t腆地沖記者笑了笑。他身形瘦高，戴著眼鏡，說(shuō)起話來(lái)溫文爾雅。

怎么都難以想象，就是這位看似文弱的法官，帶領(lǐng)著僅8個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，完成了全局40%的案子。王林小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)究竟有何神功？

一個(gè)講究質(zhì)效的團(tuán)隊(duì)

“如果不能盡快立案，一旦被執(zhí)行人察覺賬戶異常，那么，一切努力可能都要付諸流水?！?/p>

案情還要追溯到2014年，掛靠在遼寧強(qiáng)盾消防工程公司名下的包工頭王濟(jì)民雇傭了70名農(nóng)民工，從事通州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防水炮安裝工程等工作。工程完工后，王濟(jì)民以發(fā)包方未足額支付工程款為由，拒絕支付工人工資。

討薪兩年未果，程偉強(qiáng)等部分農(nóng)民工開始向法院起訴。王林團(tuán)隊(duì)收到案子后，很快就認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)串案，“當(dāng)時(shí)上來(lái)十多個(gè)案子，受害人很多，我們知道當(dāng)事人可能會(huì)陸陸續(xù)續(xù)來(lái)?！痹趶谋桓娴馁~戶里執(zhí)行了一筆款項(xiàng)后，王林心里開始打鼓：農(nóng)民工幾個(gè)幾個(gè)地來(lái)，案款一筆一筆地發(fā)，這樣下去怕會(huì)打草驚蛇??！萬(wàn)一被執(zhí)行人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移走可就難辦了！

不能再各自為戰(zhàn)了！王林團(tuán)隊(duì)當(dāng)即決定組織所有的農(nóng)民工一起立案。但是涉案人數(shù)較多，在短時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到所有討薪農(nóng)民工，工作量巨大。為了盡快立案，主要負(fù)責(zé)該案的劉芳小組，迅速聯(lián)系之前立案的農(nóng)民工，設(shè)法通過他們找到其他未申請(qǐng)執(zhí)行的農(nóng)民工，這是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑?！八遥@些農(nóng)民工都是來(lái)自河南、河北兩地的老鄉(xiāng)，這也給我們的初步工作提供了很大的便利?！眲⒎紝?duì)記者說(shuō)，“一個(gè)也沒有落下，農(nóng)民工很快全部立案?！?/p>

晉怡團(tuán)隊(duì)

李中華團(tuán)隊(duì)

收案當(dāng)日，小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)即向被執(zhí)行人王濟(jì)民和遼寧強(qiáng)盾消防工程有限公司送達(dá)了執(zhí)行通知書和報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，書記員祝宏偉同時(shí)電話敦促被執(zhí)行人及時(shí)主動(dòng)履行義務(wù)。很快，劉芳小組經(jīng)過查詢王濟(jì)民的個(gè)人賬戶，發(fā)現(xiàn)其賬戶已無(wú)分文。發(fā)包方遼寧強(qiáng)盾消防工程有限公司的賬戶也不足以支付案款。王林得知情況后決定另辟蹊徑，帶著劉芳小組迅速與部分農(nóng)民工座談，其中一名農(nóng)民工偶然提及曾經(jīng)聽說(shuō)遼寧強(qiáng)盾在外地也有工程。王林聽后如獲珍寶，沒有放過這一絲細(xì)微的線索，馬上想到該公司極有可能在外地開立收款賬戶。小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢?cè)摴驹谏綎|、遼寧等地的銀行賬戶信息，成功發(fā)現(xiàn)其在外地銀行的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)機(jī)立斷，委托銀行所在地法院扣劃。

2018年2月7日，農(nóng)歷小年的前一天，70余名農(nóng)民工從王林團(tuán)隊(duì)手中，領(lǐng)取到130余萬(wàn)元工資款，而從立案執(zhí)行到案款發(fā)放僅用時(shí)20天。至此，時(shí)隔3年的漫長(zhǎng)討薪路，畫上完美句號(hào)。

在這場(chǎng)沒有硝煙的執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)上，王林法官就是“總指揮官”，他的團(tuán)隊(duì)成員就是一個(gè)個(gè)迅猛有效、雷厲風(fēng)行的執(zhí)行員。“小額速執(zhí)的案子涉及普通老百姓，標(biāo)的雖小，但意義重大。很多涉民生案件，就是在和時(shí)間賽跑。在案件的執(zhí)行中，不僅要快速精確地掌握案件信息，還要積極執(zhí)行以推動(dòng)案件發(fā)展。對(duì)于法律意識(shí)較弱的群體，更要指導(dǎo)他們?cè)趺慈ゾS護(hù)自己的合法權(quán)益，替他們多想一步?！蓖趿謱?duì)記者介紹說(shuō)，“我們的團(tuán)隊(duì)以精簡(jiǎn)的人員配備完成了此案的執(zhí)行。案子無(wú)論大小，都要符合法律規(guī)定的程序。程序不能簡(jiǎn)略，要用最快的時(shí)間將可以直結(jié)的案子執(zhí)行完畢，將案款盡快發(fā)給申請(qǐng)人。這就要求過程的合理規(guī)劃和工作人員的有效分工，以達(dá)到耗時(shí)短、數(shù)量多、效率高的目的?！?/p>

據(jù)悉， 2017年，王林小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)了以執(zhí)行局1/10的人員消化吸收了全局1/3的案件。2018年該團(tuán)隊(duì)收案4593件，結(jié)案4134件，結(jié)案率90.01%；收案數(shù)量占執(zhí)行局總量的34.78%，結(jié)案數(shù)量占執(zhí)行局總結(jié)案數(shù)的38.39%，審判質(zhì)效位居全市法院執(zhí)行業(yè)務(wù)第一名。

一個(gè)自帶“武功秘笈”的團(tuán)隊(duì)

小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)的最大優(yōu)勢(shì)在哪兒？王林用兩個(gè)字概括：機(jī)制。

首先，合理分工，將團(tuán)隊(duì)細(xì)分為三個(gè)辦案小組。團(tuán)隊(duì)由“1名法官+3名法官助理+3名書記員+1名司法輔助人員”組成，構(gòu)建起“一個(gè)核心、三個(gè)支點(diǎn)”的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式。王林負(fù)責(zé)案件篩選和分流、整體協(xié)調(diào)和重大執(zhí)行措施審批；法官助理負(fù)責(zé)梳理案情、調(diào)查財(cái)產(chǎn)、聯(lián)系當(dāng)事人、跟進(jìn)執(zhí)行進(jìn)展、執(zhí)行和解等；書記員在法官助理的帶領(lǐng)下，集中處理事務(wù)性工作。對(duì)于“三費(fèi)”追索案件、保險(xiǎn)理賠案件等，由王艦杰小組建立詳細(xì)信息臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新進(jìn)展，第一時(shí)間對(duì)接被執(zhí)行人、跟蹤案款到位情況；群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由邢懷龍負(fù)責(zé)，方便進(jìn)行群體對(duì)話、集中處理財(cái)產(chǎn)、集中發(fā)放案款；劉芳則負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。工作細(xì)化之后，團(tuán)隊(duì)成員在自己擅長(zhǎng)的方面，發(fā)揮出更為顯著的作用，如魚得水，大顯身手。

其次，創(chuàng)立“雙層過濾、繁簡(jiǎn)分流”的案件分流機(jī)制。小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)需要對(duì)執(zhí)行局全局的新收案件進(jìn)行初步篩選。王林對(duì)記者回憶，在2015年通州法院黨組在一庭試點(diǎn)成立小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)時(shí)，他的篩案功力遠(yuǎn)不如現(xiàn)在這么嫻熟。篩案這項(xiàng)工作就像是案件分流的總開關(guān)，篩好了，事半功倍；反之，效率也大打折扣。有些看似標(biāo)的額很大、案情比較復(fù)雜，被流轉(zhuǎn)出去后卻又立馬執(zhí)結(jié)了。有些留在團(tuán)隊(duì)的案子看似簡(jiǎn)單，執(zhí)行起來(lái)卻困難重重。篩案沒那么簡(jiǎn)單！為了盡快提高自己的篩案水平，王林開始利用下班時(shí)間翻案卷，總結(jié)以往各個(gè)案子的特點(diǎn)，整理速執(zhí)案件的各種執(zhí)行情況，并將被執(zhí)行人情況相同的歸為一類進(jìn)行總結(jié)。除此之外，他還借閱其他業(yè)務(wù)庭室的疑難案卷，將“執(zhí)行不能”的類案翻來(lái)覆去多次揣摩，那些徹夜難眠的苦思冥想都成了他寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累，這才造就了今日的篩案水平。

王林團(tuán)隊(duì)

王林介紹說(shuō)，初步篩選要參考案件類型、執(zhí)行標(biāo)的、被執(zhí)行人履行能力等多種因素，以執(zhí)行標(biāo)的和案由為篩選標(biāo)準(zhǔn)，將贍養(yǎng)撫養(yǎng)費(fèi)案件、物業(yè)供暖費(fèi)追索案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等固定類型的案件以及其他爭(zhēng)議不大或有足夠財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件篩選出來(lái)。隨著案件辦理進(jìn)程，在初篩的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次篩查，將未能執(zhí)結(jié)或者可預(yù)見在30天內(nèi)無(wú)法執(zhí)結(jié)的案件，及時(shí)流轉(zhuǎn)至其他普通執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，并將案件前期辦理情況制作成書面表格，確保易執(zhí)案件高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

齊松團(tuán)隊(duì)

最后，為提升執(zhí)行工作規(guī)范化，小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)自行制定了《小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)分案標(biāo)準(zhǔn)》《小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)辦案流程規(guī)范》《小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)辦案指南》，被稱為小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)的“武功秘笈”。上述規(guī)定對(duì)收案登記、財(cái)產(chǎn)查控、案件流轉(zhuǎn)等各個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)均作了嚴(yán)格的要求，明確了案件篩選、案件流轉(zhuǎn)銜接等具體工作節(jié)點(diǎn)，小額速執(zhí)工作規(guī)范化保證了執(zhí)行效果持續(xù)提升。2017年以來(lái)，小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)平均執(zhí)行時(shí)間僅僅22天，及時(shí)、高效地維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

更值得一提的是，為了促進(jìn)執(zhí)行案件糾紛化解，體現(xiàn)執(zhí)行工作的“善意”和人性關(guān)懷，王林小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引入社會(huì)化調(diào)解機(jī)制。針對(duì)“三費(fèi)”追索案件、物業(yè)供暖費(fèi)追索案件，王林總結(jié)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人拒絕履行的主要原因是“案結(jié)事未了”，被執(zhí)行人矛盾未解、氣憤難平。對(duì)被執(zhí)行人采取拘留、罰款、列為失信被執(zhí)行人等常規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行手段固然能執(zhí)結(jié)案件，但也可能適得其反，激化矛盾。為此，小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)引入退休返聘法官、人民調(diào)解員、居委會(huì)干部、村委會(huì)干部等多方調(diào)解主體，采用更為人性化的方式和溫和的手段去化解糾紛。“這些人可能法律專業(yè)知識(shí)不足，但是他們都熟悉通州的風(fēng)土人情，有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷，通過他們與被執(zhí)行人直接對(duì)話，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)，幫助化解糾紛矛盾，可以有效促成執(zhí)行和解?！蓖趿纸忉尩馈?/p>

通州法院巧用“加減乘除”法

2018年9月25日，通州法院召開了新型審判團(tuán)隊(duì)新聞發(fā)布會(huì)，黨組成員、政治處主任張靜在會(huì)上向記者們介紹了新型審判團(tuán)隊(duì)。通州法院以“1+1+1”為基礎(chǔ)配齊審判團(tuán)隊(duì)，同時(shí)在組建團(tuán)隊(duì)方面也采用了靈活的方法，逐漸建成了全面多方位的團(tuán)隊(duì)，其中包括王林小額速執(zhí)團(tuán)隊(duì)、李中華專家型審判團(tuán)隊(duì)、晉怡商事審判團(tuán)隊(duì)、齊松速裁審判團(tuán)隊(duì)。自2014年以來(lái)，隨著通州區(qū)城市副中心定位的逐漸精準(zhǔn)和相關(guān)建設(shè)的快速發(fā)展，通州法院收案呈井噴式增長(zhǎng)。面對(duì)繁重的審執(zhí)壓力和城市副中心保障任務(wù)，通州法院十分靈巧地運(yùn)用“加減乘除”法，極大程度地激活了審判團(tuán)隊(duì)的活力，激發(fā)了工作人員的辦案潛能，取得了顯著的工作成效。

何為“加減乘除”法

張靜解釋說(shuō)，所謂“加法”，就是最大限度地挖掘團(tuán)隊(duì)的能量值，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的干勁，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的后勁。招聘聘用制司法輔助人員92名，由其負(fù)責(zé)審判輔助事務(wù)，加大辦案力量。增加競(jìng)爭(zhēng)、搭建平臺(tái)、探索機(jī)制，讓團(tuán)隊(duì)參與到全院乃至全市的團(tuán)隊(duì)質(zhì)效比拼中去。2018年年底，通州法院將評(píng)選10個(gè)明星團(tuán)隊(duì)，單獨(dú)予以獎(jiǎng)勵(lì)；增加員額法官的話語(yǔ)權(quán)，讓法官更多介入法官助理、書記員的考核；加大法官助理培育力度，舉辦法官沙龍，開展優(yōu)秀裁判文書和優(yōu)秀庭審評(píng)比，提升職業(yè)素養(yǎng)，通過這一系列的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)策略，來(lái)提高團(tuán)隊(duì)的工作熱情和水平。

張靜同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“減法”也是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。“減法”就是要減少行政管理，減少其他事務(wù)對(duì)團(tuán)隊(duì)工作的影響，使得團(tuán)隊(duì)能夠進(jìn)一步集中于工作的處理。確定庭長(zhǎng)責(zé)任清單，厘清庭長(zhǎng)與審判團(tuán)隊(duì)之間的職責(zé)劃分。減輕員額法官不必要的工作量，這樣就能讓其更高效地專注于本職工作，除了開庭、制作裁判文書外，專注研究案情和法律適用。推動(dòng)事務(wù)管理集約化，由訴訟服務(wù)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。組建由10名司法警察組成的集中送達(dá)組，去年，成功送達(dá)3561次，開展保全、評(píng)估、鑒定1270次，減少法官40%的事務(wù)性工作。

為了全面徹底地發(fā)揮“乘除法”的工作增效，通州法院還構(gòu)建“三縱兩橫”大審管模式，定期研判審判態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)收案導(dǎo)出與結(jié)案規(guī)劃的科學(xué)調(diào)控，保持無(wú)3年以上長(zhǎng)期未結(jié)案良好紀(jì)錄。張靜指出，該做法旨在做好“乘法”增質(zhì)效。在部分庭室和團(tuán)隊(duì)探索“微觀沉浸式”審判管理新機(jī)制，將案件管理觸手下沉至審判團(tuán)隊(duì)，精細(xì)化管理和差異化培育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審判管理“過程可監(jiān)控，結(jié)果可預(yù)測(cè)”，服務(wù)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)于做好“除法”，通州法院采取擴(kuò)大辦案分母的方式，深入推進(jìn)法院庭長(zhǎng)辦案。通過量化指標(biāo)、嚴(yán)格分案、真管真評(píng)、標(biāo)桿引領(lǐng)等舉措，推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦案制度化、規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化、長(zhǎng)效化，使優(yōu)質(zhì)審判資源重歸審判一線，發(fā)揮院庭長(zhǎng)的示范引領(lǐng)作用，緩解“案多人少”這一被動(dòng)局面。

除此之外，通州法院還積極探求將現(xiàn)代化、高科技的方式方法融入到日常工作當(dāng)中去。為實(shí)現(xiàn)智能化辦案、提升辦案效率，通州法院采用“1+1+N”（1個(gè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、1個(gè)數(shù)據(jù)可視化決策中心和N個(gè)可視化管理終端）的方式，打造融合了監(jiān)控探頭、聲音采集、報(bào)警信號(hào)、報(bào)警場(chǎng)所、人員信息和應(yīng)急處突預(yù)案于一體的“慧眼平臺(tái)系統(tǒng)”。這樣一來(lái)，院庭領(lǐng)導(dǎo)能夠有效地監(jiān)督檢查審判執(zhí)行全流程、各節(jié)點(diǎn)，本部大樓及人民法庭更加高效快速地處理突發(fā)事件。法院還部署安裝68套智能語(yǔ)音識(shí)別同步轉(zhuǎn)換文字系統(tǒng)，推進(jìn)庭審記錄方式改革，有效節(jié)省庭審記錄用時(shí)。

努力從不會(huì)被辜負(fù)。在北京市高院舉辦的首屆全市法院模范審判團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)評(píng)選活動(dòng)中，通州法院的民四庭晉怡審判團(tuán)隊(duì)獲得“北京市法院模范審判團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)，刑一庭李中華審判團(tuán)隊(duì)、速裁庭齊松審判團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行局王林審判團(tuán)隊(duì)獲得“北京市法院先進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

通過一系列審判執(zhí)行機(jī)制的改革、創(chuàng)新和實(shí)踐，通州法院的審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)取得了顯著的成績(jī)，化解了大量矛盾糾紛，為構(gòu)建審判新格局、重塑執(zhí)行生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在服務(wù)副中心建設(shè)、推進(jìn)司法體制改革、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的新征程中，通州法院將繼續(xù)帶領(lǐng)各審判團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)造公平正義、充滿陽(yáng)光的法治環(huán)境貢獻(xiàn)力量。