李斌

（聊城市寶坤新建安工程有限公司，山東 聊城 252000）

當(dāng)前正處于新型城鎮(zhèn)化的加速期、建設(shè)百萬(wàn)人口大城市的關(guān)鍵期、城市功能的完善期和城市形象的提升期，重點(diǎn)市政項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于拉大城市框架，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，突出城市特色，加快中心城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，打造百萬(wàn)人口大城市的平臺(tái)和載體具有重要意義。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)市政工程管理的優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)工程投資效益整體性提升，有利于優(yōu)化工程質(zhì)量結(jié)構(gòu)。為達(dá)到這個(gè)目的，必須做好市政工程管理質(zhì)量的控制工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理及安全管理的有效性結(jié)合，適應(yīng)新形勢(shì)下市政工程管理工作的要求，這需要從工程實(shí)際狀況進(jìn)行分析，做好市政工程的質(zhì)量管理及安全管理工作，實(shí)現(xiàn)市政工程整體經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的提升，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)工程整體效益的提升，增強(qiáng)工程的整體投資效益，實(shí)現(xiàn)市政工程體系的健全，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部各個(gè)工作模塊的協(xié)調(diào)。

一、工程案例分析

下文將以某工程實(shí)例展開(kāi)分析，實(shí)現(xiàn)市政工程的有效性管理。某重點(diǎn)市政項(xiàng)目含兩段道路及綜合管廊。主路：長(zhǎng)約4900m，道路紅線寬60m；輔路長(zhǎng)約3700m，道路紅線寬20m。綜合管廊：主線管廊長(zhǎng)約3400米，支線管廊長(zhǎng)約1550米。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括道路、排水、橋涵、亮化、管廊、綠化等。

道路路幅分配均為3.0m（人行道）+3m（綠帶）+5.5m（非機(jī)動(dòng)車(chē)道）+4.5m（機(jī)非分隔帶）+28.0m（機(jī)動(dòng)車(chē)道）+4.5m（機(jī)非分隔帶）+5.5m（非機(jī)動(dòng)車(chē)道）+3m（綠帶）+3.0m（人行道）=60.0m

二、項(xiàng)目實(shí)施流程

重點(diǎn)市政項(xiàng)目流程復(fù)雜，缺一不可，主要流程如下：

（一）前期手續(xù)

項(xiàng)目立項(xiàng)；項(xiàng)目選址建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制、環(huán)評(píng)報(bào)告編制；用地規(guī)劃許可、可行性研究報(bào)告批復(fù)；設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)、概算編制；施工圖設(shè)計(jì)；施工圖審查合格證；建設(shè)工程規(guī)劃、施工許可證；施工招標(biāo)；簽訂施工合同；辦理施工許可證；

（二）施工過(guò)程

施工過(guò)程嚴(yán)格按照施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。

（三）收尾過(guò)程

工程竣工驗(yàn)收；工程移交決算；竣工資料歸檔。

三、項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

要取得成功的項(xiàng)目必須要有全面的項(xiàng)目管理，這個(gè)全面性至少要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目本身是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它由許多子項(xiàng)、分項(xiàng)構(gòu)成，項(xiàng)目管理必須包括項(xiàng)目對(duì)象的全體。（2）項(xiàng)目管理工作的過(guò)程，包括預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、反饋等。（3）項(xiàng)目管理應(yīng)包括全部的管理任務(wù)。有工期、費(fèi)用、質(zhì)量、合同資源，組織和信息的管理。忽略任何方面都可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗，所以項(xiàng)目管理至少是三維結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。項(xiàng)目的各職能工作，各參加單位，各項(xiàng)活動(dòng)，各個(gè)階段融合成一個(gè)完整有序的整體。

（一）安全

在重點(diǎn)市政項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程中，進(jìn)行施工安全管理力度的提升是必要的，通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全管理方案的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)力度的增強(qiáng)，切實(shí)提升施工人員的整體安全操作意識(shí)，做好相關(guān)的質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，在安全培訓(xùn)過(guò)程中，做好經(jīng)典案例的分析工作，使員工意識(shí)到安全性管理的必要性，遵循以人為本的工程施工原則，提升工程的安全管理效益。

（二）計(jì)劃、進(jìn)度管理

重點(diǎn)市政項(xiàng)目包含的施工項(xiàng)目種類(lèi)是比較多的，并且工程量一般都比較大，且分工也很細(xì)密。根據(jù)內(nèi)容的不同，項(xiàng)目進(jìn)度可劃分為4個(gè)部分，即前期計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃、施工計(jì)劃和驗(yàn)收計(jì)劃的進(jìn)度?？傮w計(jì)劃進(jìn)度是建立在工程方案和工程預(yù)算的基礎(chǔ)之上的，全方位地考慮和衡量工程的各施工環(huán)節(jié)，從而制定出科學(xué)合理的總體進(jìn)度計(jì)劃。

（三）成本管理

重點(diǎn)市政項(xiàng)目的成本較高，重點(diǎn)市政項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)品需要具有耐久性強(qiáng)、安全性高、美觀等特點(diǎn)，在一定程度上給重點(diǎn)市政項(xiàng)目成本管理帶來(lái)了困難。事實(shí)上，施工過(guò)程中的實(shí)際環(huán)境、項(xiàng)目的施工工藝和相應(yīng)的管理制度，都會(huì)對(duì)重點(diǎn)市政項(xiàng)目的建設(shè)成本產(chǎn)生一定的影響，在很大程度上會(huì)對(duì)重點(diǎn)市政項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。因此，成本管理的主要內(nèi)容是要全方位地考慮各方面因素，如施工環(huán)境和技術(shù)要求等，做好工程成本管控工作，從而有效控制工程成本。

四、優(yōu)化項(xiàng)目管理的相關(guān)措施

（一）合理確定合同工期

合理地縮短工程建設(shè)周期，可以使項(xiàng)目及早投入運(yùn)行、降低建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用開(kāi)支，其效益是顯著的，因此應(yīng)盡可能縮短建設(shè)期。但由于工程進(jìn)度受施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項(xiàng)控制帶來(lái)很大困難。片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，就可能忽視質(zhì)量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車(chē)造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無(wú)論哪種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制造成很大的困難。過(guò)分地壓縮工期，不僅會(huì)使工程增加趕工的技術(shù)措施費(fèi)用增加，還會(huì)使工程質(zhì)量受到影響，降低使用壽命，使項(xiàng)目的綜合成本反而增加。

（二）靈活運(yùn)用管理模式

為了使項(xiàng)目管理能夠在重點(diǎn)市政項(xiàng)目中得到充分應(yīng)用，項(xiàng)目公司的管理者應(yīng)靈活運(yùn)用管理模式，從而不斷提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作的水平。

項(xiàng)目公司的管理者在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，可以選擇EPC的管理模式，即設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）、建造（Construction）模式，又被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為設(shè)計(jì)、采購(gòu)施工總承包。項(xiàng)目投資人與EPC承包商簽訂EPC合同，EPC承包商負(fù)責(zé)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理，在總價(jià)固定的前提下，投資人基本不參與項(xiàng)目的管理過(guò)程，業(yè)主重點(diǎn)只在竣工驗(yàn)收、成品交付使用，EPC承包商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，來(lái)調(diào)控生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)進(jìn)度，在很大程度上可以降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升監(jiān)督管理水平

現(xiàn)階段，為降低重點(diǎn)市政項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，從很大程度上來(lái)說(shuō)，我國(guó)重點(diǎn)市政道項(xiàng)目監(jiān)管工作的重點(diǎn)是提升監(jiān)督管理水平。首先，在實(shí)際項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作中，工作人員應(yīng)該做好監(jiān)督管理工作，對(duì)重點(diǎn)市政道的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行全程監(jiān)督，確保計(jì)劃的合法性。其次，為了能夠確保市場(chǎng)的公平性，相關(guān)管理人員應(yīng)該制定項(xiàng)目管理的相關(guān)制度，并不斷完善和補(bǔ)充制度內(nèi)容。

五、結(jié)語(yǔ)

市政工程涉及多個(gè)施工單位，業(yè)主代表需要協(xié)調(diào)的工作量大、施工任務(wù)重、工期緊，這就要求業(yè)主代表必須具備多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，從而實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的結(jié)合。最后，筆者希望通過(guò)本文的相關(guān)敘述，可以為相關(guān)工作人員提供借鑒。