韓曉慧

（張家口市市場監(jiān)督管理局稽查局，河北 張家口 075000）

食品安全是保障全體國民生命財產的基礎部分，對于整體社會穩(wěn)定及民眾健康有著直接性的影響[1]。我國自踏入二十一世紀以來，食品安全問題屢見不鮮，國產食品公信力急劇下跌。比如三聚氰胺奶粉后，國產奶粉與進口奶粉在競爭力上差距被拉開。食品問題屢禁不止，又是為什么呢，本文從經濟學角度在理論與實踐中，對食品問題進行深入的研究與探討。通過對食品安全問題中的經濟學根源論述，能夠明確食品安全問題的解決對策，從而使我國食品安全能夠得到保障。

一、食品安全問題經濟學根源剖析

進行食品生產及經營的廠家，以個人為單位的，可以認為單位目標為經濟行為人，也就是說，經營生產的目的便在于使用最小化成本，獲得最大的經濟效益[2]。此種行為是能夠被理解的，但廠商在進行自我利益的實現過程中，對于社會民眾的利益存在一定傷害。用另一種說法，經濟學角度的食品安全問題的根源在于社會民眾利益與個人利益間的矛盾。矛盾主要產生原因如下：

（一）個體利益與整體利益矛盾

通常條件下，生產經營者的另一身份為經濟行為人。經濟行為人的主要特征有，在參與的經濟活動中，對待任何事物都在自我立場上，去追求個人利益最大化，對于社會民眾利益并無所顧忌。因此，如果廠商在追求最大化利益的過程中，傷害到了其他人利益，由此使得負外部性產生，社會群體的利益最大化便無法得到實現，進而導致社會整體與廠商個體，在利益上產生矛盾。盡管該矛盾在理論上似乎永遠無法得到消除，但經過實踐證明，一些措施能夠為整體利益最大化起到較大的效用。首先便需要對負外部性進行探討，可以分為兩種，其一為質量安全事故無法人為控制，或無意識造成。比如食品添加劑中，與食材混合后發(fā)生反應等情況。

（二）生產檢驗及生產水平低下

我國人口眾多，對于食品需求較大，因此食品生產經營廠家較為眾多。問題在于廠家眾多，便存在資質高低不等的情況，而在眾多廠家中又以中小企業(yè)偏多。在企業(yè)進行生產時，由于生產技術的限制，導致生產質量無法保障，檢測及生產都無法達成食品安全標準的要求。譬如，我國三鹿奶粉中的三聚氰胺被查出以前，根本沒有相關三聚氰胺檢測的技術，更無法了解三聚氰胺的危害，從而使得行業(yè)受到巨大損失。生產經營活動中，技術是整體行業(yè)發(fā)展的關鍵條件，在進行食品生產時，加強檢測能力以及生產技術，進而便能夠使得類似問題得到避免。在大企業(yè)生產經營中，不會為了盈利甘冒此類違規(guī)及違法的風險，但其本身公信力的下降，與其自身的生產能力有著極為明確的相關性。

（三）經濟行為機會主義

展開經濟行為的過程中，對于機會成本是需要重點進行考量的。一般而言，如果違反規(guī)定進行的經營生產，所產生的機會成本比較小，廠商便會選擇進行違規(guī)生產；若是違規(guī)生產所產生的機會成本較為大，廠商機會進行誠信生產。因此，可以將違規(guī)生產機會成本提高，進而在一定程度上可以減少違規(guī)生產行為，使得機會主義行為得到控制。但在實際生產過程中，因食品經營生產廠家過多，導致監(jiān)督機構在進行監(jiān)管的過程中，無法有針對性的展開工作，一些違規(guī)生產被查處，在概率上較為低、罰款力度較小，從而使得機會主義廠家明知觸犯規(guī)定，依然照做不誤。

二、食品安全問題的解決策略

（一）生產經營者方面策略

1.加強生產經營者食品安全意識建設

食品安全問題的主要原因在于生產經營者，所以在解決問題的關鍵途徑中，往往是針對生產經營者而言，畢竟在根源上生產經營者為主要單位。我國現代發(fā)展，存在經濟發(fā)展與文化發(fā)展存在不同步的現象，由此導致較多國民在思想觀念上，沒有較為正確的物質觀。在食品安全問題中，便是廠家以利為目的、方法作為生產經營的主導思想，沒有相應的社會責任，最終導致社會民眾的利益受到損失。對該類矛盾進行解決的途徑，在于對生產者進行觀念建設，從而讓問題的根源得到解決。

2.建立社會信譽體系

具體方法可以參照社會信譽體系，從而使得社會民眾不單受到法律規(guī)范約束，信譽也成為違規(guī)者的自律利器。社會信譽體系的建立，可以應用我國高度發(fā)達的網絡體系，對全國范圍的信譽體系進行建立。首先由國家的食藥監(jiān)管部門，進行網絡平臺的搭建，及時進行網絡的維護，之后則同步推進我國各地區(qū)、具備生產資質、有相關生產牌照的廠商在平臺的注冊工作，由各地區(qū)食藥監(jiān)管部門進行評估工作，評估體系需要在前一步驟建立，使得信譽及風險的評估有效性得到保障；最后在平臺上發(fā)布各個地區(qū)的質檢信息，并公布不合格者，打擊其商業(yè)行為；

（二）經濟活動管理者方面策略

政府是經濟活動的主要管理者，且包含有對食品及生產管理責任及義務，在強制管控下，使得市場做到對生產規(guī)范化，進而使廠商都能有相關的生產自律意識。在政府監(jiān)管、控制中，食品監(jiān)管單位為主要的執(zhí)行單位，其主要職責為：

1.規(guī)范制定

在制定食品安全的生產法規(guī)、生產規(guī)范、食品安全標準等過程中，需要與行業(yè)有關技術人員、專家等共同完成。與此同時，標準的制定并非一勞永逸的工作，還需要進行相關的更新，對食品的發(fā)展及狀況能夠較為良好的進行適應。也能保證廠商生產制造、經營銷售更為有針對性，促進食品行業(yè)發(fā)展。

2.定時抽檢

對于食品產品進行定期的抽檢，并做到公正及公平的質量認證及評價；食品質量信息需要及時并準確的進行收集，并對數據進行分析，從而做到風險預警、風險處理；對于地方保護這種觀念需要進行破除，報有早改進、早發(fā)現、早預防態(tài)度，幫助企業(yè)能夠在符合食品安全標準的情況下，做大做強。

3.技術革新

應用先進的生產技術以及檢驗技術，同時鼓勵企業(yè)進行技術的研發(fā)，部門在政策給予支持，在一定程度上能夠推動食品安全的發(fā)展，進而提高食品行業(yè)整體的技術水平。從而使得我國食品安全公信力能夠重新建立，增加本土廠商的行業(yè)競爭力。

4.風險源頭控制

食品監(jiān)管過程中，需要對產業(yè)鏈源頭進行管理，比如對食品的原材料進行管控。我國環(huán)境問題較其他國家更為嚴重，食品原料的安全隱患也由此增加。所以風險源頭的管理便成為需要重點關注的方面。源頭控制主要從生產原料的供應入手，及時對食品加工中的原料來源檢查，對標準規(guī)范不符的原料進行處理，同時對原料供應商及原料使用廠家進行處罰，明確政府監(jiān)管態(tài)度。

結束語

現代生活質量在不斷提升，民眾對于食品的安全性只會愈加重視，如食品廠商不積極進行食品安全體系的建設，未來只會逐漸被消費者拋棄。另一方面，不能只依賴于廠家的自覺，相關部門的監(jiān)管制度完善，也是食品安全保障的重要條件。