李彬

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。省委、省政府高度重視反“四風(fēng)”工作，出臺(tái)相關(guān)制度措施，明確提出“精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)”、“精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)”等要求，不斷增強(qiáng)“文山會(huì)?！钡恼瘟Χ取Ｔ谝欢螘r(shí)間內(nèi)，“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象有所減少，但隨著時(shí)間的推移、工作的增多，有些地方“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象已呈現(xiàn)反彈之勢(shì)，且愈演愈烈，要嚴(yán)防“文山會(huì)?！被爻保仨氝M(jìn)行常態(tài)化治理。

一、“文山會(huì)海”現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

（一）“文山會(huì)?！北澈笫枪ぷ鲬B(tài)度不端

“重視不重視，會(huì)議來(lái)檢視；工作好不好，文件少不了”。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)存在官僚主義思想，認(rèn)為只有通過(guò)開(kāi)會(huì)和發(fā)文，才能體現(xiàn)對(duì)工作的重視，才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，才能展現(xiàn)為官的政績(jī)?！鞍l(fā)發(fā)文就是把工作傳達(dá)了，開(kāi)開(kāi)會(huì)就是把工作落實(shí)了?！薄鞍l(fā)文要擴(kuò)大范圍、提高影響；開(kāi)會(huì)要擴(kuò)大規(guī)模、提高規(guī)格。”持有這種工作態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)，讓自己沉迷“文山會(huì)海”，看起來(lái)很忙的同時(shí)，也讓基層干部疲于奔命、苦不堪言。你忙著開(kāi)會(huì)、我忙著開(kāi)會(huì)，你忙著發(fā)文、我忙著發(fā)文，那么，試問(wèn)誰(shuí)有時(shí)間來(lái)落實(shí)呢？工作態(tài)度不端是官僚主義思想作祟，是慵政、懶政的表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本職工作不學(xué)習(xí)、不鉆研、不謀劃的表現(xiàn)，是工作作風(fēng)虛浮，不深入基層了解實(shí)情的表現(xiàn)，嚴(yán)重滋生了脫離實(shí)際、脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“文山會(huì)?！北澈笫枪ぷ髀肪€不對(duì)

“工作不夠，文件來(lái)湊”。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)存在形式主義思想，認(rèn)為“做得好不如說(shuō)得好”“工作千頭萬(wàn)緒，都要靠文件來(lái)推動(dòng)”，做任何工作都要用文件“留痕”，這樣一旦上級(jí)來(lái)檢查考核時(shí)，文件發(fā)了、有了痕跡，就證明我們對(duì)工作非常重視、認(rèn)真落實(shí)了?！傲艉邸眱叭怀蔀椴糠指刹孔坟?zé)的擋箭牌，成了穩(wěn)妥的路線選擇。但事實(shí)上，大部分人都在忙著“留痕”、忙著“甩鍋”，個(gè)個(gè)把“痕跡”看得比“實(shí)績(jī)”重要，怎么能花時(shí)間把功夫下到辦實(shí)事、求實(shí)效上。工作態(tài)度不端是形式主義思想作祟，是錯(cuò)誤政績(jī)觀、責(zé)任觀的表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作只問(wèn)做沒(méi)做、不問(wèn)實(shí)不實(shí)，只注重形式不關(guān)心內(nèi)容，只要成績(jī)不要成效的表現(xiàn)，嚴(yán)重助長(zhǎng)了弄虛作假的不正之風(fēng)。

（三）“文山會(huì)?！北澈笫枪ぷ髂芰Σ蛔?/h3>

“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)存在能力不足、本領(lǐng)恐慌的短板，在他們的頭腦中“開(kāi)會(huì)才算部署、發(fā)文就是落實(shí)”，對(duì)開(kāi)會(huì)發(fā)文有嚴(yán)重的路徑依賴，離開(kāi)了開(kāi)會(huì)、發(fā)文，就不知道應(yīng)該怎么開(kāi)展工作了。工作能力不足是執(zhí)政本領(lǐng)不強(qiáng)的表現(xiàn)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要提高：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等“八種本領(lǐng)”。若領(lǐng)導(dǎo)干部一味沉浸在“文山會(huì)?！敝?，裹足不前，必然陷入本領(lǐng)恐慌的泥潭，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)。

二、治理“文山會(huì)海”的建議措施

（一）頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)文和開(kāi)會(huì)，是推動(dòng)工作的重要手段和方式，在使用的過(guò)程中要注意把握好度。什么文件該發(fā)，什么文件不該發(fā)，什么會(huì)議該開(kāi)，什么會(huì)議不該開(kāi)，要有一個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)，要有一個(gè)科學(xué)規(guī)劃，要加強(qiáng)前置性審核，要建立嚴(yán)格規(guī)范的辦文辦會(huì)程序。

（二）規(guī)范考核，加強(qiáng)監(jiān)督

考核是個(gè)指揮棒，必須在精準(zhǔn)考核上發(fā)力?？茖W(xué)構(gòu)建精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系，把辦了多少實(shí)事、解決了多少問(wèn)題、取得了多少成效，以及人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢查督察、巡視巡查、績(jī)效考核的重要依據(jù)。尤其要防止痕跡管理變成痕跡主義，克服管理考核上的形式主義和本本主義，堅(jiān)持常態(tài)化了解，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見(jiàn)具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾的獲得感、滿意度。

（三）脫離“山?！?，深入一線

在壓減文件、會(huì)議，大力做“減法”的同時(shí)，要在實(shí)干擔(dān)當(dāng)上不斷做“加法”。開(kāi)會(huì)少了、文件少了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)間怎么利用？走基層、坐基層，一方面與基層干部同甘共苦做實(shí)事；一方面做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長(zhǎng)此以往還會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)需要新作為，需要移“文山”、填“會(huì)?！保尰鶎痈刹壳袑?shí)從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，把精力用在解決群眾實(shí)際問(wèn)題上?！拔纳綍?huì)?！辈坏馁M(fèi)干部時(shí)間精力，還將成為干部銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的“絆腳石”“ 攔路虎”，各級(jí)黨委、政府要常抓不懈、持續(xù)“亮劍”，打好這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，決不能讓“文山會(huì)?！背蔀樯鐣?huì)主義新征程路上的障礙。