婁本寧

(河南建筑職業(yè)技術學院 河南鄭州 450064)

1 引言

近年來，“三農(nóng)”問題是政府和社會各界普遍關注的重點問題之一，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位。社會主義新農(nóng)村建設的首要任務就是大力推進農(nóng)村社會化、農(nóng)業(yè)市場化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆糯蟆编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)戶的有機銜接，“農(nóng)超對接”便是實現(xiàn)這種銜接的有效途徑之一。它將千變萬化的大市場與千家萬戶的小生產(chǎn)有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)民增收、超市增效、消費者受益三方共贏，這有利于構建現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快社會主義新農(nóng)村建設。

“農(nóng)超對接”是指通過農(nóng)戶/農(nóng)民專業(yè)合作社向超市直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，該模式有效的連接小農(nóng)戶與大市場。不僅簡化了農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到超市的流通環(huán)節(jié)，還減少了整個運輸、中轉過程中產(chǎn)生的損耗。因此，“農(nóng)超對接”形式一直被視為解決三農(nóng)問題的“潤滑劑”。 減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通損耗，直接影響了農(nóng)民收入及生活水平的提高。本文基于此進行研究，進而提出優(yōu)化建議，促進“農(nóng)超對接”的進一步發(fā)展，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2 “農(nóng)超對接”的分類及特點

2.1 “農(nóng)超對接”的分類

2.1.1 “農(nóng)民+ 農(nóng)業(yè)合作社+ 超市”形式

該形式是農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)合作社與超市進行合作，農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合農(nóng)戶共同生產(chǎn)，為超市按時、按需、保質、保量地提供農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)合作社和超市二者之間相互整合資源，構建風險共擔、利益共享的機制聯(lián)盟，提高彼此參與市場的競爭力。而農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)戶和企業(yè)的中間橋梁，負責協(xié)調解決二者之間供需信息不平衡等問題，降低談判成本，使“農(nóng)超對接”形式更加穩(wěn)定地發(fā)展。

對于那些需求量大、產(chǎn)品種類數(shù)較多的農(nóng)產(chǎn)品多采用全國對接的采購模式，而對于那些沒有特殊要求的農(nóng)產(chǎn)品，多以區(qū)域采購為主。

超市多從以下兩個方面對農(nóng)產(chǎn)品的質量進行保障監(jiān)控：（1）為保證農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，超市需要對農(nóng)戶進行科學化生產(chǎn)與標準化管理指導。（2）超市專門配備了質量管理員，定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行監(jiān)督、指導與管理，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量，使農(nóng)產(chǎn)品質量符合超市要求。

農(nóng)民合作社同時掌握供需信息，有利于參與調整產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)規(guī)模，促進資源的可持續(xù)利用，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈價值。但目前合作社在人員管理以及日常運作方面，專業(yè)性低，信息化程度業(yè)不高，致使信息的傳遞及共享效率偏低。

2.1.2 “農(nóng)民+ 基地+ 超市”形式

該形式是通過與大規(guī)模的專業(yè)種植戶或基地直接對接，由他們直接把農(nóng)產(chǎn)品送到超市進行銷售，因此，也被稱為“農(nóng)戶+ 超市”形式。

這種形式的主要參與者只有超市與較大規(guī)模的農(nóng)戶或基地，省去許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了時間，也無需進行保鮮處理，可避免二次污染，極大程度地降低了管理成本。

但超市為保證產(chǎn)品質量，需要配備專業(yè)的技術人員在農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)模、質量方面進行指導和檢測，同時還要建立現(xiàn)代化物流配送體系來提高物流配送效率。因此，超市的運作成本偏高。

2.1.3 “農(nóng)民+龍頭企業(yè)+超市”模式

該形式是由龍頭企業(yè)按照超市標準提出農(nóng)產(chǎn)品種植要求，農(nóng)戶按其標準進行種植，然后將收獲的農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，并與龍頭企業(yè)之間簽訂合同，由龍頭企業(yè)分銷給超市，最終出售給消費者。

這種形式非常適合專業(yè)化水平低、規(guī)模小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，也適合缺乏商品流通加工、配送和檢驗儲存等技術的中小型連鎖超市。龍頭企業(yè)通過契約等形式與小型農(nóng)合組織進行綁定，通過整合雙方資源，構建一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)合體，進行規(guī)?；a(chǎn)、深加工與包裝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。特點：（1）同時，超市也建立了嚴格的質量管理體系，實施標準化生產(chǎn)，實施“源頭”式質量管理。此外，超市還設立有專門的質檢部門，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全實施嚴格的準入制度，按期檢查和不定期抽查，以確保農(nóng)產(chǎn)品質量。

但在這種形式下，農(nóng)戶缺乏價格的談判能力，中間企業(yè)也會擠占農(nóng)戶的利益，從而導致大企業(yè)與農(nóng)戶間的合作關系不夠穩(wěn)定。

2.2 “農(nóng)超對接”的特點

（1）產(chǎn)品產(chǎn)量高

農(nóng)戶和超市的有效銜接，其開展形式通常都是在完成農(nóng)戶和超市相關協(xié)議的簽訂后，再開始種植生產(chǎn)。并且超市也會在技術、資金以及管理上為農(nóng)產(chǎn)品種植提供支持，使得產(chǎn)品品質得到有效保證，讓超市和農(nóng)戶都得到了應有的利益。

（2）質量可追溯，安全可保證

在傳統(tǒng)的流通模式中，往往因為冷藏設備不足、食品安全意識淡薄以及資源不足等問題，使農(nóng)戶的產(chǎn)品運輸受到污染，農(nóng)產(chǎn)品的檢測結果得不到保障，無法滿足消費者對品質的需求。一旦產(chǎn)生問題，就會造成很大的利益損失。而實施“農(nóng)超對接”形式后，實現(xiàn)了農(nóng)戶和超市的直接對接，同時超市也能對農(nóng)產(chǎn)品品質進行有效的監(jiān)測。

（3）減少物流環(huán)節(jié)，降低流通成本

傳統(tǒng)的流通模式流通環(huán)節(jié)繁多，層層疊加，導致價格不斷上漲，因此當農(nóng)產(chǎn)品到達消費者手中時，價格已經(jīng)被提升了不少。而“農(nóng)超對接”形式可以有效地減少流通渠道的弊端，農(nóng)戶實現(xiàn)和超市的有效對接，超市實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的直接采購和銷售，并且超市會基于市場需求對農(nóng)戶的生產(chǎn)帶來積極引導，有效地減少資源的浪費?！稗r(nóng)超對接”使農(nóng)戶和消費者間的關系變得更進一步，節(jié)約了一定的物流成本，滿足了消費者低價購買高質量產(chǎn)品的需求。

3 “農(nóng)超對接”存在的問題分析

農(nóng)產(chǎn)品流通是關系民生的重要問題，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人們的日常生活都與農(nóng)產(chǎn)品息息相關，生產(chǎn)、流通、消費是農(nóng)產(chǎn)品領域的三個重要環(huán)節(jié)，而解決農(nóng)產(chǎn)品買賣困難的有效途徑就是高效的流通模式。而傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不銜接，嚴重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2009年國家正式提出“農(nóng)超對接”工作并投入實施，多年來取得了一定的成效。2017年，商務部又與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)布支持全國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村市場體系的建設，幫助企業(yè)開展“農(nóng)超對接”工作。但從總體上來看，“農(nóng)超對接”形式依然處于起步階段，它在農(nóng)產(chǎn)品流通中所占的比例不高，在降低流通成本、提升農(nóng)民收入方面的作用還有待充分發(fā)揮。

3.1 缺乏利益的對接機制，超市進入門檻高

合理分配超市和農(nóng)戶的利益是發(fā)展“農(nóng)超對接”的前提，由于我國的農(nóng)超對接還處于初級階段，其模式本身就是在農(nóng)戶和商家簽訂合同的基礎上進行的一種貿易往來，存在諸多不可控因素，如因自然災害造成農(nóng)產(chǎn)品不能按時、按量交貨，因市場浮動而存在價格分歧等，這些因素都會增加雙方違約的可能性，都會影響“農(nóng)超對接”的穩(wěn)定性，阻礙“農(nóng)超對接”的一個重要因素就是超市和農(nóng)民未建立合理的利益對接機制。

收取通道費用是目前大多數(shù)超市的主要贏利點，這種做法增加了農(nóng)戶的經(jīng)營成本，損壞了農(nóng)戶的利益，阻礙了“農(nóng)超對接”的有效開展。

3.2 合作社規(guī)模小，管理水平低

在我國小農(nóng)戶的一體制背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社成為一個重要銜接點，在多種“農(nóng)超對接”形式中都扮演著重要的角色。

（1）農(nóng)民合作社規(guī)模較小。農(nóng)民合作社可以打破小農(nóng)經(jīng)濟的一些分散式生產(chǎn)的弊端，改變中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭為單位，生產(chǎn)分散、產(chǎn)量較小的缺點，但是由于受到地域等因素的限制，合作社的規(guī)模較小，通常情況下參與的農(nóng)戶來自于同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是同一個村，使得參與合作社的農(nóng)民數(shù)量遠低于西方發(fā)達國家，也使農(nóng)產(chǎn)品無法進行規(guī)模生產(chǎn)，無法適應當前大型連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模化、高品質化的要求。農(nóng)民合作社規(guī)模較小嚴重限制了農(nóng)產(chǎn)品的交易與倉儲的能力，這些都會增加農(nóng)產(chǎn)品交易的成本，不利于“農(nóng)超對接”的順利實施。

（2）農(nóng)民合作社經(jīng)營管理水平低。農(nóng)民合作社一般是由個體戶或稍具規(guī)模的農(nóng)戶組成，其經(jīng)營管理水平較低。隨著市場的擴展，合作社缺乏專業(yè)的管理人才問題越來越突出。現(xiàn)有經(jīng)營模式已無法適應合作社的發(fā)展速度，經(jīng)營管理水平低導致管理混亂，流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，阻礙了合作社自身的發(fā)展和“農(nóng)超對接”的實施。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品的質量和標準化程度不高

通常情況下，超市會嚴格規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的質量標準，隨著消費者對農(nóng)產(chǎn)品要求的不斷提高，超市也會提高農(nóng)產(chǎn)品的準入標準，比如在農(nóng)產(chǎn)品生長過程中所使用的農(nóng)藥和化肥的量。但大部分的農(nóng)戶早已習慣于按照自己的經(jīng)驗進行種植，短時間內不易接受新的種植方式。農(nóng)戶即使接受了新的種植方式，但由于自身原因，在種植和生產(chǎn)過程中也未必能完全按照要求種植，這就從源頭上降低了農(nóng)產(chǎn)品的質量和標準化程度，同時也給超市對農(nóng)產(chǎn)品的后期處理帶來麻煩，在一定程度上增加了超市的運營成本，降低了其經(jīng)濟效益。

3.4 物流配送體系不完善

無論是傳統(tǒng)的零售市場還是“農(nóng)超對接”，高額的物流費用已成為急需關注的重要問題。目前，由于農(nóng)戶和農(nóng)民合作社以及大部分超市，都沒有獨立的冷鏈設施，運輸和保鮮能力較弱，只能依靠第三方物流企業(yè)。而我國的第三物流企業(yè)起步晚，體系尚不完善，大部分只能完成常溫物流，冷鏈物流的發(fā)展還達不到相關的要求。在運輸過程中，不合理的運輸、包裝等問題時有發(fā)生，使得農(nóng)產(chǎn)品在流通中損失較大。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，第三方物流對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的自然損耗已超過10%，而這些費用最終需要消費者去買單。因此，高額的流通費用也是造成農(nóng)產(chǎn)品價格偏高的重要原因之一。

“農(nóng)超對接”顯著優(yōu)勢在于減少中間流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直采、直銷，但同時也對物流配送提出更高的要求。由于農(nóng)產(chǎn)品存在地區(qū)差異性、不易儲存等特點，對物流配送的外在環(huán)境、配送條件等要求較高。目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系還不完善，尤其在生鮮配送方面，冷鏈物流能力有待提升，經(jīng)常造成生鮮產(chǎn)品的損耗和成本的增加。

3.5 信息共享機制不夠完善

在“農(nóng)超對接”形式中，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的調整通常依照往年的銷量進行預期。但現(xiàn)有的信息共享平臺不夠發(fā)達，市場和農(nóng)產(chǎn)品的供需量時刻在變化，信息傳遞存在滯后性，在很多情況下，農(nóng)戶難以及時調整生產(chǎn)計劃，致使超市和農(nóng)戶雙方利益受損。而且在“農(nóng)超對接”中，超市與農(nóng)戶之間存在信息不對等的情況，致使農(nóng)產(chǎn)品的質量標準無法與超市看齊，出現(xiàn)低質生產(chǎn)現(xiàn)象，產(chǎn)品安全性難以保證。目前，我國“農(nóng)超對接”仍處于探索階段，信息化建設滯后，信息流通不暢，造成生產(chǎn)者缺乏準確、有效的市場需求信息，加大了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場風險，易造成弱勢方利益受損，進而有可能破壞雙方的穩(wěn)定合作關系，最終影響“農(nóng)超對接”的順利實施。

4 “農(nóng)超對接”的優(yōu)化策略及建議

4.1 建立合理的利益分配機制

位于供應鏈上的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、物流配送企業(yè)之間聯(lián)系緊密，為保證“農(nóng)超對接”的順利實施，應該明確各主體之間的利益分配。只有各主體應得利益得到合理的分配，才能保證“農(nóng)超對接”的有序進行。同時超市與合作社之間存在利益的博弈現(xiàn)象，因此為了從根本上降低雙方違約的可能性，在簽訂合同時可以增加違約類的賠償條款，同時也要有一定的激勵機制，激發(fā)雙方的積極性，平衡雙方的經(jīng)濟利益。

4.2 加強農(nóng)民專業(yè)合作社的自身建設

農(nóng)民專業(yè)合作社是解決中國農(nóng)產(chǎn)品小批量生產(chǎn)的主要途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的主要載體，要充分發(fā)揮合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，提高其組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。作為“農(nóng)超對接”中農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展影響著“農(nóng)超對接”的實施，因此要對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供大力的支持。

首先，政府應根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，加強立法工作，完善相關法律，確保其運行的效率，出臺扶持合作社的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)戶的收益；其次，政府還要積極引導合作社的發(fā)展，加強流通管理領域的人才培養(yǎng)，提倡農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提升“農(nóng)超對接”的效果和效率。最后，要進一步完善合作社的規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督機制，組建利益共享機構。引導農(nóng)民進行多樣化生產(chǎn)，在增強與超市對接能力的同時提高產(chǎn)品的市場競爭力。

4.3 實施標準化生產(chǎn)，保證質量安全

食品安全是我國農(nóng)產(chǎn)品消費的一大痛點，隨著生活水平的提高，人民迫切需要綠色健康的食品。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的的安全質量標準，從源頭上保證產(chǎn)品質量安全是重中之重。

高品質、高標準的農(nóng)產(chǎn)品源于先進科學的生產(chǎn)技術。對農(nóng)戶，政府應當定期派專業(yè)人士進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)知識的宣講，加強農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量和安全的認知。在生產(chǎn)過程中，向農(nóng)戶講解并傳授先進的科學種植技術，只有農(nóng)戶從根本上意識到農(nóng)產(chǎn)品質量和安全的重要性，才能嚴格地按照要求進行規(guī)范種植。對超市而言，要制定農(nóng)產(chǎn)品安全標準，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行控制，嚴格把控標準，做到農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的可追溯、農(nóng)產(chǎn)品信息公開化透明化，積極推動食品安全追溯制度的建設，才能讓消費者吃的放心、用的放心。

4.4 完善冷鏈物流基礎設施建設

新鮮是農(nóng)產(chǎn)品的生命，物流的快慢好壞直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的品質和價值。目前，我國開展“農(nóng)超對接”的目的就是要解決“三農(nóng)”問題，但是由于物流設施的落后，許多超市在實施過程中遇到了很大的困難，因此國家應出臺相應政策，大力扶持中小連鎖超市進行物流基礎設施的建設。

對于要依托第三方物流企業(yè)的超市，可以與第三方物流企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)資源共享。對于果蔬生鮮類農(nóng)產(chǎn)品，一方面要引進冷鏈物流，提高冷鏈物流配送能力，來解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮問題；另一方面要優(yōu)化配送路徑，提高農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，滿足消費者需求。

4.5 構建公共信息平臺，完善信息管理機制

消費者市場的信息不對稱導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況時有發(fā)生，因此政府應為建立網(wǎng)絡信息溝通平臺提供技術支持，以降低信息不對稱性對“農(nóng)超對接”的負面影響。同時，要增強農(nóng)村合作社的專業(yè)化水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的模式，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各節(jié)點的無縫對接。超市作為“農(nóng)超對接”的主導者，一方面要配合當?shù)卣⑽锪餍畔⑵脚_，開發(fā)物流信息管理系統(tǒng)，提高信息一體化的水平，連接各主體，提升各環(huán)節(jié)的反應速度，保證流通的暢通無阻。另一方面要完善信息管理機制，與農(nóng)民加強溝通聯(lián)系，及時實現(xiàn)信息共享，有針對性地滿足顧客的需要，實現(xiàn)雙贏。

5 結論

隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)代人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的質量也在不斷提高。由于農(nóng)產(chǎn)品的易腐爛性、不易存儲、物流成本高等自身特點，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展。本文對農(nóng)產(chǎn)品流通中的“農(nóng)超對接”形式進行研究，使農(nóng)戶和商家簽署合同后，由農(nóng)戶直接向超市、菜市場等供應農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶依據(jù)市場需求動向調整生產(chǎn)規(guī)模，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和利潤的穩(wěn)定。同時，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本。從根本上改變了過去農(nóng)民種植靠經(jīng)驗的模式，使農(nóng)民的生產(chǎn)與市場需求進行有效對接，從而可以避免農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡的局面發(fā)生，是新農(nóng)村建設的重要內容及保障。并從三個主體出發(fā)，為“農(nóng)超對接”形式的進一步獻計獻策。