孫玉恒

(河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南鄭州 450064)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是行業(yè)管理和宏觀決策的重要基礎(chǔ)。為更好地適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新情況和新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城建統(tǒng)計(jì)工作，提高城建統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)范城建統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都具有重要意義和作用。

1 城建統(tǒng)計(jì)工作，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)和支撐

城建統(tǒng)計(jì)是城市建設(shè)管理的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)服務(wù)性工作，主要從數(shù)量方面反映城市建設(shè)狀況和發(fā)展水平，揭示城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律，為政府和部門編制發(fā)展規(guī)劃、制定計(jì)劃和管理方案提供依據(jù)。

城建統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要有年度報(bào)表、半年度報(bào)表、季報(bào)表、月報(bào)表，統(tǒng)計(jì)范圍包括城市(縣城)全部城區(qū)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容涵蓋城市人口、城市建設(shè)用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、城市供水、燃?xì)狻⒓泄?、市政設(shè)施、排水設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝等行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是直接反映建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)階段的成果，是衡量重點(diǎn)工作進(jìn)展的一個(gè)尺度，它覆蓋了城市建設(shè)的主要設(shè)施量，體現(xiàn)了城市建設(shè)發(fā)展變遷的歷程，是城市發(fā)展前進(jìn)的歷史足跡。因此，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至關(guān)重要，特別是我廳負(fù)責(zé)省政府的重點(diǎn)工作多，任務(wù)重，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送的數(shù)據(jù)，并整理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，尋找工作中存在的問題和差距，提出解決方案，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

城建統(tǒng)計(jì)工作是住房城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是行業(yè)管理和宏觀決策的重要基礎(chǔ)。城建統(tǒng)計(jì)報(bào)表是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)執(zhí)行的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是各級(jí)政府城市建設(shè)管理的重要決策依據(jù)。多年來，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)城建統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)提供了重要數(shù)據(jù)依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城建統(tǒng)計(jì)工作越來越重要，有關(guān)部門對(duì)城建統(tǒng)計(jì)工作越來越重視，各種考核越來越多，如省里的社會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、綠色發(fā)展體系指標(biāo)考核、環(huán)境統(tǒng)計(jì)及應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)年報(bào)、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，都離不開城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。又比如，省政府重點(diǎn)民生實(shí)事考核、環(huán)境統(tǒng)計(jì)及應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)、綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)考核、部門能源統(tǒng)計(jì)等也都需要提供有關(guān)城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，各省轄市、省直管縣(市)申報(bào)創(chuàng)建園林城市、文明城市等“幾城聯(lián)創(chuàng)”也需要相應(yīng)的城建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作支撐。省委、省政府對(duì)各種考核非常重視，要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)和在全國(guó)的排名位次，對(duì)各種指標(biāo)的要求也越來越高，越來越精細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。因此，城建統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中顯得特別重要，必須加以高度重視，要充分認(rèn)識(shí)城建統(tǒng)計(jì)工作的重要性，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作效率，保障城建統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，將行業(yè)、部門、單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)予以反映，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供支持和保障。

目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主力軍，站在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)的中央，作用和地位尤其重要。城建統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是行業(yè)管理和宏觀決策的重要基礎(chǔ)。如何全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和變化規(guī)律，更好地整合和利用各類統(tǒng)計(jì)資源，充分發(fā)揮城建統(tǒng)計(jì)工作在政府決策和宏觀管理中的輔助和參謀作用顯得十分重要。

2 當(dāng)前城建統(tǒng)計(jì)工作存在問題

就近年來我省城建統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況來看，還存在以下突出問題，需要引起高度重視。

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

目前，部分市縣對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)還不到位，沒有引起領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的足夠重視，統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄。有人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作主要是采集數(shù)據(jù)，提供分析，不是權(quán)力部門，只要搞好數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)即可；也有人認(rèn)為現(xiàn)在的任務(wù)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)計(jì)法制工作要為經(jīng)濟(jì)工作讓路?；鶎訂挝挥嘘P(guān)人員對(duì)城建統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)十分淺薄，對(duì)城建統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上重視不夠。認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報(bào)表完事，把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化。

2.2 基礎(chǔ)工作不牢，工作開展較難。

城建統(tǒng)計(jì)涉及行業(yè)多、部門多，數(shù)據(jù)量大，工作開展難度大，一些基層單位對(duì)城建統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有配備專職的統(tǒng)計(jì)人員，缺乏健全的統(tǒng)計(jì)制度，一些單位配合程度偏低。

2.3 審核把關(guān)不嚴(yán)，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。

經(jīng)過對(duì)全省年度城市(縣城)市政公用設(shè)施水平分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)部分市、縣所報(bào)部分城建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在邏輯性問題。比如人均公園綠地面積(平方米)、建成區(qū)綠化覆蓋率(%)、建成區(qū)綠地率(%)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)投資等指標(biāo)出現(xiàn)漏項(xiàng)，沒有把市財(cái)政投資口徑以外(尤其是市轄區(qū)) 的建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，造成有關(guān)指標(biāo)偏低。由于這幾項(xiàng)指標(biāo)是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要考核內(nèi)容，如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確將直接影響各地和全省的排名。存在遲報(bào)漏報(bào)少報(bào)行為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響全省城建統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制工作的質(zhì)量。如個(gè)別單位數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，當(dāng)申請(qǐng)園林城市或國(guó)家匹配資金時(shí)又打報(bào)告修改數(shù)據(jù)，給城建統(tǒng)計(jì)工作帶來很大的負(fù)面影響。

2.4 工作職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象。

部分省轄市、直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒有明確誰是綜合管理部門，誰是專業(yè)分管部門，職責(zé)不清、責(zé)任不明，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方和單位對(duì)城建統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)落實(shí)不力，不能按照要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等。

2.5 統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，工作造成不便。

從近年來反映的情況看，從事城建統(tǒng)計(jì)工作的人員經(jīng)常更換，城建統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。一是前面的統(tǒng)計(jì)人員剛剛熟悉統(tǒng)計(jì)工作，就換了人，后面的人不熟悉，接不上茬；二是前后統(tǒng)計(jì)人員移交不到位，銜接不上，造成數(shù)據(jù)前后報(bào)送不一致，前后不銜接；三是每年部里和廳里都組織城建統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，今年剛培訓(xùn)完，明年就換了統(tǒng)計(jì)人員，造成了極大的浪費(fèi)。

2.6 統(tǒng)計(jì)人員交流頻繁，影響統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

省轄市、直管縣(市)的城建統(tǒng)計(jì)工作絕大多數(shù)人員是兼職。城建統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，再加上有的單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，很多人不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作，即使在統(tǒng)計(jì)工作崗位上，也沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，想方設(shè)法尋找機(jī)會(huì)調(diào)離。特別是基層統(tǒng)計(jì)人員每年變動(dòng)較大，平均每年都會(huì)有許多新面孔，新上崗的人員沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)指標(biāo)含義不理解，對(duì)城建統(tǒng)計(jì)法規(guī)不清楚，填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)存在應(yīng)付了事的思想。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為城建統(tǒng)計(jì)就是填幾個(gè)數(shù)字，報(bào)個(gè)數(shù)，有個(gè)人就能干，國(guó)家和省里組織的開會(huì)、培訓(xùn)也不愿意參加，在一定程度上制約了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

2.7 管理體制復(fù)雜，部門協(xié)調(diào)難度大。

近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，主管部門眾多，多頭管理，體制不順，目前大多數(shù)城市沒有建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)，住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、住房保障和房地產(chǎn)管理局、規(guī)劃局、城市管理局、市政公用局、園林局、環(huán)衛(wèi)局等，這些機(jī)構(gòu)都是平級(jí)關(guān)系，許多城市還成立了城投公司、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、工程指揮部等，名稱眾多，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，互相交叉，協(xié)調(diào)起來相對(duì)困難，使城建統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員在協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)時(shí)常常遇到困難，特別是系統(tǒng)外部分有些數(shù)據(jù)無法得到，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性。

3 做好城建統(tǒng)計(jì)工作，助推住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

面對(duì)新形勢(shì)下存在的各種困難和問題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)部門必須直面挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，緊緊圍繞城建統(tǒng)計(jì)服務(wù)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)，恪守“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守，以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心， 不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)城建統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。

3.1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的前提。

要把城建統(tǒng)計(jì)工作納入重要工作日程，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào)，召開有關(guān)會(huì)議研究城建統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，把握城建統(tǒng)計(jì)工作開展動(dòng)向，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的困難和問題，確保城建統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)要做好各種溝通協(xié)調(diào)工作，一是協(xié)調(diào)本單位各科(室)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；二是溝通協(xié)調(diào)牽頭編制城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；三是溝通協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以外的相關(guān)部門，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)要支持統(tǒng)計(jì)工作，為城建統(tǒng)計(jì)工作提供便利條件，協(xié)調(diào)好各方面的工作?？傊?，為城建統(tǒng)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，才能保證城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。

3.2 依法提供，履職盡責(zé)，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

一是分管城建統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和城建統(tǒng)計(jì)工作人員要依法履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確完成城建統(tǒng)計(jì)任務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合法、合規(guī)。任何統(tǒng)計(jì)人員和單位不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要依法保守統(tǒng)計(jì)秘密。二是進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，以完善的原始記錄和規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬為依據(jù)，依法依規(guī)搜集統(tǒng)計(jì)資料、進(jìn)行整理加工、做好統(tǒng)計(jì)分析，確保城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

3.3 認(rèn)真組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的動(dòng)力。

根據(jù)城建統(tǒng)計(jì)工作的需要，各省轄市、省直管縣(市)負(fù)責(zé)城市建設(shè)工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為城建統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為配合部門。牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全面收集、整理城建統(tǒng)計(jì)資料。其他部門要積極做好配合工作，按照規(guī)定主動(dòng)向牽頭部門提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各市(縣)城建統(tǒng)計(jì)牽頭部門要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面和相關(guān)部門的支持，收集、整理城建統(tǒng)計(jì)資料；相關(guān)部門要積極予以配合，按照要求提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在城建統(tǒng)計(jì)工作中，各方面要積極主動(dòng)，相互配合，部門聯(lián)動(dòng)，共同做好城建統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)包括各市、縣所轄的各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等。各基層單位要按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)定依法提供統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合法、合規(guī)。每年部里和廳里都規(guī)定有城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間，不及時(shí)上報(bào)城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)，影響到全省的統(tǒng)計(jì)工作。因此，必須及時(shí)上報(bào)城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要積極協(xié)調(diào)方方面面的工作，處理好上下左右的關(guān)系，使搜集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。既要有本部門采集過來的數(shù)據(jù)，又要有從其他相關(guān)部門采集過來的數(shù)據(jù)，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能可靠、可信、可用。

3.4 嚴(yán)格程序，及時(shí)會(huì)商，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的保證。

一是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要牽頭建立數(shù)據(jù)會(huì)審會(huì)商工作機(jī)制。由不同單位調(diào)查產(chǎn)生的同一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及不同單位調(diào)查產(chǎn)生的高度相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在定稿前都要進(jìn)行會(huì)審會(huì)商。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位必須向參與會(huì)審會(huì)商的各方說明統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，待協(xié)商一致后方可發(fā)布使用。對(duì)于公眾密切關(guān)注、社會(huì)影響大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門，定期開展數(shù)據(jù)可靠性和適用性評(píng)價(jià)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映現(xiàn)實(shí)情況。二是負(fù)責(zé)城建統(tǒng)計(jì)的部門和單位在向上級(jí)報(bào)送城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要及時(shí)與有關(guān)單位和內(nèi)部有關(guān)部門進(jìn)行溝通會(huì)商，由有關(guān)單位和內(nèi)部有關(guān)部門進(jìn)行審核把關(guān)，并出具審核意見后上報(bào)省廳。省廳在向有關(guān)部門報(bào)送城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處與相關(guān)業(yè)務(wù)處會(huì)商，相關(guān)業(yè)務(wù)處及時(shí)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、分析，并簽署審核意見后報(bào)送計(jì)劃財(cái)務(wù)處，以保證所報(bào)城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

3.5 規(guī)范基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)審核，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。

一是規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)搜集統(tǒng)計(jì)資料、進(jìn)行整理加工、做好統(tǒng)計(jì)分析，建立完善的原始記錄和規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)工作人員要依法履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確完成城建統(tǒng)計(jì)任務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合法、合規(guī)。任何人員和單位不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格依法保守統(tǒng)計(jì)秘密。二是建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制和數(shù)據(jù)核查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和綜合數(shù)據(jù)評(píng)估分析，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作，對(duì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，按不同頻率進(jìn)行檢查和評(píng)估。向上級(jí)報(bào)送和對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之前，必須對(duì)下一級(jí)和本級(jí)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更正差錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)其負(fù)責(zé)收集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、一致性負(fù)責(zé)。報(bào)送的城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一經(jīng)報(bào)送和審核，就要對(duì)所報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，要經(jīng)得起檢驗(yàn)，經(jīng)得起對(duì)比，經(jīng)得起審核。四是報(bào)送的城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能隨意修改和調(diào)整。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一旦上報(bào)，就具有法律效力，不能三番五次地更改。近年來，隨著各地各種考核的需要，各地為了使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)符合考核有關(guān)指標(biāo)的要求，一些地方頻繁來廳里要求更改數(shù)據(jù)，有些地方甚至要求到部里更改數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是嚴(yán)肅的，一旦上報(bào)，原則上不予修改和調(diào)整。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋給原始數(shù)據(jù)填報(bào)單位，由基層填報(bào)單位核實(shí)、確認(rèn)和修改，已經(jīng)發(fā)布使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，原則上不得修改。因特殊情況確需修改調(diào)整的，由報(bào)送原始數(shù)據(jù)的單位提出書面申請(qǐng)，說明修改和調(diào)整理由，提供修改依據(jù)，經(jīng)上級(jí)單位逐級(jí)核實(shí)同意后予以修改調(diào)整。為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，對(duì)以前已經(jīng)上報(bào)的城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將作為國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)考核、國(guó)家級(jí)城市創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)審驗(yàn)收的依據(jù)，不論何種原因，不再進(jìn)行調(diào)整。

3.6 隊(duì)伍建設(shè)，人員穩(wěn)定，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的條件。

一是加強(qiáng)城建統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。鑒于城建統(tǒng)計(jì)工作難度大、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際情況，要配備專門人員負(fù)責(zé)城建統(tǒng)計(jì)工作，不斷充實(shí)城建統(tǒng)計(jì)力量，并保持城建統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定，配備必需的硬件設(shè)備，提供較好的工作條件，保證城建統(tǒng)計(jì)工作需要，確保城建統(tǒng)計(jì)工作正常開展。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。積極組織本部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)理論、工作技能培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是保持城建統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)人員如有變動(dòng)，要做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料的移交和交接，支持統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保城建統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。四是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，確保統(tǒng)計(jì)人員熟悉調(diào)查內(nèi)容、指標(biāo)口徑以及相關(guān)的制度要求、統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有敬畏意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)并制止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度，加大統(tǒng)計(jì)違法案例講解，杜絕在一些地區(qū)還存在的基層統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，努力提高基層統(tǒng)計(jì)人員法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

3.7 嚴(yán)肅責(zé)任，抓好落實(shí)，是做好城建統(tǒng)計(jì)工作的手段。

城建統(tǒng)計(jì)工作要恪守“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守，始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的生命線，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。在調(diào)查方案和報(bào)表制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要提出數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的難度。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施過程中，要做到數(shù)出有據(jù)、嚴(yán)格審核，采取有力措施解決瞞報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)等問題。一是壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)定，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定和我廳《關(guān)于加強(qiáng)城建統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)問題的通知》(豫建財(cái)〔2017〕10 號(hào)) 的要求開展城建統(tǒng)計(jì)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向牽頭部門報(bào)送城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要由統(tǒng)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。牽頭部門要將有關(guān)部門報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料歸納、整理、保存，以便進(jìn)行核查。牽頭部門負(fù)責(zé)城建統(tǒng)計(jì)的科(室)向上級(jí)報(bào)送城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要及時(shí)與有關(guān)部門及內(nèi)部有關(guān)科(室)會(huì)商，由有關(guān)部門及內(nèi)部有關(guān)科(室) 進(jìn)行審核把關(guān)，并出具審核意見后，經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章后上報(bào)。城建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)變動(dòng)較大的，必須提供相關(guān)依據(jù)。二是維護(hù)城建統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，定期對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查核查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)各類統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，配合統(tǒng)計(jì)部門依法處理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展的誠(chéng)信評(píng)估、資質(zhì)核準(zhǔn)、考核評(píng)比等涉及的數(shù)據(jù)不得與已經(jīng)合法程序公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沖突。我廳將對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)、虛報(bào)漏報(bào)少報(bào)等違法違規(guī)情況實(shí)地進(jìn)行核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題將予以嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法和違規(guī)行為，將予以通報(bào)，并將違法違規(guī)線索移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處。

3.8 加強(qiáng)運(yùn)用信息化技術(shù)手段是提高城建統(tǒng)計(jì)工作的迫切需要。

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)信息化的背景下，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)城建統(tǒng)計(jì)工作信息化技術(shù)的運(yùn)用，加大投入，強(qiáng)化信息收集，提高分析能力和水平，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城建統(tǒng)計(jì)工作信息化水平的現(xiàn)代化，助推住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。