吉穎晨

（中共鹽城市委黨校，江蘇 鹽城 224007）

一、對城市文化的理解

一部人類社會發(fā)展史，是人類生命繁衍、財富創(chuàng)造的物質文明發(fā)展史，更是人類文化積累、文明傳承的精神文明發(fā)展史。人類社會每一次躍進，人類文明每一次升華，無不鐫刻著文化進步的烙印。城市是人類社會發(fā)展的核心領地，隨著科學的日益進步和社會的不斷發(fā)展，文化成為一種無形的“力”從意識形態(tài)上推動了城市的發(fā)展和繁榮，塑造了城市品牌，城市品牌的特定環(huán)境反作用于文化力，促進文化向更高層次發(fā)展，兩者相輔相成、互為影響。

過去若干年，我國城市建設長期處在解決老百姓生存生活的溫飽狀態(tài)下疲于應付的粗放型城市建設模式，即使到了上世紀的80年代，正如十一屆六中全會公報中指出的：在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面，決定了那時我們的根本任務是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。也只有牢牢抓住這個主要矛盾，才能清醒地觀察和把握當時社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。直到2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾才轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這里日益增長的美好生活，恰恰包含了老百姓最為廣泛的文化追求。

城市發(fā)展的不同階段 ,社會進步的訴求和動力會有所不同。在現(xiàn)代化的起飛階段 ,人們首先拼是的自然資源和物質財富的積累;在工業(yè)化的中高級階段,人們拼的是管理與制度建設;而到了向后工業(yè)化社會轉型時期,人們拼的是文化和創(chuàng)意。進入21世紀，文化力的高低，直接影響著城市核心競爭力的強弱并最終決定城市競爭的成敗。所以，文化可以改變社會，當然也可以提升一個城市的內(nèi)在發(fā)展品質和動力。對于地區(qū)和國家一樣，一個城市要有長遠的發(fā)展，要品質起來，必須靠文化，城市只有在建設中賦予它文化的內(nèi)涵，城市才能有靈性。

文化是城市的靈魂，是城市軟實力和品牌形象的重要體現(xiàn)，城市有了文化，才會有質感。高質量發(fā)展既體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，更體現(xiàn)在文化軟實力上，最終體現(xiàn)在社會文明程度的提升上。

二、目前制約鹽城城市文化發(fā)展的瓶頸

雖然文化對一個地區(qū)的發(fā)展看起來不是最直接的因素，但其實是最持久的決定因素?？梢哉f，一個地方越是注重文化建設，經(jīng)濟就會發(fā)展得越好。反之，經(jīng)濟建設必然受到影響，發(fā)展成果也會大打折扣。

鹽城的城市文化底蘊深厚，文化傳統(tǒng)特點鮮明、多彩絢麗，有先人煮海熬波用勤勞凝集的鹽白文化，有鐵軍英勇奮戰(zhàn)燃燒的火紅文化，還有濕地灘涂森林點綴的濃綠文化，以及新時代向海而生的蔚藍文化，四色文化交相輝映，對提升發(fā)展實力，豐富城市內(nèi)涵，發(fā)揮了不可替代的作用。近年來,鹽城的文化建設呈現(xiàn)出高速度的發(fā)展態(tài)勢，整體水平處于全省中上游，公共文化服務體系建設蘇北領先，藝術創(chuàng)作生產(chǎn)繼續(xù)全省領跑，多項文藝創(chuàng)作獲國家和省級大獎，文化機構和從業(yè)人員不斷增加，文化產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)快速增長，提速十分明顯。

在規(guī)模、速度、影響逐年增大的同時，對標新時代新方位，也應該認識到鹽城文化發(fā)展的差距和不足，就是全市的文化事業(yè)發(fā)展總體上還滯后于經(jīng)濟發(fā)展進程。一是優(yōu)質文化供給不足。鹽城的人均GDP已突破1萬美元，消費已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，人民群眾對多層次的文化消費需求越來越強烈。但我市的文化產(chǎn)品和服務與日益增長的文化需求還有差距，基層文化服務網(wǎng)絡不夠健全，群眾文化生活不夠豐富，文化設施投入仍然不足。萬人擁有公共文化設施面積仍處于全省靠后的位次，村級綜合文化服務中心、鎮(zhèn)（街道）文化站建設的達標率普遍不高，縣縣有“三館”（圖書館、文化館、博物館）的目標還有很大差距。二是文化資源整合不足。全市現(xiàn)有不可移動文物點563處，各級文物保護單位159處，各類文物40213件（套），國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目3個，省級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目29個，普遍存在開發(fā)力度不足、基本投入偏少、扶持資金缺乏、人才后繼乏力等問題。全市現(xiàn)存248處革命遺址，對這些紅色文化資源開發(fā)和利用的力度不夠，相應設施仍不配套，缺少整體規(guī)劃，無法形成合力。三是文化產(chǎn)業(yè)活躍不足。我市的文化產(chǎn)業(yè)仍是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值為183億元，占GDP比重為3.6%，不僅遠低于全省平均水平，在蘇中蘇北也排名靠后。不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，占經(jīng)濟總量的比重低，而且優(yōu)勢特色沒有得到充分顯現(xiàn)，文化主導產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向也仍不明晰，文化產(chǎn)業(yè)結構中有60%以上為傳統(tǒng)的文化用品制造業(yè)，在文化創(chuàng)意類產(chǎn)品的設計、開發(fā)和成果轉化方面，我市依然處于起步階段。四是文化凝聚民心不足。盡管近年來我市以厚德鹽城為主題，營造全市上下崇德向善的社會風尚，但從社會文明程度指數(shù)看，鹽城排名依然位居全省靠后位置，可見市民文化素養(yǎng)還有待提升，不文明現(xiàn)象依然存在，城市精神亟待培育。

缺少高質量的文化產(chǎn)品和服務來滿足群眾文化需求，這其實是鹽城的供需結構不平衡、創(chuàng)新轉化不充分等問題在文化領域的投射。推進文化建設高質量，既是對現(xiàn)實問題的回應，又是對文化發(fā)展實踐和認識的升華。而且鹽城正在加速融入以上海為龍頭的長三角城市群，很重要的一條就是要在城市文化上融入、在現(xiàn)代文明上融入，迫切需要我們兩手抓兩手硬，既要構建經(jīng)濟發(fā)展“硬支撐”，更要不斷提升文化軟實力，為高質量發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

三、如何推動鹽城城市文化繁榮發(fā)展的幾點建議

實現(xiàn)文化建設高質量，就是要堅定文化自信、打造文化標識、講好鹽城故事、建好精神家園，把鹽城的文化發(fā)展推向新高度。

一是創(chuàng)塑文明高地，共建精神文化家園?！拔拿鼷}城”是展示鹽城軟實力的重要標識，鹽城具有崇德向善的傳統(tǒng)美德。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚鐵軍精神，打造“厚德鹽城”城市品牌，不斷提高群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮主流意識形態(tài)的引領作用, 將中國特色社會主義思想深入貫徹到鹽城發(fā)展全過程，聯(lián)系新時代新征程新使命，堅定“四個自信”，使全市上下在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，為改革開放和各項重大戰(zhàn)略實施提供精神支撐。深培厚植城市文明基因，激活文明“細胞”，以文明村鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，進一步深化農(nóng)村精神文明建設。制定出臺文明行為促進條例，宣傳推廣“鹽城市民文明16條”。今年中央文明辦再次將鹽城列入新一輪全國文明城市提名城市，將“打造文化強市、創(chuàng)建文明城市”全市上下凝成共識，爭取2020年摘取這塊金字招牌，讓文明成為廣大市民生活方式和行為習慣。

二是注重挖掘文化潛力，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)。沒有文化傳承的城市是缺乏內(nèi)涵的城市。海鹽、鐵軍、濕地等厚重多元的文化遺產(chǎn)，既應該為之驕傲自豪，更有責任將其發(fā)揚光大。建議立足鹽城紅色文化、海鹽文化、濕地文化等本土文化，深入挖掘本土文化資源，根據(jù)資源不同的特點，扶持具有品牌性、地域性、方向性的精品力作，重點是植根鹽城文化沃土，以鹽城歷史文化為主題的地域題材和以百姓生活為視角的創(chuàng)作作品，讓鹽城的優(yōu)秀文化在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中升華。尤其應該注重繼承和發(fā)揚鐵軍精神，從豐富的紅色文化資源中提煉分析獨特的文化基因，把革命時期那種甘于奉獻、頑強拼搏、百折不撓的精神融進當代全市廣大干群的血液中去，更好傳承這座英雄城市的氣概與風骨。

三是注重突出項目建設，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。文化建設高質量需要更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值引領與創(chuàng)新帶動作用。文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是文化，外在形態(tài)是產(chǎn)業(yè)。推動文化高質量發(fā)展，應該一手抓文化濃度提升，一手抓總量擴大。大力實施“文化+”戰(zhàn)略，尤其堅持文化與旅游融合發(fā)展，以旅游拓展文化空間，以文化提升旅游內(nèi)涵。集中力量培育和發(fā)展優(yōu)勢特色文化產(chǎn)業(yè)，實施一批具有引導性和帶動性的重大項目，促進重點文化產(chǎn)業(yè)門類的形成和發(fā)展。用招引工業(yè)項目的干勁招引重大文化項目，通過文化大招商、招大商，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把培育壯大骨干文化企業(yè)作為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持以市場為導向，以資本為紐帶，優(yōu)化資源配置，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。

四是注重文化惠民宗旨，擴大優(yōu)質文化供給。積極順應群眾期盼，把滿足群眾文化需求作為文化建設高質量的根本出發(fā)點和落腳點，著力擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品和服務供給，不斷增強群眾對文化改革發(fā)展成果的獲得感。加快市縣鎮(zhèn)村四級文化基礎設施建設，全面完成市有四館、縣（市、區(qū)）有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一站、村有一室的目標并不斷提升等級水平，努力讓文化建設的成果惠及千家萬戶。尤其更加注重向農(nóng)村傾斜，不斷提升標準化、均等化水平，解決好公共文化服務體系“最后一公里”問題，讓農(nóng)村群眾能夠享受到和城里人一樣的公共文化服務。此外，應該充分利用好如市海鹽博物館、淮劇博物館、水街等現(xiàn)有的文化設施及資源，真正成為展示鹽城文明形象的重要窗口，弘揚傳統(tǒng)文化、傳播先進文化的重要陣地。