戴明

(甘肅交通職業(yè)技術學院，甘肅 蘭州 730000)

財務管理工作的穩(wěn)定有序和科學規(guī)范，對于高職院校的正常運行和改革發(fā)展具有重要作用，能為學校各項事業(yè)的發(fā)展推進提供必要的資金保障，促進學校教研工作的提升和后勤服務的改善。隨著新時代教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高職院校既有的財務管理模式出現(xiàn)許多問題。為此，高職院校必須積極改革財務管理方式，有效控制管理成本，建立科學化、高效化、現(xiàn)代化的財務管理機制。

1 高職院校財務管理工作的基本職責

財務管理是高職院校統(tǒng)籌規(guī)劃財務活動、協(xié)調(diào)處理財務關系的重要工作，涵蓋日常教學、科研工作、后勤服務等各個部門，主要承擔以下工作任務：一是按照國家法規(guī)要求和財務工作規(guī)范，擴大事業(yè)資金的來源渠道；二是編訂合情可行、準確合理的財政預算，嚴格管控預算的執(zhí)行流程；三是注意降低成本、增加積累，努力提高資金使用效率；四是不斷健全和完善財務工作制度，詳細反映財務工作狀況，監(jiān)控和記錄經(jīng)濟活動。

2 高職院校財務管理成本面臨的問題

第一，財務管理體系存在嚴重缺陷，缺乏成本調(diào)節(jié)機制。許多高職院校是掛靠在公立本科院校之下的民辦二級學院，辦學歷史不長，制度文化沉淀不深，包括財務管理在內(nèi)的許多工作機制不盡完善，存在著明顯的缺陷和弊病。盡管不少高職院校建立了類似于掛靠單位的一應管理部門和制度體系，但往往只是取其形而未能得其神，財務管理結構效用不足，財務層級之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，各校區(qū)的財務核算往往各自為政，缺乏有效的內(nèi)部控制機制，自然會造成財務管理成本的居高不下。

第二，財務預算制度不夠科學，缺乏成本控制思維。預算是開展財務管理工作的重要依據(jù)，也是反映財務工作水平的重要指針。盡管高職院校普遍重視預算編制工作，但在實際工作中一直存在著許多不盡合理之處，缺乏從全局視野對管理成本的考量和核算。實際上，編制科學可行的財務預算，不只可以提高管理過程的效率和透明度，還能有效節(jié)省管理成本和各類資源。

第三，財務管理風險意識嚴重缺失，漠視管理成本問題。財務管理關系重大，稍有不慎，就會影響學校發(fā)展全局，造成難以彌補的嚴重后果。只有樹立管理風險意識，合理設置管理成本，才能有效避免各類風險。遺憾的是，高職院校風險意識普遍薄弱，成本意識不夠強烈，資金的籌集和管理不夠合理透明，資金使用比較隨意，往往過于追求發(fā)展規(guī)模而忽視了內(nèi)涵提升，造成財務預算超越自身風險承受上限，容易導致學校資金斷裂。除此之外，一些財務管理人員自身業(yè)務能力不足，工作精神懈怠，也會造成財務管理成本的上升和管理過程的混亂，制約學校事業(yè)的發(fā)展。

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一是創(chuàng)新財務管理成本機制。高職院校的財務管理對象十分廣泛，包括課題經(jīng)費、基建費用、工資開支等多個方面。其中，教學科研經(jīng)費的開支情況比較直觀，而基建工程和科研項目方面的經(jīng)費開支則難以跟蹤核查，這就會造成財務管理的信息缺失，無形中增加管理成本和難度。高職院校要提高財務精細化程度，提升管理科學化水平，結合信息時代的新媒體新技術，建立科學可行的財務管理體制，加強對各項流程具體進度和工作人員辦事效果的判斷，保證各項經(jīng)費能夠規(guī)范使用、合理開支。

二是樹立管理成本控制理念。高職院校要深刻認識財務工作和成本控制的重要意義，根據(jù)外部環(huán)境的變化和學校事業(yè)的發(fā)展前景，優(yōu)化調(diào)整會計核算制度， 滿足辦學過程中各類主體的財務需要。目前，高職院校的辦學經(jīng)費不完全依賴于財政撥款，還需要多元主體的共同參與。各方基于立身利益關切，自然要求參與和監(jiān)督學校財務管理與相關決策，保證辦學經(jīng)費的科學利用和財務管理的合理高效。學校要針對這種辦學新格局，從控制成本、優(yōu)化管理的角度出發(fā)，系統(tǒng)分析資金結構，深入剖析管理缺陷，統(tǒng)籌規(guī)劃資金開支，不斷提高使用效率。

三是健全財務成本管控制度。高職院校財務部門要高度認識資金安全管理的意義，以強烈的緊迫感、憂患感和使命感建立和完善財務管理各項制度，把成本管控放到重要位置上來。財務部門要認真學習領會國家關于財務管理的法令制度和各項要求，針對學校存在的短板和不足，盡快健全制度體系，特別是建立指向明確、務實完備的成本管理制度，做到責任明確、措施詳實，保證財務管理各項規(guī)定和所有要求能夠落地生根。同時，財務部門還要充分掌握學校資產(chǎn)構成情況和經(jīng)費開支效率等重要信息，以充分而公開的財務信息優(yōu)化管理流程，降低成本開支。

4 高職院校改進財務管理成本的舉措

在傳統(tǒng)管理體制下，高職院校的財務管理按照“撥款—接受—分配—使用” 的往復模式運行，偏重資金的收入管控和開支核算，缺乏成本管控。在這種形勢下，加強和改進財務管理成本機制，準確反映財務運行狀況，已然勢在必行。

首先，夯實財務管理基礎，加強職工技能培訓。高職院校要契合信息時代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的應用趨勢，實現(xiàn)財務管理工作的智能化、網(wǎng)絡化，為財務管理配置電子辦公設備，建立財務專用網(wǎng)絡，筑牢財務管理工作的硬件基礎。一方面，學校要高度重視財務管理設備運行過程中出現(xiàn)的各類問題，加強設備維護和技術支持。另一方面，學校要充實工作人員的現(xiàn)代技術知識，引導他們深入學習財務管理法規(guī)和各項具體要求，樹立先進的成本控制理念，掌握科學的預算決算流程，推進財務管理工作的科學化、規(guī)劃化和效率化。

其次，優(yōu)化預算管理機制，增強成本控制意識。預算是財務管理的核心內(nèi)容，但高職院校普遍是在每年年初編制預算，預算內(nèi)容僅僅涉及當年的財務開支，而沒有涵蓋跨年度的長遠預算，這顯然不能適應新時代學?？焖侔l(fā)展的前景趨勢。學校不僅要把長遠規(guī)劃和近期目標結合起來，科學地編造中短期財務預算，還要做好各項開支的預算管理，把所有收入納入預算范疇之中。租金、利息和出售收益應該納入有償使用，學費、住宿費、報名費、課題經(jīng)費則可以納入部門預算。而且，學校不僅要拓展預算管理的范疇，還要確保預算管理的全面展開和有效實施。同時，學校要認識到預算事關全體職工的利益，要動員全員以主人翁的姿態(tài)主動參與預算管理，群策群力，齊心共進，不斷優(yōu)化預算管理機制，節(jié)約財務管理成本。

最后，建立績效考核制度，提升財務管理水平。管理是一門科學，也是一門藝術，合情合理、高校務實的激勵機制能夠有效降低財務管理成本，提升管理質量和層次。高職院校應該根據(jù)財務管理工作的特點和需要，建立具有操作性、科學性、公正性的績效考核制度，把財務管理人員的工資收入和工作情況掛鉤。實施財務管理績效考核制度，就是要提高工作人員的業(yè)務能力和重視程度，幫助他們樹立宗旨意識、責任意識、大局意識、服務意識，激勵他們主動學習財務知識，嚴格遵守管理制度，全身心地投入財務管理工作，并在具體崗位和業(yè)務工作中，結合實際，勇于創(chuàng)新，提升資金流量，優(yōu)化成本控制，增加財務收入，提高財務管理工作的科學化、現(xiàn)代化水平。