■ 承德市教育局副局長(zhǎng) 肖俊全

新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中最突出的表現(xiàn)就是：國民對(duì)更加公平、更高質(zhì)量、更富有特色教育的需求與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。而破解這一矛盾的關(guān)鍵是深化基礎(chǔ)教育改革，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。這，已成為廣大教育工作者的共識(shí)。需要廓清的是，學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)綜合的概念，涉及人力、財(cái)力、物力等諸多要素，包括教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等多個(gè)主體，需要整體謀劃；學(xué)校內(nèi)涵又具有動(dòng)態(tài)性特征，它在某一時(shí)期、某個(gè)區(qū)域相對(duì)確定，體現(xiàn)著階段性的發(fā)展目標(biāo)。這種整體性和階段性特征，使得推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展首先需要明確“做什么”和“怎么做”，否則就容易犯“泛泛”的錯(cuò)誤或陷入“框式”怪圈。

地處冀遼蒙三省交界的圍場(chǎng)縣，在本世紀(jì)初通過“學(xué)區(qū)”模式實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育基本均衡。近年來，該縣牢牢抓住構(gòu)建特色課程體系、師德師能建設(shè)、打造高效課堂這三個(gè)核心要素，走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展道路。

精心設(shè)計(jì)課程理念

我國基礎(chǔ)教育課程改革要求地方在課程管理中既要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，制定適合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展需要的課程計(jì)劃，又要開發(fā)地方課程。因此，地方在課程管理中的作用并不僅僅是組織力量開發(fā)地方課程，更應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)國家課程的實(shí)施和校本課程開發(fā)提供支持和服務(wù)上。一方面，地方離開學(xué)校就根本談不上嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)等方針政策，也無法制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)具有地方特色的課程；另一方面，在課程總體目標(biāo)上，地方課程與國家課程是一致的，地方課程更為重要的意義在于它是創(chuàng)造性地實(shí)施國家課程的重要途徑，而不是獨(dú)立于國家課程的另一種課程形態(tài)。如果強(qiáng)調(diào)地方教育行政部門在課程管理中“嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)”的職能，就容易使地方教育行政部門的課程管理仍停留于對(duì)學(xué)校的控制和監(jiān)督，尤其是通過對(duì)課程實(shí)施結(jié)果的評(píng)比把學(xué)校的主要精力引向應(yīng)付上級(jí)的各種檢查。

早在2013年，圍場(chǎng)縣教育局就提出了“幸福教育”理念，旨在培養(yǎng)人格健全、全面發(fā)展的學(xué)生。為了確保該理念落地，該縣教育局循著“教育理念——培養(yǎng)目標(biāo)——課程目標(biāo)”的思路，指導(dǎo)各中小學(xué)整合國家課程、地方課程和校本課程，建構(gòu)起由基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、特色型課程組成的“三位一體”課程體系。

難得的是，圍場(chǎng)縣域內(nèi)的每一所學(xué)校都因校制宜地開發(fā)了校本課程。例如，在木蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)，農(nóng)村出身的孩子們對(duì)農(nóng)作物種植產(chǎn)生了好奇：土豆種植用的是“芽子”，栽紅薯卻要用“秧苗”。學(xué)校因勢(shì)利導(dǎo)，開發(fā)了“農(nóng)作物種植”校本課程：學(xué)生以小組為單位種植農(nóng)作物，觀察作物從發(fā)芽、開花到結(jié)果的成長(zhǎng)過程。學(xué)生通過實(shí)踐探索獲得的知識(shí)是生動(dòng)的、鮮活的，這就是課程育人。

加強(qiáng)師德師能建設(shè)

教育越向縱深發(fā)展，對(duì)師德師能提出的要求越高。習(xí)近平總書記指出“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”。師德建設(shè)要求做“四個(gè)自信”的忠實(shí)踐行者，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)者，做先進(jìn)思想文化的傳播者，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。關(guān)于師能，教師首先要能夠讀懂學(xué)生，讀懂學(xué)生的心靈，讀懂學(xué)生的差異；其次要善于掌握學(xué)習(xí)，不知道怎么學(xué)，就難以設(shè)計(jì)教；再次要全面把握教材，要領(lǐng)會(huì)編寫意圖、把握編排體系。

近年來，圍場(chǎng)縣圍繞師德師能建設(shè)開展了系列活動(dòng)。一是組建了教師發(fā)展中心。教研和培訓(xùn)是教師發(fā)展的兩翼，缺一不可，但因機(jī)構(gòu)分設(shè)等因素的影響，活動(dòng)的結(jié)果往往是研而不訓(xùn)或訓(xùn)而不研。為解決“兩張皮”難題，圍場(chǎng)縣將與教師成長(zhǎng)密切相關(guān)的主管教研、師訓(xùn)、電教和儀器裝備等機(jī)構(gòu)整合為新的教師發(fā)展中心。二是實(shí)施“雙名工程”。圍場(chǎng)縣通過政府購買服務(wù)，與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作實(shí)施了“雙名”工程（名師和名校長(zhǎng)培訓(xùn)），與“名”校結(jié)緣，與“大”家過招。三是開設(shè)了教師成長(zhǎng)課程。例如，腰站中學(xué)位于農(nóng)村，教師專業(yè)化水平參差不齊，流動(dòng)性又較大。為此，該校圍繞教學(xué)基本功，開展“雙筆”字訓(xùn)練；圍繞管理學(xué)生藝術(shù)，定期開展班主任論壇；圍繞理論水平提高，開展“教師共讀一本書”活動(dòng)。

打造高效課堂

推進(jìn)新課程改革，無論過程多么轟轟烈烈，可最終還是要落在課堂上。而改變課堂，有效性是核心。圍場(chǎng)縣教育局經(jīng)過長(zhǎng)期探索，提煉出“自主合作”課堂理念，意在給教師提供課堂教學(xué)的腳手架，幫助教師大膽從容地走上改革之路。

筆者曾數(shù)次走進(jìn)圍場(chǎng)二中十余位教師的課堂，全面考察他們的“三段五步”模式。簡(jiǎn)而言之，該模式具有如下優(yōu)勢(shì)：一是先學(xué)后教。先學(xué)的本質(zhì)是獨(dú)立思考，后教的要求是以學(xué)定教。學(xué)生先自己學(xué)，同伴再交流學(xué)，然后教師有的放矢地教。二是放大展示。聽到的容易忘，看到的記不牢，親自做過并講給別人聽，效果才最好。學(xué)生們既展示正確，又展示錯(cuò)誤；既展示“其然”，又展示“其所以然”，師生間相互辯論，相互妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)了多向互動(dòng)。三是激勵(lì)性評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生個(gè)體采用定性評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)習(xí)小組采用定量評(píng)價(jià)。變甄別式評(píng)價(jià)為激勵(lì)式評(píng)價(jià)，賞識(shí)學(xué)生，增強(qiáng)其信心。課堂上老師講得很少，像導(dǎo)演隱而不退，學(xué)生學(xué)得主動(dòng)，講臺(tái)變成了舞臺(tái)。

縣域?qū)W校的內(nèi)涵式發(fā)展，使得圍場(chǎng)縣的教學(xué)質(zhì)量年年走高。以2018年中考為例，全市八縣四區(qū)500分以上的考生4000人，該縣就有1139人；優(yōu)秀率達(dá)到30.72%，超過全市平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；及格率68.3%，超過全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。

誠然，圍場(chǎng)縣教育探索還存在著不足。比如，課程體系如何與金字塔型的人才結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)，如何使隊(duì)伍中有更多的“經(jīng)師”走向“人師”，還比如教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)如何走向多元，等等。但筆者堅(jiān)信圍場(chǎng)人定能解決眼下的所有困惑，因?yàn)椤?，都是問題；做，才是答案。