李 霞

學(xué)校督導(dǎo)評估是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，保障教育法律法規(guī)的有效施行的重要手段。但現(xiàn)實中的學(xué)校督導(dǎo)評估往往是過分注重督導(dǎo)評估模式（或標(biāo)準(zhǔn)）的一致性，一味強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評估檔案資料的整齊劃一，將教育督導(dǎo)的服務(wù)功能簡單化，使教育督導(dǎo)的實踐變得僵化，沒有引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。

其實，學(xué)校督導(dǎo)評估是一件意義重大的工作，那又該如何避免讓督導(dǎo)評估流于形式，成為擺設(shè)呢？這就要求我們要以落實學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃為工作主線，以督導(dǎo)評估為基本途徑，發(fā)揮督導(dǎo)評估的管理、鑒定、導(dǎo)向和改進(jìn)等功能，讓督導(dǎo)評估始終體現(xiàn)出學(xué)校的價值追求，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展。

一、堅守價值判斷，建立學(xué)校督導(dǎo)評估的導(dǎo)向機(jī)制

教育督導(dǎo)就是通過發(fā)揮“督”與“導(dǎo)”的功能，促進(jìn)教育資源的充分利用和素質(zhì)教育的全面落實，實現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。但不少學(xué)校在迎接上級督導(dǎo)評估時，感覺到的是負(fù)擔(dān)和壓力。譬如督導(dǎo)前的資料整理，就是一項繁瑣艱巨的基礎(chǔ)工程，需要投入相當(dāng)?shù)臅r間和精力，需要對大量翔實的材料進(jìn)行歸類整理。假如學(xué)校平時積累的資料或者匱乏，或者不能對號入座，更會有捉襟見肘之感。如此迎接上級部門的督導(dǎo)真是心力交瘁。而督導(dǎo)迎接過后，費盡心機(jī)整理的檔案資料成為塵封的歷史。原因在于，學(xué)校沒有建立起有效的督導(dǎo)評估導(dǎo)向機(jī)制，陷入了“被督導(dǎo)”的泥淖。這樣就造成了教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門與學(xué)校之間在督導(dǎo)行為上的脫節(jié)，只是為督導(dǎo)而督導(dǎo)，讓督導(dǎo)單純成了上級部門考核、評估學(xué)校的手段。這樣的督導(dǎo)與被督導(dǎo)，是嚴(yán)重缺失了教育價值的行為。

因此，為真正搞好學(xué)校的督導(dǎo)評估，學(xué)校應(yīng)堅守價值判斷，確立學(xué)校督導(dǎo)評估的導(dǎo)向機(jī)制。

首先，要堅持寫真式描述。若評估時以偏概全，盲目拔高，必然會影響教育決策者的價值判斷。因此，評估提供的資料應(yīng)客觀真實，這樣其價值判斷的信度和效度會越高。

其次，要堅守“育人為本”的教育價值。要通過督導(dǎo)評估，達(dá)成共識：學(xué)校教育應(yīng)為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，要培養(yǎng)具備高度社會責(zé)任感的創(chuàng)新性人才。

最后，應(yīng)瞄準(zhǔn)服務(wù)于學(xué)校的特色價值發(fā)展。學(xué)校督導(dǎo)評估要走出“被督導(dǎo)”的誤區(qū)，就要敢于堅守自己的辦學(xué)特色，努力形成自己獨到的價值判斷。

二、彰顯價值追求，完善學(xué)校督導(dǎo)評估的落實機(jī)制

學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)應(yīng)包括基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)?；A(chǔ)性指標(biāo)是為貫徹教育思想，端正辦學(xué)行為提出的目標(biāo)和方向，而發(fā)展性指標(biāo)則是為學(xué)校教育的特色化發(fā)展預(yù)留廣闊的空間，應(yīng)更加關(guān)注學(xué)校的價值追求和特色發(fā)展。因此，為彰顯價值追求，學(xué)校應(yīng)不斷完善督導(dǎo)評估的落實機(jī)制。

首先，要突出督導(dǎo)評估與校長價值領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。在學(xué)校督導(dǎo)評估中，校長的核心作用不言而喻。這種作用不僅表現(xiàn)在組織、指揮、協(xié)調(diào)上，更表現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)思想、治校方略的提煉、強(qiáng)化上，表現(xiàn)在對督評內(nèi)容的效能分析和價值判斷上，表現(xiàn)在對先進(jìn)教育思想的確立和持之以恒的實踐上?；诖耍ｉL應(yīng)在廣闊的理論視域和寬泛的實踐體驗中，發(fā)現(xiàn)、凝練有利于學(xué)校特色發(fā)展的理論養(yǎng)料和實踐方略，著力實施價值領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，與時俱進(jìn)。

其次，要突出督導(dǎo)評估與優(yōu)化學(xué)校管理相結(jié)合。學(xué)校應(yīng)把督導(dǎo)評估作為推動學(xué)校發(fā)展的重要動力和手段,按照評估方案的規(guī)定和要求,完善規(guī)章制度,規(guī)范辦學(xué)行為,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平。譬如在學(xué)校管理中，對教師的評價我們可以實施多主體共同參與的多元化教師評價制度，充分發(fā)揮發(fā)展性評價的規(guī)范、導(dǎo)向與激勵功能，杜絕片面依據(jù)學(xué)生考試成績和升學(xué)率對教師進(jìn)行獎懲性評價的現(xiàn)象，這樣就會對教師的專業(yè)發(fā)展起到良好的價值引領(lǐng)作用。

最后，要突出督導(dǎo)自評與構(gòu)建育人特色相結(jié)合。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，就要把面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，要讓學(xué)生的思想在校園得以生長，讓學(xué)生的素質(zhì)在校園得以涵養(yǎng)。譬如，在學(xué)校管理中，我們可以讓學(xué)生參與學(xué)校決策，參與監(jiān)督實施，參與管理評價，強(qiáng)化學(xué)生主體意識。這樣，學(xué)生作為特色發(fā)展的主體，同時也是學(xué)校督導(dǎo)評估的生力軍。由此，育人為本的發(fā)展理念與學(xué)校督導(dǎo)評估實現(xiàn)了有機(jī)契合。

三、實施價值評估，搭建學(xué)校督導(dǎo)評估的長效機(jī)制

學(xué)校督導(dǎo)評估應(yīng)凸顯對學(xué)校價值發(fā)展的價值評估，促進(jìn)上下目標(biāo)整合，內(nèi)外相互協(xié)調(diào)，運作有效監(jiān)控，使偏離發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)象得到及時糾正，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，激勵發(fā)展行為，讓督導(dǎo)自評貫穿于學(xué)校特色發(fā)展的全過程。

首先，要做好診斷性自我評估。依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)，對學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)水平進(jìn)行價值判斷。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教育改革發(fā)展的需求，區(qū)域教育發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的價值取向，制訂發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃作為學(xué)校今后開展形成性評估、終結(jié)性評估和外部督導(dǎo)評估的重要依據(jù)。

其次，要做好形成性自我評估。要以實施發(fā)展規(guī)劃為主線，實施檢驗階段性成效的形成性評估，對基礎(chǔ)性指標(biāo)和學(xué)校自訂的發(fā)展性指標(biāo)的達(dá)成度作出價值判斷，并充分運用評估結(jié)果，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)學(xué)校管理，確保規(guī)劃實施的有效性和實效性，保證學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

最后，要做好終結(jié)性自我評估。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施年限期滿后，采用絕對評估、相對評估和個體差異評估相結(jié)合的方法，對基礎(chǔ)性指標(biāo)和學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行全面的價值判斷，并充分運用診斷性評估、形成性評估和終結(jié)性評估的結(jié)果，對學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢及績效作出客觀評價，為學(xué)校制訂新一輪發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。惟其如此，一個學(xué)校才能以腳踏實地的態(tài)度，海納百川的胸懷，仰望星空的氣魄，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的路途中上下求索，鑄造輝煌。