2019年少先隊(duì)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童的希望和對(duì)少先隊(duì)工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)和共青團(tuán)十八大精神，學(xué)習(xí)貫徹共青團(tuán)十八屆二中全會(huì)和2019年教育工作會(huì)議精神，聚焦少年兒童政治啟蒙和價(jià)值觀塑造主責(zé)主業(yè)，直面破解增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感這一任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)研究三個(gè)時(shí)代性戰(zhàn)略性課題，優(yōu)化少先隊(duì)組織教育、實(shí)踐教育、儀式教育路徑方式，以自我革命精神推進(jìn)少先隊(duì)改革再出發(fā)，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)少先隊(duì)員健康成長(zhǎng)，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年和少先隊(duì)建隊(duì)70周年。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童的希望和對(duì)少先隊(duì)工作的要求

1.深入宣傳普及習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童和少先隊(duì)提出的希望和要求。用兒童化、時(shí)代感強(qiáng)的方式，運(yùn)用少年兒童身邊喜聞樂見的報(bào)刊、圖書、繪本、動(dòng)漫、短視頻、微電影、歌曲、童謠、情景劇、廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品，宣傳普及習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童和少先隊(duì)提出的希望、要求，講好習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖故事和習(xí)爺爺小時(shí)候的故事，培養(yǎng)和增進(jìn)少先隊(duì)員對(duì)習(xí)近平總書記真實(shí)樸素的情感認(rèn)同。

2.切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)工作干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員理論武裝。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為十分重要的靈魂性工作，系統(tǒng)研究闡釋習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童的希望和對(duì)少先隊(duì)工作的要求，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的核心內(nèi)容武裝少先隊(duì)工作干部、少先隊(duì)輔導(dǎo)員頭腦，學(xué)懂弄通做實(shí)，貫徹到少先隊(duì)工作的全過程、各方面。

二、認(rèn)真研究破解少先隊(duì)工作三個(gè)時(shí)代性戰(zhàn)略性課題

1.認(rèn)真研究少先隊(duì)工作三個(gè)時(shí)代性戰(zhàn)略性課題。圍繞增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，徹底轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，深入調(diào)查研究，組織一線、專業(yè)、學(xué)術(shù)力量，徹底研究透徹“全童入隊(duì)現(xiàn)實(shí)下少先隊(duì)員的光榮感如何樹立”“德育教育格局中少先隊(duì)組織的獨(dú)特功能如何體現(xiàn)”“新的社會(huì)條件下少先隊(duì)的工作方式如何改進(jìn)”三個(gè)時(shí)代性戰(zhàn)略性課題，揭示問題本質(zhì)，指導(dǎo)改革實(shí)踐。

2.研究落實(shí)深化少先隊(duì)改革的重大措施。根據(jù)少先隊(duì)改革方案，根據(jù)研究少先隊(duì)工作三個(gè)時(shí)代性戰(zhàn)略性課題階段性具體成效，邊研究邊探索邊落實(shí)，找準(zhǔn)少先隊(duì)員光榮感的絕對(duì)來源和教育改革、社會(huì)變革中少先隊(duì)工作的清晰定位，明確少先隊(duì)改革不同階段要達(dá)到的標(biāo)志性的變化、增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感的觀測(cè)檢驗(yàn)和量化指標(biāo)表征，研究落實(shí)深化少先隊(duì)改革的重大措施。

三、突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，深化少先隊(duì)組織教育

1.堅(jiān)持正能量正面灌輸。圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年和紀(jì)念少先隊(duì)建隊(duì)70周年，深入開展“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”活動(dòng)，持續(xù)宣傳黨、團(tuán)、隊(duì)的光榮傳統(tǒng)、基礎(chǔ)知識(shí)，充分展現(xiàn)黨、團(tuán)、隊(duì)組織的先進(jìn)性和親和力。組織少先隊(duì)工作干部、少先隊(duì)輔導(dǎo)員，用少先隊(duì)員聽得懂、記得住的語言，講解黨、團(tuán)、隊(duì)的關(guān)系和黨史、國(guó)史、社會(huì)主義制度、中國(guó)夢(mèng)、政治常識(shí)，講解中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。研發(fā)隊(duì)課教材和系列文化產(chǎn)品。

2.聚焦紅色基因教育。主動(dòng)融入大中小幼一體化德育體系，開發(fā)分層實(shí)施少先隊(duì)員思想政治啟蒙提綱和讀本。修訂頒行《少先隊(duì)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，出版指導(dǎo)用書。生產(chǎn)推廣時(shí)代感、感染力強(qiáng)的紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，講好紅領(lǐng)巾的故事、信仰的故事。開展少先隊(duì)基本知識(shí)教育，引導(dǎo)少先隊(duì)員理解隊(duì)章和少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)禮儀的基本內(nèi)涵，了解隊(duì)史，愛惜紅領(lǐng)巾。

3.開展先鋒榜樣教育。在中小學(xué)校園和少先隊(duì)報(bào)刊網(wǎng)站新媒體，大力開展革命先烈和勞動(dòng)模范、改革先鋒、時(shí)代楷模等先進(jìn)人物事跡宣傳教育，宣傳少年英雄，學(xué)習(xí)身邊的“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“優(yōu)秀少先隊(duì)集體”“最美少年”“最美隊(duì)集體”。

4.強(qiáng)化網(wǎng)上教育引導(dǎo)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法等，觀測(cè)、感知、了解少先隊(duì)員真實(shí)地在想什么、關(guān)注什么，研究清楚不同年齡段和生活狀況少先隊(duì)員心理特征和時(shí)代特征。全面加強(qiáng)未來網(wǎng)等各級(jí)少先隊(duì)相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范微信微博等新媒體運(yùn)用，持續(xù)加強(qiáng)聚焦少先隊(duì)主責(zé)主業(yè)的內(nèi)容供給。打造服務(wù)少年兒童心理健康項(xiàng)目。

四、堅(jiān)持實(shí)踐育人，以“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”為統(tǒng)領(lǐng)大力創(chuàng)新實(shí)踐教育

1.大力開展“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員——小小追夢(mèng)人”實(shí)踐活動(dòng)。以中隊(duì)、小隊(duì)和隊(duì)員自己為主體，以校內(nèi)外崗位體驗(yàn)為重點(diǎn)，在輔導(dǎo)員和家長(zhǎng)幫助下，積極開展有組織、社會(huì)化的實(shí)踐體驗(yàn)，幫助隊(duì)員們從自己做起，從身邊做起，經(jīng)風(fēng)雨受鍛煉，將自己的夢(mèng)想融入中國(guó)夢(mèng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從小培養(yǎng)家國(guó)情懷和奮斗精神，扣好人生第一?？圩?。

2.積極開發(fā)校內(nèi)外正規(guī)、日常的實(shí)踐項(xiàng)目載體。針對(duì)不同年齡層的少先隊(duì)員，用實(shí)少先隊(duì)活動(dòng)課、校內(nèi)課后“三點(diǎn)半”時(shí)間，發(fā)揮專業(yè)組織和志愿者作用，運(yùn)用校外少年宮、研學(xué)基地、社會(huì)化活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)和“五老”、家長(zhǎng)資源，開發(fā)、實(shí)施實(shí)踐項(xiàng)目活動(dòng)載體，推進(jìn)少先隊(duì)員有組織的實(shí)踐體驗(yàn)，引導(dǎo)少先隊(duì)員接觸社會(huì)、認(rèn)識(shí)時(shí)代，學(xué)習(xí)體驗(yàn)政治參與和社會(huì)參與。制定中小學(xué)分層實(shí)施的少先隊(duì)實(shí)踐教育綱要。

3.發(fā)展創(chuàng)新少先隊(duì)實(shí)踐項(xiàng)目品牌。圍繞精準(zhǔn)脫貧、污染防治和民族團(tuán)結(jié)等黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持公益性質(zhì)，創(chuàng)新基本內(nèi)涵，深化、打造紅領(lǐng)巾“動(dòng)感中隊(duì)”、紅領(lǐng)巾“創(chuàng)未來”、“小小志愿者”等實(shí)踐項(xiàng)目，深化、創(chuàng)新“手拉手”、“少年軍?！?、“少年科學(xué)院”、夏冬令營(yíng)等項(xiàng)目品牌，帶動(dòng)隊(duì)員人人可以參加的實(shí)踐。

五、堅(jiān)持文化育人，建立健全、豐富優(yōu)化少先隊(duì)儀式教育

1.宣傳普及深化少先隊(duì)標(biāo)志禮儀基本規(guī)范。全面推行“六一”在當(dāng)?shù)丶t色教育基地舉行入隊(duì)儀式。豐富入隊(duì)儀式、主題隊(duì)會(huì)、主題隊(duì)日、頒章儀式、離隊(duì)儀式等教育內(nèi)涵和程序，注重時(shí)代元素，提升儀式效果。

2.建立中小學(xué)分層少先隊(duì)儀式教育體系。建立健全、大力推廣分年級(jí)、分學(xué)期、分時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)在銜接、分層遞進(jìn)的少先隊(duì)組織儀式教育體系。及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新研發(fā)的有時(shí)代感感染力強(qiáng)的節(jié)日、紀(jì)念日和重要事件少先隊(duì)儀式提示，配套推廣公益宣傳產(chǎn)品。

六、全面規(guī)范、系統(tǒng)提升少先隊(duì)基層組織建設(shè)

1.規(guī)范小學(xué)建隊(duì)。根據(jù)隊(duì)章和少先隊(duì)組織工作條例，明確基本標(biāo)準(zhǔn)，在公立、民辦小學(xué)100%建立健全少先隊(duì)組織，配齊大隊(duì)輔導(dǎo)員，規(guī)范每周1課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課和基本陣地。開展基本隊(duì)情統(tǒng)計(jì)。規(guī)范隊(duì)籍管理，制定少先隊(duì)員守則，探索《少先隊(duì)員證》。強(qiáng)化規(guī)范少先隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)委等產(chǎn)生程序。

2.試點(diǎn)分批入隊(duì)。依據(jù)隊(duì)章和少先隊(duì)組織工作條例，在全國(guó)少工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅(jiān)持公平公正公開和少年兒童自愿、集體自主推薦的原則，試點(diǎn)分批入隊(duì)，提高少先隊(duì)員發(fā)展質(zhì)量。規(guī)范隊(duì)前教育內(nèi)容，細(xì)化入隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入隊(duì)規(guī)程和評(píng)價(jià)方式。

3.規(guī)范標(biāo)志標(biāo)識(shí)。深入普及少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推進(jìn)健全相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建制度體系，推動(dòng)和政府相關(guān)部門依法出臺(tái)保護(hù)政策。規(guī)范有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、使用、傳播等環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法依規(guī)處理相關(guān)商業(yè)營(yíng)銷、有意玷污甚至惡意詆毀的線上線下行為。

4.健全激勵(lì)機(jī)制。捋順全國(guó)和地方各級(jí)優(yōu)秀少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員、少先隊(duì)集體的評(píng)選流程，創(chuàng)設(shè)推廣人人可爭(zhēng)得的紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)?，與中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立從基層到全國(guó)的少先隊(duì)分級(jí)榮譽(yù)激勵(lì)體系。

5.抓好團(tuán)隊(duì)銜接。切實(shí)解決團(tuán)隊(duì)銜接的突出問題。規(guī)范團(tuán)前教育內(nèi)容，普遍設(shè)立少年團(tuán)校，開發(fā)專門課程，落實(shí)學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格“推優(yōu)入團(tuán)”標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高推優(yōu)入團(tuán)質(zhì)量。

七、以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，提高少先隊(duì)輔導(dǎo)員履職能力水平

1.配齊配強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員和總輔導(dǎo)員。修訂《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法（試行）》，規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位職責(zé)、任職資格、選拔聘任，主動(dòng)建構(gòu)少先隊(duì)輔導(dǎo)員獨(dú)特的能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立聘請(qǐng)各行各業(yè)先進(jìn)人物兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員的有效機(jī)制。健全省、市、縣各級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置配備，修訂《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》。

2.下大力氣開展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。制定少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)總體規(guī)劃，用三年時(shí)間將全國(guó)中小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員參加縣級(jí)及以上面對(duì)面輪訓(xùn)一遍。建構(gòu)少先隊(duì)輔導(dǎo)員分級(jí)全員培訓(xùn)大綱、教學(xué)、課程、教材、師資體系。建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，推廣系列網(wǎng)絡(luò)公開課。

3.積極開發(fā)對(duì)輔導(dǎo)員社會(huì)化激勵(lì)因素。發(fā)動(dòng)開設(shè)少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科的高等院校和相關(guān)綜合型高校，創(chuàng)設(shè)少先隊(duì)輔導(dǎo)員深造專業(yè)碩士機(jī)制。研究實(shí)際措施，為輔導(dǎo)員創(chuàng)造榮譽(yù)、學(xué)習(xí)、交流條件機(jī)遇，給予人文關(guān)懷。實(shí)施優(yōu)秀輔導(dǎo)員在線項(xiàng)目，推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)公開課。

4.建構(gòu)少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)體系。研究不同年齡段少先隊(duì)員成長(zhǎng)規(guī)律和思想政治啟蒙、價(jià)值觀塑造規(guī)律。研究少先隊(duì)基本理論、少先隊(duì)教育科學(xué)。組織修訂《中國(guó)少年兒童運(yùn)動(dòng)史》。發(fā)揮《少年兒童研究》《少先隊(duì)研究》等期刊作用。支持相關(guān)高校優(yōu)化少先隊(duì)學(xué)科相關(guān)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)從事少先隊(duì)工作。

八、加強(qiáng)制度化科學(xué)化建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊(duì)工作委員會(huì)作用

1.建立健全少工委管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以縣級(jí)團(tuán)委、少工委為主要工作力量，做實(shí)省管、縣統(tǒng)籌。厘清全國(guó)、省、市、縣各級(jí)少工委不同層級(jí)的工作職責(zé)，理清歷史脈絡(luò)，理順管理體制，建立責(zé)任制，規(guī)范委員會(huì)建設(shè)和運(yùn)行。建立學(xué)校少工委。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理少先隊(duì)工作干部。

2.加強(qiáng)少先隊(duì)工作政策制度建設(shè)。堅(jiān)持全團(tuán)帶隊(duì)、團(tuán)教協(xié)作，主動(dòng)落實(shí)深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見，適應(yīng)中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)和德育教育格局，推進(jìn)少先隊(duì)有關(guān)制度政策“立改廢釋”，加大制度執(zhí)行。

3.嚴(yán)格落實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。精心辦好、推廣好全國(guó)隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、未來網(wǎng)、中國(guó)少年先鋒隊(duì)網(wǎng)和微信公眾號(hào)、微博等新媒體應(yīng)用，規(guī)范各地和少先隊(duì)有關(guān)的傳統(tǒng)媒體和新媒體管理運(yùn)行，推動(dòng)融媒體發(fā)展。擴(kuò)大在主流媒體上的少先隊(duì)形象宣傳，提高輿情工作能力。

4.強(qiáng)化對(duì)團(tuán)屬少年兒童校外活動(dòng)陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地管理。堅(jiān)持黨的意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)持公益屬性，嚴(yán)守安全底線，加強(qiáng)管理培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)基層少先隊(duì)組織網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息暢通。跟進(jìn)“智慧隊(duì)建”，推進(jìn)少先隊(duì)工作、活動(dòng)、服務(wù)上網(wǎng)。

深化“希望號(hào)角”項(xiàng)目，為農(nóng)村和貧困地區(qū)捐建少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等，加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)組織基礎(chǔ)建設(shè)。開展“紅領(lǐng)巾微心愿圓夢(mèng)”等服務(wù)農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城農(nóng)民工子女和殘疾等困境兒童的服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為農(nóng)村少年兒童輸送優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品。

根據(jù)中央慶祝新中國(guó)成立70周年部署，務(wù)實(shí)儉樸、重在推進(jìn)工作，重點(diǎn)在下半年做好紀(jì)念少先隊(duì)建隊(duì)70周年工作。創(chuàng)作推出少先隊(duì)組織特色鮮明的重大文化產(chǎn)品。