辛 濤

2014年，新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是改革的核心內(nèi)容之一。無論是新高考改革中的“兩依據(jù)、一參考”，還是新中考改革提出的“一依據(jù)、一結(jié)合”，均要求將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的材料、結(jié)果納入高一級(jí)學(xué)校招生過程中。

然而，目前對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能否落地以及如何落地等問題存在諸多爭(zhēng)議，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在社會(huì)誠信體系沒有建立起來的情況下，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果可能不客觀；二是強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可能加劇城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象；三是在現(xiàn)行的招生模式下，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果很難作為高一級(jí)學(xué)校招生的參考依據(jù)。

如何客觀科學(xué)地看待這些爭(zhēng)議，真正將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落到實(shí)處，不僅是當(dāng)前考試和評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵問題，也是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域育人模式改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和社會(huì)誠信體系建設(shè)可以相輔相成，相互促進(jìn)。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料和結(jié)果的真實(shí)性問題，一直是對(duì)將其納入招生依據(jù)的一個(gè)基本顧慮。其實(shí)，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可以與社會(huì)誠信體系建設(shè)相互促進(jìn)。例如，山東省濰坊市開展中考改革已經(jīng)有十多年的時(shí)間了，他們把學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果與高中招生硬掛鉤，取得了良好的效果，做到家長和社會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果零上訪。其核心經(jīng)驗(yàn)就是將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的責(zé)任分解，層層落實(shí)到市、縣、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長，為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠，濰坊市建立了包括誠信承諾、評(píng)價(jià)結(jié)果公示、評(píng)價(jià)信息公開、申訴復(fù)議、誠信追究等十余項(xiàng)工作制度，整個(gè)改革非常平穩(wěn)。濰坊的經(jīng)驗(yàn)說明，只要組織得法，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的寫實(shí)材料和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性是有保障的。

開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有利于進(jìn)一步彌合城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)教育公平。自綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施以來，關(guān)于其可能加劇教育不公平的聲音就時(shí)常出現(xiàn)。開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真的會(huì)帶來更大的教育不公平嗎？其實(shí)不然。改革開放以來，黨和國家經(jīng)過不懈努力，已經(jīng)全面保障了每個(gè)孩子受教育的權(quán)利，解決了教育機(jī)會(huì)公平的問題。目前在政策層面，教育公平的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向?yàn)槊總€(gè)孩子提供公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的微觀層面。事實(shí)上，學(xué)校開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，尤其是將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為上一級(jí)學(xué)校招生的參考依據(jù)，會(huì)反過來“倒逼”各級(jí)政府和教育管理部門為學(xué)生提供和創(chuàng)設(shè)展示其綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)、平臺(tái)、資源等。位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，會(huì)因此獲得更大的財(cái)政支持力度，進(jìn)而開發(fā)課內(nèi)外教學(xué)資源、開展社團(tuán)活動(dòng)、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)等，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)順利實(shí)施。從這個(gè)意義上說，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不但不會(huì)加劇教育不公平，反而有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為農(nóng)村孩子提供更多的學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。

當(dāng)前，推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地，要做好以下幾方面的工作：

優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要體現(xiàn)紙筆考試所不能評(píng)價(jià)的能力和素質(zhì)，注重過程記錄，注重客觀白描，注重多元刻畫，描述學(xué)生思想品行特點(diǎn)、記錄學(xué)習(xí)成長過程，樸素客觀，而不是濃墨重彩或用同一個(gè)模板刻畫所有學(xué)生。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與以往紙筆測(cè)驗(yàn)有很大不同，這對(duì)評(píng)價(jià)技術(shù)和方法提出了新要求新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，不少地區(qū)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有很多有益嘗試，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善和優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，探索更加合適的使用方式，仍是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)改革的重要任務(wù)。

促進(jìn)育人理念的轉(zhuǎn)變。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不僅要看到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在考試評(píng)價(jià)和招生方面的功能，更要看到它在育人方面的功能。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)從一個(gè)更加全面的角度評(píng)價(jià)學(xué)生，記錄學(xué)生學(xué)習(xí)，有助于打破“唯分?jǐn)?shù)”和“一考定終身”的定式思維，讓教育關(guān)注點(diǎn)從中高考備考轉(zhuǎn)移到日常教育教學(xué)當(dāng)中，從中高考一次的考試結(jié)果轉(zhuǎn)移到教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程，而這個(gè)過程與育人過程不謀而合。中高考引入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，大力宣傳綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并讓它切實(shí)發(fā)揮作用，能夠保證讓教育回歸到“育人”這一根本任務(wù)上。

切實(shí)發(fā)揮各地尤其是每所學(xué)校的主動(dòng)性。要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的權(quán)利和責(zé)任下放給地方人民政府、教育管理部門，以及學(xué)校層面。發(fā)揮各地特別是學(xué)校層面的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地大膽探索，積極創(chuàng)新。由于學(xué)校間存在較大差異，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不可能一步到位，因此，可根據(jù)具體實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整方案，創(chuàng)造性地開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。要相信地方政府、學(xué)校以及教育管理者、校長、教師、學(xué)生甚至家長的創(chuàng)造性，賦予權(quán)力、留足空間，也許將會(huì)收獲一個(gè)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的“春天”！

（作者系教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任，北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任，教授，博士生導(dǎo)師；兼任第十屆國家督學(xué)、中國教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教育部考試中心學(xué)術(shù)委員等；2018年入選第三批國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才。）