黃文輝 黃 冠 （重慶云陽教師進修學院）

2018年5月，新修訂的《中小學圖書館（室）規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）正式公布?！兑?guī)程》對圖書館的建設(shè)、配備、管理、應(yīng)用、培訓都做了明確的要求，較之2003年頒布的《規(guī)程》，要求更高，內(nèi)容更具體，目標更明確，其中特別強調(diào)：圖書館應(yīng)以全開架借閱為主，在確保安全的前提下，充分利用走廊、教室等空間創(chuàng)新書刊借閱方式。教學期間，每周開放時間不得不少于40 小時。同時要求，課余時間、節(jié)假日、寒暑假都要向師生開放。

進入新時期以來，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和教育均衡化政策的落實，中小學圖書館的建設(shè)越來越受到各級政府的重視。從室舍條件到圖書數(shù)量，從經(jīng)費投入到管理手段，都有了根本性的改變。同本世紀初相比，中小學圖書館從無到有、從簡陋到達標，基本上解決了硬件不足的問題。但在服務(wù)教學、發(fā)揮效益方面，同政府的要求、人民的期望，仍然存在著較大的差距，必須引起各級教育行政部門和學校的高度重視。

一、中小學圖書館建設(shè)存在的問題

1.重硬件建設(shè)輕軟件管理。各地學校在建設(shè)圖書館項目時，硬件建設(shè)都是向高標準看齊。《規(guī)程》規(guī)定的設(shè)施設(shè)備如書柜書架、閱覽桌椅、借閱臺、報刊架、計算機、文件柜、陳列柜、借還機、打印機、掃描儀等設(shè)施以及安全監(jiān)測等相關(guān)設(shè)備一應(yīng)俱全，全部達標，其建設(shè)標準一點兒都不亞于專業(yè)圖書館。中國圖書館學會中小學圖書館委員會秘書長駱桂明在媒體上撰文稱：現(xiàn)在的中小學圖書館不但外形美觀大氣，而且內(nèi)部設(shè)施也齊全先進。書架排列有序，圖書數(shù)量豐富，期刊種類繁多。教師閱覽室、學生閱覽室整潔明亮。館內(nèi)布置溫馨舒適，不僅碼放了軟包小矮凳、移動登高臺，甚至還設(shè)置了“小書吧”，昂首樓外風景如畫，低頭書籍心馳天涯。[1]條件如此優(yōu)越，但由于中小學尤其是中學課業(yè)負擔重，升學壓力大，學生在校期間基本無時間去圖書館，因此，圖書館的使用效率非常低。據(jù)對渝東北某縣調(diào)查統(tǒng)計，全縣124 個中小學圖書室（館），平均有效開放率不到50%，大部分時間是鐵將軍把門。圖書室上座率、圖書借閱率不到20%，半數(shù)以上的圖書借閱率為零，學生年均借閱書刊不到10 冊，圖書館在育人與教學等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

據(jù)調(diào)查，不少中小學圖書館的管理手段非常落后。在管理體制上，絕大多數(shù)中小學圖書館沒有設(shè)立館長，筆者調(diào)查的100 多所中小學校，全都沒有設(shè)立館長，更沒有設(shè)立閱讀指導機構(gòu)，也沒有制定圖書館建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在圖書的采購上，隨意性非常大，《中小學圖書館藏書分類比例表》沒有得到執(zhí)行，書報訂閱毫無制度可言，完全憑校長或者圖書管理員的喜好。筆者調(diào)研的一所中等職業(yè)學校，學校圖書室訂閱的60 余種報刊中，有多種報刊是多份，其中《參考消息》就訂了45 份，但卻沒有1 份《中國教育報》《中國教師報》《人民教育》等教育報刊。書報的訂閱不僅結(jié)構(gòu)不合理，也不符合學校的教育教學實際，浪費了寶貴的教育資金。學校圖書館的工作人員中很少有專業(yè)的圖書管理員，多數(shù)是從教學第一線退下來的老弱病殘者和從社會上招聘的臨時人員。筆者所在縣的124 個中小學圖書館（室），沒有一個圖書管理員具有圖書館學專業(yè)背景。

2.功能作用發(fā)揮不明顯。多數(shù)中小學尤其是西部貧困地區(qū)中小學的圖書室（館），是典型的“普九”圖書室（館）、均衡教育圖書室（館），建圖書室（館）的目的就是為了迎檢達標。迎檢達標后，很少有繼續(xù)投入。筆者所在的西部貧困縣，在迎接教育均衡驗收的2015 至2016年，年圖書經(jīng)費投入150 萬元左右，校均投入1 萬元上下，而在2017年均衡教育通過驗收后，全縣中小學圖書經(jīng)費投入不足40 萬元，校均投入3000 元左右，投入銳減。同時，已建成的圖書館很少開放。學校只在迎接檢查或者參觀的時候，才臨時開放圖書室、閱覽室，組織師生借閱圖書，形成圖書室、閱覽室很受師生喜愛的假象，而一旦檢查、參觀結(jié)束，圖書室（館）又是大門緊閉。常規(guī)開放不落實，圖書室（館）毫無價值可言，按標準建設(shè)的圖書室（館）成了標本，失去了應(yīng)有的功能。

3.學生沒有成為圖書館的主要服務(wù)對象。有的學校規(guī)定，圖書室（館）只對教師開放，而學生必須有條件地到圖書室（館）閱讀或者借書。據(jù)筆者對渝東北某縣中小學的調(diào)查，學生有圖書借閱證的學校占比不到兩成，其余超八成的學校學生都沒有圖書借閱證。有的學校雖然規(guī)定圖書館面向全校師生開放，但工作人員在中午、周末及節(jié)假日不上班，其余時間與學校的教學作息時間完全相同，這實際上就是取消了圖書室（館）對學生的服務(wù)。

二、提高中小學圖書館使用效率的對策建議

1.轉(zhuǎn)變辦學理念，變升學教育為素質(zhì)教育。中小學生沒有時間到圖書館閱讀書刊，其根本的原因是學生課業(yè)負擔太重，學校、教師、家長過于關(guān)注學生的考試成績，不允許學生花時間去閱讀與考試沒有直接關(guān)系的書籍，因此，學校必須轉(zhuǎn)變辦學理念，提升辦學品質(zhì)，不以考試分數(shù)作為評價教師和學生的唯一標準，要留有時間讓學生到圖書室借書閱讀，讓閱讀成為一種生活方式，成為校園最美的風景線。要嚴格執(zhí)行課程計劃，認真組織閱讀教學。廣泛開展形式多樣的閱讀活動，鼓勵師生閱讀，表揚獎勵閱讀先進個人、評選閱讀之星。要積極創(chuàng)建書香校園，有針對性地改進學生閱讀方法，讓閱讀成為學校落實素質(zhì)教育的重要抓手。中國人民大學附屬中學妥善安排教學時間，每天下午放學后，留一個小時的時間讓學生到圖書室借書閱讀，自由上網(wǎng)查閱資料、瀏覽新聞，學生的綜合素質(zhì)得到了全面的提升。[2]山東茌平縣振興中學建立了開放式閱覽室，實行“陽光讀寫”工程，構(gòu)建了基礎(chǔ)閱讀課、閱讀交流課、隨筆交流課，語文學科實行“3+2+1”的課時安排，既每周6 課時的語文課，其中3 課時處理教材，2 課時學生進行課外閱讀，1課時讀寫展示。該工程實施十年來，學生不僅讀完了課程標準指定的課外閱讀書目，而且還閱讀了部分古今中外名著，背誦了大量經(jīng)典詩文。[3]

2.提高對圖書室（館）的認識，充分發(fā)揮圖書室（館）的育人功能。教育部《中小學圖書館（室）規(guī)程》指出：“圖書館的主要任務(wù)是：貫徹黨的教育方針，培育社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進學生德智體美全面發(fā)展；建立健全學校文獻信息和服務(wù)體系，協(xié)助教師開展教學教研活動，指導學生掌握檢索與利用文獻信息的知識與技能；組織學生閱讀活動，培養(yǎng)學生的閱讀興趣和閱讀習慣?！币虼耍骷壐黝悓W校一定要改變對圖書館（室）的不正確認識，發(fā)揮圖書館（室）應(yīng)有的育人功能和教學價值，讓圖書館（室）在教育、教學、科研等方面發(fā)揮作用。例如，結(jié)合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日，重點推出中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的主題文獻，通過征文、誦讀、講座、書評、報告會等多種形式，宣傳中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這不僅能激發(fā)學生閱讀傳統(tǒng)文化書籍的興趣，同時也能培養(yǎng)學生的民族自豪感和愛國熱情。據(jù)媒體報道，有的中小學校圖書館的管理人員，主動與學科教師合作，充分利用語言實驗室、音像設(shè)備、電子圖書館等常規(guī)的教學設(shè)施，讓學生在圖書館或電子閱覽室結(jié)合學科的教學要求，查閱廣播影視節(jié)目、錄音錄像、網(wǎng)絡(luò)資源等，幫助學生提高學業(yè)水平。如人大附中圖書館的管理人員，就承擔了全校學生研究性學習、計算機教學、心理測試、文史教學、閱讀課及各種主題班會等多種教學任務(wù)，每周約23 課時，充分發(fā)揮了圖書館及圖書管理人員在德育、教學、科研等方面的作用。[4]

3.創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力。《未來圖書館：夢想·狂想與現(xiàn)實》的作者戈曼指出：未來的圖書館工作，就是以科學技術(shù)為依托，將新技術(shù)、新方法結(jié)合到現(xiàn)有活動與服務(wù)中的過程。但現(xiàn)實的情況是，各地的中小學圖書館，由于受人力、技術(shù)、資金的制約，信息自動化水平較低，基本上還處于人工操作的階段，新技術(shù)、新方法很少運用到圖書管理服務(wù)中，因此，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，是當前中小學圖書管理人員的重要任務(wù)。

江西省南昌二中圖書館，通過培養(yǎng)學生協(xié)管員隊伍，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，促進了紙質(zhì)圖書的流通。南昌二中是一所省級重點中學，從2008年就開始了全開架式的圖書借閱服務(wù)。每天中午和周日全天對學生開放，平均每天來館四五百人，但圖書館只有七位老師，每天的工作疲于奔命。學校圖書館通過招聘學生圖書協(xié)管員，讓他們協(xié)助老師進行工作，這樣，圖書館每天中午只需安排一位老師值班就能正常開放。南昌二中通過培養(yǎng)圖書協(xié)管員隊伍，不僅解決了圖書管理人員不足的問題，而且提高了服務(wù)質(zhì)量，鍛煉了學生的能力，促進了圖書流通，值得學習借鑒。[5]

4.采取多種措施，提高圖書管理人員的素質(zhì)。列寧說：“圖書館員是圖書館事業(yè)的靈魂”。因此，中小學圖書館（室）要通過采取多種措施，提高圖書管理員的素質(zhì)。首先，要建立嚴格的圖書管理人員準入制度。學校在圖書管理人員的選擇上，要堅決糾正把閑人、廢人、素質(zhì)不高的人安排到圖書館工作的做法。各學校要合理確定圖書管理人員的編制，到高等院校的圖書館學專業(yè)招聘專業(yè)人員充實到圖書館管理隊伍中，改變管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對不符要求的圖書管理人員，要逐漸調(diào)離管理崗位。其次，加強館員的專業(yè)培訓?！兑?guī)程》規(guī)定：“圖書館管理人員應(yīng)當具備基本的圖書館專業(yè)知識與專業(yè)技能。中學圖書館管理人員應(yīng)當具備大學本科以上文化程度，小學圖書館管理人員應(yīng)當具備大學?？埔陨衔幕潭取??；谀壳拔覈行W圖書館的工作人員大多數(shù)不是圖書館學專業(yè)出身，而是從其他學科教師轉(zhuǎn)行而來的實際情況，提高中小學圖書館工作人員的專業(yè)水平就顯得尤為迫切和重要。當前，全國各地均普遍開展了中小學圖書管理員的培訓，但從調(diào)研的情況看，培訓時間短，培訓內(nèi)容單一，培訓缺乏科學的質(zhì)量標準，效果不盡如人意。最后，提高圖書館員的待遇?！兑?guī)程》規(guī)定：“圖書館專業(yè)人員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。圖書館管理人員在調(diào)資晉級或評獎時，與學科教師同等對待，并按國家相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的福利待遇”。因此，各學校對圖書管理人員，在待遇上不能低人一等，要堅持以事業(yè)留人、以待遇留人，讓大家在圖書管理的崗位上，事業(yè)有奔頭，待遇有想頭。