陳義昌?劉玉濤

摘 要：適度規(guī)模經(jīng)營正在成為我國農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營將有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是，目前種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營已陷入困境，本文分析了規(guī)模種植存在的問題，指明了出路。

關(guān)鍵詞：種植業(yè);規(guī)模經(jīng)營;問題;出路

黨的十九大報(bào)告明確指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但最近幾年，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的種植大戶退地現(xiàn)象普遍，規(guī)模變小種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營陷入困境，前行艱難應(yīng)尋求新的出路。

一、當(dāng)前種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營存在的問題

1.種植大戶農(nóng)事活動(dòng)用工多、用工難

由于種植業(yè)生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，農(nóng)事活動(dòng)頻繁，加之機(jī)械化程度低（尚沒有哪種作物生產(chǎn)能全程機(jī)械化），種地面積越大，需用人越多，人員招收、管理的難度也越大。農(nóng)村閑散勞動(dòng)力有的因農(nóng)活臟累不愿干，有的因工價(jià)低不愿干，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，各忙各的，招人更難。能來干的也有三六九等，管理不易：按天工計(jì)酬有出勤不力的，按包工計(jì)酬時(shí)勞動(dòng)質(zhì)量難保。

2.種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益低而不穩(wěn)

（1）種植大戶生產(chǎn)成本高，賺錢難度大。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，種地大戶由于耕地是租來的，需額外支付土地租金，每畝幾百到上千元。另外，由于種地多，投工就多，招用工人支付薪酬再次增加了生產(chǎn)成本。成本越高，盈利越難。

（2）干旱、高溫、連陰雨、病害等自然災(zāi)害輪番登場，造成減產(chǎn)減收。豫南某縣，2014年夏季遭遇長達(dá) 45天的干旱，致使多種作物嚴(yán)重減產(chǎn);2016年麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)陰雨連綿，導(dǎo)致種地大戶小麥霉變長芽，品質(zhì)變劣，價(jià)低難賣;2017年夏玉米授粉期高溫加干旱，極度影響授粉結(jié)實(shí)，受災(zāi)嚴(yán)重地塊減產(chǎn)七成有余。

（3）作物布局靠跟風(fēng)，產(chǎn)品賣時(shí)價(jià)跌落。不少種地大戶往往是看到某某種啥掙錢就種啥，聽說某某計(jì)劃栽啥就栽啥。2014年，筆者同村的種植大戶跟風(fēng)栽蔥，結(jié)果蔥長成后僅賣 3 角一斤，辛苦一年，收入抵不夠投入。2016年，豫西南某黑皮冬瓜基地，在上年價(jià)高、掙錢的情況下，面積猛增，不料秋收時(shí)節(jié)，省內(nèi)外冬瓜產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，價(jià)格大跌，原本打過定金的收購商也不愿再收，大批冬瓜沒能及時(shí)賣出，冬貯過程受凍、腐爛，種瓜大戶虧損嚴(yán)重苦不堪言。

（4）種植大戶技術(shù)匱乏。在現(xiàn)有的種地大戶中，真正有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的不多，他們先前多數(shù)從事商業(yè)經(jīng)營，對種植業(yè)較為陌生，缺乏務(wù)農(nóng)的基本知識(shí)和技能，收益高低靠的是膽識(shí)和運(yùn)氣。2017年，鄰縣一種地大戶引種的 150畝黑豆，因"有莢沒籽″顆粒無收，直接粉碎于田間，僅此一茬虧損約 8萬元。

（5）產(chǎn)后應(yīng)有設(shè)施不配套，致使品質(zhì)下降收入減少。作物成熟后需要收獲運(yùn)輸，田間土路遇雨則泥濘難行，有時(shí)貽誤銷售商機(jī)，有時(shí)因遲遲不能收導(dǎo)致產(chǎn)量減少，品質(zhì)下降。收獲后需要晾干的產(chǎn)品，因沒有較大的曬場，沒有烘干設(shè)備，極易出現(xiàn)堆悶發(fā)熱霉變等問題，品質(zhì)變差，賣價(jià)低。收后倉儲(chǔ)也是種地大戶的薄弱環(huán)節(jié)，要么沒有倉庫，收后即賣價(jià)格低，要么有倉庫不標(biāo)準(zhǔn)（倉容量小、不通風(fēng)、易受潮），倉貯過程發(fā)生變質(zhì)而減收。要么沒有倉庫，收后即賣價(jià)格低，要么有倉庫不標(biāo)準(zhǔn)（倉容量小、不通風(fēng)、易受潮），倉貯過程發(fā)生變質(zhì)而減收。 2015年秋，筆者約 5萬斤玉米因曬場不足、未干遇雨發(fā)霉，收入減少 20%多。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，種植大戶享受不到位

最近幾年，國家及地方出臺(tái)了一系列到惠農(nóng)政策，如規(guī)模種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、耕地保護(hù)補(bǔ)貼等等，宣傳力度很大。不過，在眾多的種地大戶中，真正得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的較少。多項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的應(yīng)有作用尚沒得到充分發(fā)揮。

二、出路

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。政府及各有關(guān)部門，要健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，攜手推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型經(jīng)營主體和規(guī)模種糧傾斜，提高種地大戶規(guī)模經(jīng)營的積極性中央、?。ㄊ校┮M快研究出臺(tái)針對種植大戶的補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼方案，簡化補(bǔ)貼程序，縣鄉(xiāng)兩級(jí)認(rèn)真核查、落實(shí)，保證足額、快捷、精準(zhǔn)地將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，讓種植大戶真正體會(huì)到國家對他們的關(guān)心與支持。

2.加快農(nóng)機(jī)研發(fā)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，國家從政策上鼓勵(lì)支持規(guī)模種植機(jī)械的研發(fā)，引導(dǎo)支持育種單位盡快培育適于機(jī)械化作業(yè)的品種，大幅度減少規(guī)模種植的用工數(shù)量和用工投入，進(jìn)而降低成本、增加收益，改變我國種植業(yè)生產(chǎn)成本高、國際競爭力不強(qiáng)的被動(dòng)局面。

3.開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為種植大戶防災(zāi)減災(zāi)排憂解難當(dāng)?shù)貧庀蟛块T推行農(nóng)業(yè)氣象專項(xiàng)服務(wù)，開展涉農(nóng)天氣預(yù)報(bào)免費(fèi)贈(zèng)送或低價(jià)訂制服務(wù)。在做好兩日（短時(shí)）預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)氣象年預(yù)報(bào)、月預(yù)報(bào)、周預(yù)報(bào)，為種植大戶早做規(guī)劃、趨利避害提供參考。

政府和保險(xiǎn)部門，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，廣泛動(dòng)員種植大戶積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成“政府+種植大戶+保險(xiǎn)公司”為防災(zāi)減災(zāi)買單的機(jī)制。涉農(nóng)保險(xiǎn)公司及時(shí)核查種植業(yè)災(zāi)情，足額理賠。

4.構(gòu)建種植業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息顯得尤為重要?？捎烧疇款^組織農(nóng)業(yè)、供銷、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等部門，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)種植業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，并組建一個(gè)種植計(jì)劃智囊團(tuán)，為種植大戶產(chǎn)前制定計(jì)劃、產(chǎn)后銷售產(chǎn)品提供服務(wù)，避免跟風(fēng)種植引發(fā)產(chǎn)品過剩、價(jià)跌、賣難。

5.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)、財(cái)稅等部門重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)有效衍接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，龍頭企業(yè)與規(guī)模種植相互帶動(dòng)，即能緩解種植大戶的產(chǎn)品賣難，又能為企業(yè)就近供應(yīng)充盈的原材料。

6.種植大戶多學(xué)習(xí)、農(nóng)技部門多指導(dǎo)，確保規(guī)模種植豐產(chǎn)豐收，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。種植大戶要先行熟悉農(nóng)業(yè)基本知識(shí)，種植大戶要先行熟悉農(nóng)業(yè)基本知識(shí)，不斷了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)，學(xué)習(xí)掌握種植作物的管理要點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門開展新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)，對種植大戶分類按需培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者隊(duì)伍。健全激活基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)技人員分包種植大戶，深入田間技術(shù)指導(dǎo)，提高種植大戶的種田水平。

7.多部門扶持種植大戶，促進(jìn)田間"路、水、電″三通，晾曬、倉貯設(shè)施配，金融部門對種植大戶給予資金支持，簡化涉農(nóng)貸款辦理程序;土管部門審核批準(zhǔn)種地大戶曬場、倉庫的建設(shè)用地;電力部門加快農(nóng)田電網(wǎng)建設(shè)，并出臺(tái)惠農(nóng)電價(jià);農(nóng)業(yè)、水利部門等涉農(nóng)項(xiàng)目主持單位，扶持種植大戶進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)、田間道路硬化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田路通、水通、電通，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美。