朱世文?許牧?李小玲?薛勇

摘 要：昌吉州發(fā)展綠色食品有著得天獨厚的優(yōu)勢，昌吉綠色食品發(fā)展中心州于2012年成立以來，全州綠色食品數(shù)量由9個2家企業(yè)，發(fā)展到目前52家，157個綠色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品達到了11個。綠色農(nóng)產(chǎn)品認證工作取得了明顯成效。雖然我州在“三品”認證推進較快，但隨著人們生活水平的提高，環(huán)境意識和質(zhì)量安全意識的增強，消費者對“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的潛在需求越來越大，目前綠色產(chǎn)品認證方面尚不能滿足消費者對“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的潛在需求，同時也面臨許多困難和問題。

關(guān)鍵詞：綠色食品;“三品”認證;認證困難和弊端;建議

一、引言

1.昌吉州發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢。昌吉回族自治州地處天山北麓兩翼，準噶爾盆地南緣的綠洲上，是天山北坡經(jīng)濟帶核心區(qū)之一。全州現(xiàn)轄五縣三市一區(qū)、州域總面積9.39萬平方公里， 其中山地占22.7%、綠洲平原占21.7%、沙漠占37.6%、戈壁占18%氣候?qū)僦袦貛Т箨懶詺夂?，水土光熱資源豐富，中部平原區(qū)年均氣溫6～7℃，年均日照時數(shù)2700小時、無霜期155天;可耕地1057萬畝，全州下轄兩市五縣一區(qū)，盛產(chǎn)棉花、小麥、水稻、糖料、油料、釀酒葡萄、菌草等50多種高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，是全國重要的商品糧、商品棉和番茄、釀酒葡萄生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)上形成了糧、棉、制種、制醬蕃茄、釀酒葡萄、菌草等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶?，敿{斯縣為國家棉花基地縣，奇臺縣為全國糧食生產(chǎn)基地縣。

昌吉州水土光熱資源豐富，具有綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得天獨厚的自然條件，發(fā)展?jié)摿薮螅捎诔鞘谢?、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產(chǎn)生的三廢污染物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比污染負荷輕，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境適宜優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

二、昌吉州“三品”農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.昌吉綠色食品發(fā)展中心州于2012年成立以來，全州綠色食品數(shù)量由9個2家企業(yè)，發(fā)展到目前52家，157個綠色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品達到了11個。綠色農(nóng)產(chǎn)品認證工作取得了明顯成效綠色農(nóng)產(chǎn)品認證工作取得了明顯成效。

2.截至2019年，我州保持“綠色基地”有效面積總計167.5萬畝，占全州食用農(nóng)作物總播面積的29%;地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護地面積192.8萬畝，綠色產(chǎn)品總數(shù)突破了150個以上，各項指標都名列自治區(qū)前列。

3.按照目前的推進速度，綠色食品認證分別以每年10%、的速度遞增，從認證的情況來看，我州的三品認證數(shù)量和認證規(guī)模將呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品認證成為我州認證產(chǎn)品的主流。

三、我州在“三品”認證存在問題

雖然我州在“三品”認證推進較快，取得了較大的進展和成效，但隨著人們生活水平的提高，環(huán)境意識和質(zhì)量安全意識的增強，消費者對“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的潛在需求越來越大，而目前綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作面臨許多困難，同時也存在著如下諸多弊端。

1.認證工作人員崗位不穩(wěn)定。在獲取農(nóng)業(yè)部頒發(fā)有資質(zhì)的檢查、檢驗員證后，頻繁調(diào)換工作，給后期認證，續(xù)展工作帶來了許多不便，諸如有些資料、文件及相關(guān)證件的丟失，接手的工作人員，一不熟悉業(yè)務(wù)、二無有資質(zhì)的證件。

2.認證費用較高。而目前綠色認證還屬創(chuàng)建階段，真正的市場機制還未形成，大多數(shù)企業(yè)和專業(yè)合作社積極性不高，每認證一個產(chǎn)品要2萬多元，又能給他們帶來多大的收益？

3.以政府主導和干預(yù)的市場，沒市場機制做主導。

現(xiàn)我州就是以政府給各縣下達任務(wù)和考核指標，迫使各縣財政拿錢去搞認證，而認證的專業(yè)合作社積極性不高。市場機制尚未形成，宣傳滯后。

4.宣傳、廣告力度不夠。許多人對綠色食品概念模糊，包括消費者、經(jīng)銷商對綠色食品概念都不是很清楚;許多企業(yè)不知申報諸如有哪些好處、申報機構(gòu)在那、申報的費用、程序等。

四、針對以上綠色食品發(fā)展出現(xiàn)的問題和弊端，我們有些不成熟的建議以供大家探討：

1.認證人員必須設(shè)法固定。

每級認證機構(gòu)有資質(zhì)的人員都必須按一定的比例配備，若調(diào)換工作，你所在的市縣就無認證人員;對于認證費用太高，我們認為有些檢測項別可以在其他有資質(zhì)機構(gòu)做，檢測費得以降低。

2.政府部門對“三品一標”的工作重點

（1）政府部門對“三品一標”的工作重點要放在培育市場機制方面來，而不是下任務(wù)、指標。要從品牌、連鎖經(jīng)營上多做工作。

（2）加大各級機構(gòu)檢查、檢驗人員的培訓考證工作，盡快配合各級認證機構(gòu)有資質(zhì)的檢查、檢驗員。

3.加大宣傳力度。各級政府應(yīng)投入一定量的資金，進行宣傳，有必要投入一定量的廣告。認證和環(huán)評檢查、抽樣檢測、費用較高，市場機制尚未形成，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，申報主體積極性不高。加之每年還要進行產(chǎn)品展示、年審也要產(chǎn)生一定的費用。所以對國家、省、市、縣認證機構(gòu)的補貼、獎勵資金進行比列劃分，明確申報主體將獲得大部分補貼、獎勵資金，避免資金分配不公。

4.申報時間滯后于作物收獲期。各縣市申報的材料相對滯后，一定程度延遲了上報自治區(qū)的時間，也，加之今年各地州綠色產(chǎn)品申報數(shù)量的增加，區(qū)綠辦的工作量較大，時間和人力都緊張，也影響了我州綠色申報的環(huán)評檢查。

參考文獻：

[1]《昌吉州農(nóng)業(yè)資源概況》