林楊芳

(泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，福建 泉州 362011)

0 引言

國家高度重視高校教育質(zhì)量的提高，教育部印發(fā)《職業(yè)院校管理水平行動計劃(2015—2018)》、《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度》(教職成廳〔2015〕2號)系列文件，要求各職業(yè)院校將學(xué)校管理水平的提高作為新一輪教育改革的重點，明確了質(zhì)量管理特色、文化建設(shè)等重大建設(shè)任務(wù)，以切實提高教育質(zhì)量。如何有效保障質(zhì)量，以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，促進高校內(nèi)涵建設(shè)，成為當下聚焦的問題和焦點。

教育的高質(zhì)量需要高質(zhì)量的教育、高水平的辦學(xué)，包括擁有先進的辦學(xué)理念、科學(xué)的教育思想、優(yōu)秀的教師團隊、和諧的學(xué)校文化、充足的教學(xué)設(shè)備等。其中，先進的辦學(xué)理念是優(yōu)質(zhì)高職院校的重要內(nèi)涵指標之一?！懊鞔_而獨特的辦學(xué)理念是一所學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校的首要條件”。[1]

針對當前高職高專辦學(xué)理念在辦學(xué)過程中出現(xiàn)簡單模仿、套用，存在形式主義，缺乏個性、特色缺失，理念模糊、目標錯位等問題，如何正確認識辦學(xué)理念，如何在辦學(xué)過程的實踐中予以改進和修正，應(yīng)該上升到一個全局高度來予以關(guān)注研究。

綜上，本文試圖從企業(yè)管理的角度出發(fā)，以某醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為例，研究PDCA循環(huán)在高職高專辦學(xué)理念改進中的應(yīng)用。試圖通過引入PDCA理論，遵循計劃、實施、評估、總結(jié)提升四個階段進行實踐，闡述C+SMART原則，探索高職高專辦學(xué)理念改進的模式，以尋求能夠使辦學(xué)理念在實踐過程中得以修正、改進的有效方法和策略，促進高校辦學(xué)理念的深化，實現(xiàn)辦學(xué)理念與辦學(xué)實踐的良性循環(huán)，從而引領(lǐng)高校教育質(zhì)量的不斷提高。

1 PDCA理論的概念與內(nèi)涵

PDCA循環(huán)又稱戴明環(huán)，即Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(反饋、處理)，按照這樣的順序循環(huán)往復(fù)進行下去，是開展質(zhì)量改進的一項活動，是科學(xué)質(zhì)量管理的一個程序、一種有效工具。

PDCA計劃循環(huán)法由以下4個階段、8個步驟構(gòu)成：

PDCA質(zhì)量管理特點是：1.大環(huán)帶小環(huán)，類似行星輪系，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。2.階梯式上升，持續(xù)改進，按照Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(反饋、處理)的順序進行過程循環(huán)，強調(diào)用事實和數(shù)據(jù)說話。

2 PDCA循環(huán)理論應(yīng)用于高職高專辦學(xué)理念的可行性和必要性

高職高專辦學(xué)理念應(yīng)用PDCA模式，其理論方法對高職高專辦學(xué)理念改進能否有積極意義，應(yīng)用是否有必要，也是本文需要闡明的問題。

2.1 可行性分析

理論支撐。辦學(xué)理念對學(xué)校辦學(xué)起著至關(guān)重要的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，“辦學(xué)實踐沒有止境，辦學(xué)理念的完善也沒有止境。只有堅持與時俱進，辦學(xué)理念才能引領(lǐng)辦學(xué)實踐，才能真正成為學(xué)校的靈魂。”[2]因此，辦學(xué)理念需要在實踐中通過檢驗來不斷豐富內(nèi)涵，并予以修正改進。這與PDCA理論的螺旋上升特點相契合，提供相應(yīng)的理論支撐，提升高職高專辦學(xué)理念改進工作的高效性。

應(yīng)用實效性。PDCA循環(huán)理論在我國起步較晚，20世紀80年代以后才逐漸發(fā)展起來。隨著教育改革的不斷深入，將企業(yè)質(zhì)量管理思想應(yīng)用于教育領(lǐng)域，改善高校管理的研究逐漸增多，主要涉及高校引入目標管理、質(zhì)量管理、流程再造等企業(yè)管理思想方法的研究。對于應(yīng)用PDCA循環(huán)理論的研究成果并不是很多，主要涉及高校管理中的教學(xué)質(zhì)量、績效管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、圖書館管理、貧困生資助等工作，單獨探討PDCA循環(huán)在辦學(xué)理念應(yīng)用的情況沒有。章圍國在《PDCA循環(huán)模式在高校管理中的應(yīng)用研究》中闡述PDCA循環(huán)理論內(nèi)涵及相關(guān)理論基礎(chǔ)，結(jié)合案例對PDCA在高校管理中的應(yīng)用分析進行深度探討。[3]王彬在《運用PDCA循環(huán)模式強化高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究》中，解讀質(zhì)量管理PDCA循環(huán)的基本內(nèi)涵與主要特點，分析高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的主要問題，提出運用PDCA循環(huán)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。[4]龔裕、張國兵《基于PDCA理論的中國大學(xué)績效管理體系研究》探索如何搭建合理的大學(xué)績效管理構(gòu)架。[5]PDCA作為企業(yè)管理方法，應(yīng)用到教育領(lǐng)域中，取得較好的成效。高職高專辦學(xué)理念是一項涉及各個環(huán)節(jié)的綜合頂層設(shè)計，而PDCA由許多大大小小循環(huán)組成，使得高職高專辦學(xué)理念工作能夠根據(jù)自身特點抓住PDCA循環(huán)的關(guān)鍵模式，確保全面、全過程，才能發(fā)揮出PDCA作用，保證質(zhì)量。

2.2 必要性分析

堅持質(zhì)量第一的價值取向，牢固樹立“質(zhì)量意識”已成為我國貫之以持的質(zhì)量發(fā)展理念。質(zhì)量作為新時代的顯著特征，要求高職高專教育引入質(zhì)量意識，適時而變。這是高校改革發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的必然要求，是全面提高教育質(zhì)量的具體要求。近年來，隨著我國高等職業(yè)教育由外延式向內(nèi)涵式質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，追求高質(zhì)量辦學(xué)已成為高職院校建設(shè)的奮斗目標。高職院校為了在日益激烈的競爭中生存發(fā)展并領(lǐng)先，必須要摒棄阻礙學(xué)校發(fā)展的理念和方式方法，學(xué)習(xí)和借鑒國外高校，引進并應(yīng)用先進的理論思想和方法。應(yīng)用PDCA于高職高專辦學(xué)理念的改進，以先進的辦學(xué)理念來實現(xiàn)高職高專核心競爭力和品牌的構(gòu)建。

3 PDCA在某醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校辦學(xué)理念改進中的實踐

3.1 某醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校辦學(xué)理念基本情況

某醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，是一所全日制公辦的醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校。創(chuàng)建于1934年，幾經(jīng)更名于1986年改為衛(wèi)生學(xué)校；2004年經(jīng)國家教育部批準升格為醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校。在80余年的辦學(xué)歷程中，確立了“質(zhì)量立校、人才強校、特色興校、科研優(yōu)?！钡霓k學(xué)理念，為社會培養(yǎng)、輸送了4萬多名大、中專實用型各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才。

學(xué)校誕生于民族危難之際、成長于改革開放年代、發(fā)展于新世紀初年，隨伴著中國高等職業(yè)教育的崛起而奮力跨越?？茖W(xué)先進的辦學(xué)理念是引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的靈魂?；趯W(xué)校發(fā)展需要，確立“質(zhì)量立校、人才強校、特色興校、科研優(yōu)?！钡霓k學(xué)理念，這是學(xué)校由原衛(wèi)生學(xué)校升格為醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校后所堅持的重要辦學(xué)宗旨，更注重學(xué)校的戰(zhàn)略設(shè)計，偏重于具體操作的層面來指導(dǎo)全校師生，幫助學(xué)校完成了國家示范性(骨干)高職院校建設(shè)的重要使命，促進學(xué)校整體辦學(xué)實力和內(nèi)涵的提升，在職業(yè)教育領(lǐng)域中占據(jù)一席之地。目前，學(xué)校整體發(fā)展狀況較好，但也存在著一些不足：

其一，學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展策略待明確。全校上下對于學(xué)校未來發(fā)展方向及醫(yī)學(xué)教育“精英化”走向具有較強的共識，但目前尚未形成明確而清晰的升本建設(shè)方案及實現(xiàn)路徑，具體方式方法尚未明晰。其二，外部客觀資源不足，區(qū)位優(yōu)勢待開發(fā)。學(xué)校發(fā)展受制于外部資源支持，在爭取資源來擴大學(xué)校辦學(xué)方面，主動性和靈活性不夠，尚未形成統(tǒng)一的思路。其三，學(xué)校管理體系完整，現(xiàn)代治理待引入。學(xué)校管理模式受歷史因素影響，較為陳舊，相關(guān)配套制度不夠靈活，信息化管理水平亟需提升。其四，學(xué)校整體文化氛圍積極向上，但在創(chuàng)新性、競爭性上需要進一步提升。教師對學(xué)校制度建設(shè)和戰(zhàn)略制度的了解程度不高，參與度也不高，尚未形成統(tǒng)一的思想認識，需要從學(xué)校發(fā)展的宏觀角度重塑學(xué)校的制度文化、物資文化和精神文化，營造以創(chuàng)新和競爭為基調(diào)的上下一心、凝心聚力的校園文化氛圍。

現(xiàn)階段，隨著國家健康戰(zhàn)略的布局和醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》等一系列重要政策文件相繼出臺，醫(yī)學(xué)教育已經(jīng)提升到黨和國家衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為學(xué)?？茖W(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機，也為學(xué)校的發(fā)展帶來巨大壓力。面對健康中國對醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)人才提出的新要求以及醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，迫使學(xué)校積極適應(yīng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略的整體轉(zhuǎn)型，醫(yī)學(xué)本科以及精英化教育必然成為趨勢，已經(jīng)不能用教育的層次來束縛學(xué)校的辦學(xué)理念。而學(xué)校自身在完成國家示范性(骨干)高職院校建設(shè)、鞏固骨干校建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，堅持以示范引領(lǐng)發(fā)展，加入省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育。如果學(xué)校不能抓住當下的關(guān)鍵節(jié)點進行突圍，將可能面臨與兄弟院校拉開差距的局面，同時也不利于學(xué)校長遠的發(fā)展。在學(xué)校自身內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，學(xué)校原有辦學(xué)理念的內(nèi)涵已經(jīng)相較于傳統(tǒng)發(fā)生了客觀變化，仍需要進一步凝練和提升。如何通過辦學(xué)理念的提升來引領(lǐng)學(xué)校今后一段時期的發(fā)展，顯得尤為重要。

3.2 某醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校辦學(xué)理念改進PDCA模式的應(yīng)用

基于PDCA循環(huán)，學(xué)校辦學(xué)理念改進可視為完整的閉合環(huán)，包括辦學(xué)理念改進的計劃制定、辦學(xué)理念改進的實施、辦學(xué)理念改進的評估，辦學(xué)理念改進的總結(jié)提升四個階段。

3.2.1 計劃制定——P階段

P作為PDCA循環(huán)的難點，最主要是遵循C+SMART原則。C原則即“以目標為導(dǎo)向”，SMART原則即S=Specific明確性、M=Measurable衡量性、A=Attainable可實現(xiàn)性、R=Relevant相關(guān)性、T=Time-bound時限性。

要合理制定辦學(xué)理念改進的計劃，從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的角度全局把握學(xué)校的辦學(xué)理念，通過調(diào)研，獲取導(dǎo)致出現(xiàn)問題的原因。首先，客觀地收集相關(guān)數(shù)據(jù)，如學(xué)校辦學(xué)及發(fā)展的宏觀信息、學(xué)校組織與管理的信息、專業(yè)信息和學(xué)生信息等。其次，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際，根據(jù)需要針對行政管理人員、教學(xué)管理人員、實驗員、在校生、畢業(yè)生等不同人群制定相應(yīng)的調(diào)查問卷。開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門負責(zé)人、二級學(xué)院負責(zé)人、一線及骨干教師、輔導(dǎo)員及學(xué)生代表的個別訪談和座談，對學(xué)校辦學(xué)理念進行調(diào)研分析。制定合理的符合學(xué)?？陀^實際和發(fā)展特點的辦學(xué)理念改進方案，明確需要改進的目標和可改進的程度，盡可能做到可量化可達到的，也為下一階段的執(zhí)行做好準備。

3.2.2 實施——D階段

根據(jù)制定的改進計劃來執(zhí)行。一是系統(tǒng)總結(jié)、研究學(xué)校的歷史和獨特文化傳承。二充分利用大數(shù)據(jù)手段進行質(zhì)性和量化分析，開展學(xué)校辦學(xué)理念適切性診斷。一方面是綜合醫(yī)學(xué)類高職教育的國內(nèi)外發(fā)展趨勢、國家政策進行SWOT分析，另一方面是選取同型院校、采集數(shù)據(jù)信息進行標桿分析。通過統(tǒng)計，明確表述辦學(xué)理念的醫(yī)學(xué)類高等專科學(xué)校及醫(yī)學(xué)類本科院校共62所，對其進行總結(jié)歸納，考慮辦學(xué)理念修正的過程，關(guān)注遠與近、虛與實、新與舊的關(guān)系，考慮到現(xiàn)有“一訓(xùn)三風(fēng)”，進行系統(tǒng)改革，綜合融通。三是請有關(guān)教育管理研究的專家到校指導(dǎo)，研究、借鑒其他高校的核心理念，開展學(xué)校辦學(xué)理念科學(xué)性論證。綜合考慮學(xué)校類型定位、辦學(xué)層次定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科門類定位、辦學(xué)特色定位等各方面要素，進行改進，在語體表達上采取4*4的格式，綜合提出“志誠業(yè)精、尚德崇醫(yī)、技以載道、濟世惠民”的辦學(xué)理念。

3.2.3 評估——C階段

該階段是對辦學(xué)理念修正、進行檢查評估的過程。在全校范圍內(nèi)開展“辦學(xué)理念”的討論，自上而下與自下而上相結(jié)合，廣泛研討、論證。在討論活動開展過程中，大多數(shù)的學(xué)院和部門給予了高度重視，并認真進行組織部署，討論取得了較好效果。廣大教職醫(yī)護員工一致認為，這既傳承醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)，與“一訓(xùn)三風(fēng)”一脈相承，又符合學(xué)校實際，內(nèi)涵豐富深刻，凸顯醫(yī)學(xué)價值文化，符合新時代醫(yī)學(xué)教育的特征，而且能隨著學(xué)校發(fā)展，被不斷賦予新的時代內(nèi)涵和思想意義，回答為誰辦學(xué)、辦什么樣的學(xué)、怎樣去辦學(xué)這三個重大問題。通過大討論，在一定程度上使得學(xué)校各個部門、各個層面的人員，基本對學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標等內(nèi)容的理解和認識得到進一步深化，促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展思路和智慧的大匯聚。同時，也得到師生的廣泛認可，有效地凝聚了共識，并在教代會上表決通過。

3.2.4 總結(jié)提升——A階段

該階段主要運用PDCA鞏固改進成果，對所改進提煉的新的辦學(xué)理念，在實踐中予以貫徹，在辦學(xué)實踐中加以審視。積極構(gòu)建學(xué)校精神文化，在校園文化建設(shè)中滲透，在課程與教育教學(xué)改革中貫徹落實，在學(xué)校管理活動中踐行，通過各種載體平臺使其落地生根，內(nèi)化為全校上下的核心價值觀和行動自覺，外化為學(xué)校的辦學(xué)活力。如在“德”的文化建設(shè)上，學(xué)校制定《文化育人建設(shè)五年方案》，打造社會主義核心價值觀教育、職業(yè)教育和素質(zhì)教育“三位一體”文化育人體系，結(jié)合校訓(xùn)精神和醫(yī)學(xué)人文思想，積極融合地域文化和閩南精神，優(yōu)化人文環(huán)境，初步形成具有獨特個性的制度文化層、物態(tài)文化層、行為文化層、專業(yè)文化層和精神文化層，為培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的實用型醫(yī)藥技術(shù)人才打下堅實的思想道德基礎(chǔ)。在“醫(yī)”的專業(yè)建設(shè)上，整合口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、針灸推拿專業(yè)建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)類特色專業(yè)群，整合藥品生產(chǎn)技術(shù)、中藥學(xué)、藥品質(zhì)量與安全、藥品經(jīng)營與管理建設(shè)藥學(xué)類特色專業(yè)群。改建、擴建原有十大實訓(xùn)中心，新建、升級泉州本草館、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)實訓(xùn)中心等“二館八中心”；新增主要實訓(xùn)項目62個，通過實訓(xùn)，在實踐中提升學(xué)生的“技”，也是培養(yǎng)醫(yī)者的必然之“道”，引領(lǐng)學(xué)校在省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)上砥礪前行。

3.3 某醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)?；赑DCA模式改進辦學(xué)理念的反饋

PDCA循環(huán)之所以適用于辦學(xué)理念改進，是因為它符合“實踐、認識、再實踐、再認識這種形式，循環(huán)往復(fù)一直無窮。某醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)?；赑DCA模式改進辦學(xué)理念，破除原有中專班學(xué)院系的行政管理機制障礙，更新管理理念，改進辦學(xué)理念，通過實踐應(yīng)用，學(xué)校特有管理質(zhì)量文化初步形成。但是目前學(xué)校的管理質(zhì)量文化建設(shè)仍然處于初步階段，管理文化標識沒有形成系統(tǒng)、文化內(nèi)涵尚有不足。下一階段，學(xué)校各項管理工作者將運用PDCA科學(xué)質(zhì)量管理工具，在全校上下開展PDCA活動，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，實踐探索學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)，以促進教育教學(xué)改革縱深發(fā)展，適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)要求。

4 結(jié)語

某市醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校辦學(xué)理念改進的機會源于學(xué)校自身建設(shè)發(fā)展和外部有關(guān)變化的需求；是全校上下期望，提出的新的改進要求。某市醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校辦學(xué)理念作為指導(dǎo)學(xué)校下一步發(fā)展的重要指針，經(jīng)過PDCA四個階段的循環(huán)，診斷與改進，提升了一個臺階，越來越符合學(xué)校發(fā)展和精英教育的理念，最終真正促進學(xué)校的全面發(fā)展。