平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，既是重大民生工程、民心工程，也是一項嚴肅的政治任務(wù)。平頂山市委、市政府高度重視，成立了以市委書記周斌為組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌謀劃危房改造工作。2018年年初，市委、市政府以高度的民生情懷和政治擔當，全力推進農(nóng)村危房清零。市委常委每周一聽取危房改造工作情況匯報，研究解決矛盾問題。2018年，平頂山市在省下達任務(wù)2635戶的基礎(chǔ)上，籌措資金2.335億元，改造危房13998戶，超額保質(zhì)完成農(nóng)村危房清零任務(wù)。工作中，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局探索總結(jié)的“1234”工作法，取得了良好效果。

“1”是：一戶不漏，精準實施鑒定。精準確定危改對象是實現(xiàn)清零任務(wù)的基礎(chǔ)性工作。在認真學習領(lǐng)會省廳文件精神的基礎(chǔ)上，提出“寧可增加十戶，不可漏掉一戶”的工作目標，探索建立“一比對、二核查、三評定、四鑒定”四步工作法，四類重點對象基本信息經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)三部門比對認可后，由縣鄉(xiāng)村聯(lián)合工作組對照“四類人員”名單逐村查、逐戶過，對核查出的危改戶由縣鄉(xiāng)村以及農(nóng)戶代表等7方簽字確認。對評定困難、農(nóng)戶存疑的房屋，引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行等級鑒定，并出具危房等級鑒定證書。四步工作法既保證了評定、鑒定的精準度，又提高了農(nóng)戶的認可度，在2018年年底平頂山市組織的貧困縣扶貧考核初審中，無一例因住房問題發(fā)生漏識、錯退。

“2”是：派駐兩個工作組，下沉一線宣傳指導。危房改造的主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何把一線工作人員打造成危房改造的行家里手，宣傳、指導是關(guān)鍵。為此，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時調(diào)整思路，變坐等上門的被動式應(yīng)答，為進村入戶的主動式服務(wù)。精心編印《農(nóng)村危房改造政策常見問題解答》3000份和《農(nóng)村危房改造技術(shù)指南》2000本，發(fā)放張貼到每個鄉(xiāng)村。在全局范圍擇優(yōu)選調(diào)專業(yè)力量，成立危房改造政策宣講組和業(yè)務(wù)指導組，車輛、經(jīng)費優(yōu)先保障，由主管局長帶隊，逐縣（市）巡回宣講指導，現(xiàn)場解答基層危改中遇到的實際問題，范圍覆蓋到全市所有縣鄉(xiāng)村，取得了很好的效果。

“3”是：三種渠道籌措資金，破解危改資金難題?；I資難、墊資難是農(nóng)村危房改造的難點之一。為破解困局，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取結(jié)合改造進度分批次支付補助款的方式，解決貧困戶墊資難的問題，積極拓展融資渠道，多種方式籌措資金。一是政府籌資。針對自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，以舞鋼市為代表的縣市，采取政府統(tǒng)一出資、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一驗收。二是多方整合。魯山縣、葉縣結(jié)合自身實際，整合各類涉農(nóng)資金，實行住建局、扶貧辦聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌資金使用，兜底解決危房存量，發(fā)揮扶貧資金在危房改造中的最大效益。 三是企業(yè)幫扶。市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展形式多樣“百企幫百村”活動，最大限度提高危房改造工作的社會參與度，民營企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛跟進。比如河南華城房地產(chǎn)開發(fā)公司一次性向魯山縣援建危改房屋38套，平頂山人保公司提供幫扶資金200萬元，全部用于建檔立卡貧困戶危房改造。

“4”是：四種管理措施并用，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全是清零行動的重點，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照省廳的統(tǒng)一部署，探索開展“四化”管理。一是清零責任清單化。將危改任務(wù)明確到縣鄉(xiāng)村，落實到具體人，同時，對葉縣、魯山縣兩個存量任務(wù)大的重點縣，選派縣級干部入村到戶，靠前助推，駐村督導。二是危改進度報表化。各縣市危房改造日進度直接上報市委、市政府，市委常委在每周的脫貧攻堅例會上進行講評通報。三是質(zhì)量安全標準化。印發(fā)《農(nóng)村危房改造技術(shù)指南》，制作危房改造通用圖集，在各縣推廣應(yīng)用。四是農(nóng)戶信息數(shù)字化。在全市開展“碼上有房”試點，手機掃描危改戶二維碼，可詳細顯示所有危改戶的基本情況，讓貧困戶危房改造工程在“陽光”下操作，接受社會監(jiān)督。

下一步，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將以這次會議為契機，進一步提高政治站位，強化為民情懷，始終把危房改造作為一項政治任務(wù)、惠民工程，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)攻堅，對已改危房實施“回頭看”，確?！拔７坎蛔∪耍∪藷o危房”，堅決實現(xiàn)危房清零目標，讓省委、省政府放心，讓老百姓舒心。