鄭州市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施以來，鄭州市抓住四個(gè)統(tǒng)籌，全域整體推進(jìn)，以百城建設(shè)提質(zhì)有力推動(dòng)了城市高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌市縣兩級(jí)，整體謀劃布局

在空間布局上，市縣兩級(jí)協(xié)同，全域整體推進(jìn)。2016年年底，鄭州市所轄登封市、新密市、滎陽市、新鄭市和省直管鞏義市納入首批實(shí)施范圍；2017年年底，中心城區(qū)五區(qū)、上街區(qū)和中牟縣納入第二批實(shí)施范圍，全市形成了六城區(qū)、六縣（市）齊頭并進(jìn)、全域推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的工作格局。

在目標(biāo)定位上，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中原特色、高點(diǎn)定位，推動(dòng)城市高質(zhì)量建設(shè)。中心城區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化生態(tài)化大都市，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一線城市，高質(zhì)量建設(shè)國家中心城市。六縣（市）對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)縣市，打造全國一流縣級(jí)城市。

在總體謀劃上，按照鄭州在全國乃至全球城市發(fā)展格局中的新定位，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合的“1＋4”鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃，啟動(dòng)編制新版《鄭州市城市總體規(guī)劃（2018—2035）》，修編六縣（市）總體規(guī)劃，完成總體城市設(shè)計(jì)和176項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞鄭州發(fā)展階段性目標(biāo)，分別制定2017、2018兩個(gè)年度百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施方案。2018年，全市確定9大類26項(xiàng)工作任務(wù)。制定“四篇文章”、城市“四治”和老舊小區(qū)整治提升實(shí)施方案及十八個(gè)專案，形成了“4+4+1+18”方案體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力

建立市級(jí)主導(dǎo)、縣（市區(qū)）主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，常務(wù)副市長、市委宣傳部長和四名副市長任副組長，宣傳部長和主管城建副市長任執(zhí)行副組長，市政府一名副秘書長任百城辦主任。針對(duì)12項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別由分管副市長任組長，12個(gè)市直單位作為牽頭部門，組建“8+1+3”共12個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。市直46個(gè)部門作為成員單位，由一把手負(fù)總責(zé)、一名副職分工抓、一個(gè)處室具體落實(shí)、1—3名工作人員做好工作。各縣（市區(qū)）明確由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，副縣（市區(qū)）長任百城辦主任。全市形成了“上下一盤棋、共同抓提質(zhì)”的強(qiáng)大合力。

建立月例會(huì)、季研究、半年觀摩點(diǎn)評(píng)、年度考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制。百城辦每月組織一次相關(guān)副市長參加的工作例會(huì)，解決工作推進(jìn)中的問題；市政府常務(wù)會(huì)議每季度聽取一次匯報(bào)，研究百城建設(shè)提質(zhì)工作；半年組織一次全市大型觀摩講評(píng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)評(píng)優(yōu)劣；年末進(jìn)行考核評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、宣傳保障為一體的日常工作運(yùn)行機(jī)制。從市政府辦公廳等單位抽調(diào)人員，市財(cái)政列支經(jīng)費(fèi)，組建獨(dú)立辦公的百城辦，作為政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市政府辦公廳管理。內(nèi)設(shè)綜合、縣市、城區(qū)、市直、宣傳、行政等處室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對(duì)上對(duì)接省百城辦，對(duì)下指導(dǎo)各縣（市區(qū)）和部門工作。

統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，重在提升品質(zhì)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照“補(bǔ)短板強(qiáng)功能增效能提品質(zhì)”謀劃項(xiàng)目。把宜居和宜業(yè)、地上和地下、硬件和軟件、新區(qū)和老區(qū)統(tǒng)一起來，謀劃實(shí)施了一批完善城市功能，解決群眾出行難、停車難、如廁難、就醫(yī)難、入學(xué)難的民生項(xiàng)目。2017年，實(shí)施項(xiàng)目1289個(gè)，完成投資1199億元；2018年，實(shí)施項(xiàng)目1461個(gè)，完成投資2182億元。著力做好“四篇文章”。以綠蔭城，全面開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，規(guī)劃萬畝以上郊野公園20個(gè)，建設(shè)一批森林公園、綜合性公園等重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目。以水潤城，全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)全面完成，全長62.77公里的賈魯河綜合治理工程成為鄭州新的風(fēng)景線。以文化城，加快“四個(gè)中心”“四大文化片區(qū)”建設(shè)，打造彰顯中原文化特質(zhì)新名片。以業(yè)興城，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持建管并重，突出抓好城市“四治”，切實(shí)改善人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境緊抓能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)“四個(gè)調(diào)整治污”，持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，獲批國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。交通秩序?qū)嵤┮?guī)劃提升、管理提升、規(guī)則意識(shí)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升“四個(gè)提升治堵”，推進(jìn)“暢通鄭州”工程，榮獲首批國家公交都市示范城市。市容衛(wèi)生圍繞“精細(xì)化管理治臟”，全面推行“路長制”，實(shí)現(xiàn)路面清掃機(jī)械化、街面管理網(wǎng)格化、小區(qū)管理物業(yè)化、集市管理規(guī)范化。公共服務(wù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、康養(yǎng)和社區(qū)服務(wù)、行政服務(wù)“七個(gè)服務(wù)治差”，打造15分鐘生活圈、醫(yī)療圈、健身圈。深化“放管服”改革，建設(shè)新型智慧城市。

統(tǒng)籌老城新區(qū)，解決民生之困

圍繞民生關(guān)切，破除城市二元結(jié)構(gòu)，以老舊小區(qū)整治提升為重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新。百城建設(shè)提質(zhì)的重點(diǎn)在老城區(qū)，市政府專門印發(fā)《鄭州市城市老舊片區(qū)建設(shè)提質(zhì)工作方案》，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、修繕住宅建筑、提升環(huán)境品質(zhì)、配套社區(qū)服務(wù)、健全物業(yè)管理五項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持片區(qū)統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行，全市啟動(dòng)12個(gè)示范區(qū)，探索組織運(yùn)作、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)和長效管理“四個(gè)機(jī)制”。金水區(qū)以黨建為引領(lǐng)，采用“一征三議兩公開”工作法，探索政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實(shí)施、居民全程參與的組織運(yùn)作機(jī)制。新密市“三級(jí)五方”共同參與，探索居民、市場、政府分擔(dān)的資金籌措機(jī)制。中原區(qū)制定了《老舊小區(qū)整治提升工作實(shí)施意見》，明確五項(xiàng)基本原則、九項(xiàng)工作流程、三套整治標(biāo)準(zhǔn)，探索因地制宜的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。二七區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和黨員群眾代表四方聯(lián)動(dòng)，實(shí)施居民共建共享工程，探索健全一次改造、長期保持的長效管理機(jī)制。目前，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，老舊小區(qū)整治提升已全面展開，計(jì)劃今明兩年全部完成。