吳長(zhǎng)敏

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，昆明 650000）

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告當(dāng)中表明：“堅(jiān)持人與自然和諧共生，應(yīng)將綠水青山就是金山銀山的理念作為保護(hù)與節(jié)約資源的基本國(guó)策”。而現(xiàn)階段，由于人們對(duì)林業(yè)資源的不合理利用使得林業(yè)資源越發(fā)的緊張，隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也妨礙著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，最近幾年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策，相關(guān)部門(mén)與人民也認(rèn)識(shí)到了林業(yè)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性。在這一背景下，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就成為了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要關(guān)注點(diǎn)。

1 建設(shè)生態(tài)林業(yè)的意義

其一，建設(shè)生態(tài)林業(yè)屬于人和自然和諧共處的一項(xiàng)基本要求。大力建設(shè)生態(tài)林業(yè)能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，讓粗放型的經(jīng)濟(jì)逐漸往生態(tài)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。同時(shí)構(gòu)建生態(tài)林業(yè)也屬于現(xiàn)代科技生態(tài)化的主要發(fā)展目標(biāo)，可以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的提高；其二，建設(shè)生態(tài)林業(yè)能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化以及資源的短缺限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供有力的支撐；其三，生態(tài)林業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分?？沙掷m(xù)發(fā)展在世界上得到認(rèn)可和支持，生態(tài)林業(yè)建設(shè)就是可持續(xù)發(fā)展的很好體現(xiàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)提出的重要要求。

2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)在生態(tài)林業(yè)方面存在的主要問(wèn)題為法律制度還有待進(jìn)一步的完善，盡管我國(guó)已制定了相關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)破壞林業(yè)建設(shè)的行為予以約束，但起到的實(shí)際效果并不好，主要表現(xiàn)在法律內(nèi)容并為具體到細(xì)節(jié)問(wèn)題上，人們?cè)诹謽I(yè)保護(hù)方面的意識(shí)也較低。并且，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)還停留在初級(jí)階段，工作內(nèi)容主要為育林和造林等方面，使得生態(tài)林不能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益[1]。其次，我國(guó)在森林資源總量還存在著嚴(yán)重不足的情況，當(dāng)前我國(guó)森林面積占世界總量的3.9%，覆蓋率較低，人均森林占有面積與蓄積量等也低于世界平均水平。另外，當(dāng)前我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的投入結(jié)構(gòu)不夠合理，主要表現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)只關(guān)注林業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上投入比較少，這在后續(xù)的林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中就會(huì)產(chǎn)生影響。同時(shí)，我國(guó)并未構(gòu)建出一套完整的生態(tài)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)環(huán)境有待增強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)不愿意在林業(yè)上進(jìn)行投資。

3 提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平以及促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 健全法制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

開(kāi)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須要有政府的大力支持，主要是因?yàn)樯鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，需要由政府部門(mén)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)予以完善，讓地方政府、企業(yè)以及人民能夠認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性[2]。政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況完善《森林保護(hù)法》方面的法律內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊破壞森林的現(xiàn)象，從而更好的保護(hù)林業(yè)發(fā)展。

其次，政府還應(yīng)該制定系統(tǒng)完善的政策內(nèi)容來(lái)推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化森林資源開(kāi)采方面的法治宣傳，大力約束企業(yè)和個(gè)人的行為。然而，由于建設(shè)生態(tài)林業(yè)具有周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，以及現(xiàn)代社會(huì)頻繁出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，所以在一定程度上增加了林業(yè)資源保護(hù)的難度，嚴(yán)格阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以便能夠更好的將林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，合理利用現(xiàn)代的林業(yè)資源，從而促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠朝著可持續(xù)性的方向發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

在現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，所以這對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)利益的人們而言，讓部分只關(guān)注眼前利益的林業(yè)資源使用者，因缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，所以讓濫砍亂伐的現(xiàn)象非常嚴(yán)重[3]。同時(shí)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源管理的重要性，不斷強(qiáng)化林業(yè)管理，并根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)完善的林業(yè)資源管理制度。尤其是對(duì)林業(yè)資源砍伐區(qū)而言，應(yīng)該落實(shí)各個(gè)砍伐人的責(zé)任，并與砍伐區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂管理責(zé)任書(shū)。對(duì)整個(gè)林業(yè)資源砍伐區(qū)進(jìn)行全面檢查，并將林業(yè)資源的監(jiān)管工作全面納入到監(jiān)控范圍內(nèi)。在砍伐林業(yè)資源之后，應(yīng)該在自查的基礎(chǔ)上將情況上報(bào)給當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門(mén)進(jìn)行全面統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。同時(shí)做好林業(yè)資源樹(shù)苗的種植工作，以便能夠逐步形成梯度的采伐系統(tǒng)。最后，通過(guò)采用先進(jìn)的林業(yè)科技來(lái)構(gòu)建林業(yè)資源使用模式，以便能夠讓現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)性的方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新林業(yè)監(jiān)督、采育和科技等機(jī)制，從而更好的適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)資源砍伐區(qū)的發(fā)展要求。例如，在種植環(huán)節(jié)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，確保樹(shù)木的存活率和生長(zhǎng)率，亦或者是加快對(duì)新品種的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品的多樣化，以此來(lái)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)充，讓經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加快生態(tài)林業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

就第一產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)將市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，以此來(lái)促進(jìn)速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林以及原料林的建設(shè)；就第二產(chǎn)業(yè)而言，需增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，讓低層次原料加工往高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)重視對(duì)花卉苗木以及旅游業(yè)的正確開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)與管理。通過(guò)這樣的方式來(lái)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，淘汰落后且能源耗費(fèi)大的產(chǎn)業(yè)，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，形成新的產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。

3.4 增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù)

實(shí)施科技興林戰(zhàn)略可以確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不會(huì)受到破壞屬于林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，這就需要運(yùn)用科技來(lái)對(duì)兩者之間的矛盾關(guān)系予以協(xié)調(diào)。因此，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面需要落實(shí)科技興林戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù)水平的提升，確保林業(yè)科技能夠在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中得到有效的運(yùn)用。其一，在林業(yè)種植的過(guò)程中運(yùn)用新技術(shù)來(lái)確保樹(shù)苗的生長(zhǎng)率與存活率；其二，積極研發(fā)新的林業(yè)產(chǎn)品，開(kāi)拓生態(tài)林業(yè)建設(shè)的市場(chǎng)，提升生態(tài)林業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。