丁 騁

一、研究背景

新中國成立之初，消除新舊交替時期的思想混亂，確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導地位，為接下來的經(jīng)濟恢復和建設掃清思想障礙是擺在執(zhí)政黨面前尤為迫切的問題。新聞媒體是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，這一時期共產(chǎn)黨黨報和私營報紙共存，如何對待城市中的私營報紙既為報人們所關(guān)注，也關(guān)系到黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導。所以，在其軍事上還未完全取得勝利之前，關(guān)于新聞宣傳就已有了基本的定奪，如何對待非共產(chǎn)黨的所有報紙是其在制定聞政策中的關(guān)鍵舉措。在1948年11月8日發(fā)布的指導性文件《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報刊通訊社處理辦法的決定》中，新解放城市中原本存在的報紙已經(jīng)被定性為“絕大部分是反動派所掌握的，少數(shù)是中間性的，只有極少數(shù)是進步的?！倍皥蠹埧锸且欢ǖ碾A級、黨派與社會團體進行階級斗爭的一種工具，不是生產(chǎn)事業(yè)，故對于私營報紙、刊物和通訊社，一般地不能采取對私營工商業(yè)同樣的政策。除對極少數(shù)真正鼓勵群眾革命熱情的進步報紙刊物，應扶助其復刊發(fā)行以外，對其他私營的報紙、刊物與通訊社均不容采取鼓勵政策?！痹谶@種決定性的政策框架之下，私營報紙開始了社會主義改造的歷程，本文提出的問題是私營報紙的社會主義改造路徑是什么？私營報紙在新中國成立之初就踏上改造歷程的必然性何在？本文將在回答以上兩個問題的同時展開對私營報紙改造歷程的剖析，為更深層次探究私營報紙的消亡奠定基礎(chǔ)。

二、私營報紙社會主義改造的展開過程及路徑剖析

（一）從政策討論到社會主義改造的施行

《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報刊通訊社處理辦法的決定》的頒布對當時的報人們產(chǎn)生了很大觸動，1948年底到達香港的陳銘德、鄧季惺就向時任中共港澳工委負責人夏衍發(fā)出“《新民報》還允許存在嗎？”這樣的疑問。針對這一問題，香港《華商報》邀請旅港新聞界人士在該報展開討論，該報創(chuàng)刊于1941年4月，是中國共產(chǎn)黨在香港創(chuàng)辦第一份中文報紙，太平洋戰(zhàn)爭期間?？?，1946年初復刊，該報也是共產(chǎn)黨在香港的“喉舌”。這個時候由該報發(fā)起這場討論，既是對報人們關(guān)切的關(guān)于私營報紙發(fā)展前景的回應，也說明這個問題已經(jīng)擺上議事日程。

這場討論從1949年元旦持續(xù)到2月6日，共計發(fā)表了六篇文章和一個編者按語。原國民黨中央社記者劉尊棋①劉尊棋1939年曾經(jīng)與新民報張西洛、掃蕩報耿堅白一起在延安訪問毛澤東。劉雖然供職于國民黨中央社，實際上是共產(chǎn)黨遠，還是中國青年記者學會的負責人，與范長江、徐邁進一起，早就在新聞戰(zhàn)線工作。在該報元旦增刊上首先就此發(fā)聲，發(fā)表了《新中國的一個抉擇——財主的新聞自由？還是民主的新聞自由？》一文，該文全面否認私營報紙存在的價值，對其表現(xiàn)出一種決絕的態(tài)度，且認為“報紙要么是國營的，要么是社團的”。與其持同樣觀點的是《新中國的辦報問題》和《不容許私人辦報》。而署名為李衛(wèi)明的《新聞自由與私人辦報——與劉尊棋先生商榷新中國應否允許私人辦報》一文則認為新政權(quán)應該允許私營報紙的存在，并從歷史發(fā)展、現(xiàn)實情況、政府監(jiān)管等三個方面進行了論證；《論新聞出版自由》一文則旗幟鮮明的將可否讓民間辦報上升至新聞立法的高度進行討論，并得出允許民營報紙存在是新聞自由得以保證的長久之策的結(jié)論。第三個向度的觀點則認為私營報紙是一種過渡式的存在，只能在新民主主義社會時期存在，這一看法體現(xiàn)在《新國家與新報紙》一文中。除了這六篇討論文章，該報還在2月6日《新中國新聞政策討論特輯》前加發(fā)了代表報紙立場的編者按，其認為即使將來贊同私人可以辦報，私營報紙也只可平行存在，并不能并行發(fā)展，而且必將走上由集體化再社會化直至國家化的道路，而即便是過渡性的存在，也必須在諸如以不危害新生人民共和國政權(quán)、不違背新民主主義文化等前提條件下存在。這樣的編排在一定程度上說明此刻新政權(quán)對待私營報紙的態(tài)度。

討論歸討論，隨著戰(zhàn)事的勝利，這樣的問題實實在在的擺在新解放城市接管委員會的面前。1949年1月14日天津解放，天津市軍管會展開了對天津《大公報》的改組和易名。2月27日，利用原《大公報》天津館的全部財產(chǎn)，天津《進步日報》出版了。天津《大公報》的易名引起了極大的震動，此時正在北上的該報總編輯王蕓生在得知這有一情況后，心情也十分沮喪，甚至有“準備結(jié)束生命”的想法。[1]這種實行徹底“革命”的方式也引起西方尤其是英美新聞界的一片嘩然。[2]這種做法遭到了中共中央的批評，中共中央明確意識到，策略性地保留部分私營報紙并加以利用是應對現(xiàn)實局勢的必須做法。此后，各個城市都開始嚴禁“一律查封”做法，對私營報紙按照“反動、中間、進步”的分類進行嚴格的辨別，落實報紙登記許可出版辦法。拿上海來說，《申報》、《新聞報》、《益世報》、《立報》等被定性為反動報紙予以接管，《文匯報》被看作是進步報紙、《新民報》是中間報紙、《大公報》有天津教訓在先，都拿到了新政權(quán)頒發(fā)的許可證。

雖然政策上允許私營報紙一邊繼續(xù)出版，一邊進行登記許可，然而經(jīng)營的困頓或?qū)覍疫`規(guī)卻直接導致了部分私營報紙直接?？?。1950年2月28日新聞總署研究室公布的全國報紙統(tǒng)計表顯示私營報紙有55家，到了1950年年底，就有至少13家報紙主動或被動?？纬闪艘粋€民營?？母叻?。導致民營報紙在此時的集中?？闹苯釉虼笾掠薪?jīng)營困難或表現(xiàn)惡劣、屢屢挑戰(zhàn)新政權(quán)的權(quán)威，前者選擇主動退出，后者則被勒令?？?。最先主動停刊的當屬南京和成都兩地的《新民報》。公開違反新政權(quán)新聞政策在新聞、言論上屢屢表現(xiàn)反動被勒令停刊的主要有天津《博陵報》、廣州的《現(xiàn)象報》、《越華報》、《國華報》

（二）私營報紙社會主義改造完成標志——私營大報走上公私合營道路

新中國成立初期，經(jīng)歷了連年戰(zhàn)爭的社會經(jīng)濟亟待恢復?！洞蠊珗蟆贰ⅰ段膮R報》、《新民報》這三家私營大報在經(jīng)營上也遇到前所未有的挑戰(zhàn)，銷路下滑，廣告萎靡。難以支撐的經(jīng)濟迫使私營報為了生存下去走上了從私營公助到公私合營的道路。從1951年開始，重慶、上海兩地的《大公報》、上海的《文匯報》、上海、北平兩地的《新民報》陸續(xù)走上公私合營的道路，形成了私營報紙公私合營高潮，上?！洞蠊珗蟆?、《新民報》以及《文匯報》是其中的代表。1950年9月，文匯報社虧損累計達舊幣54億多元，華東新聞出版局、上海新聞出版處撥付給報社8億元補助費，并協(xié)助報社從銀行貸款10億元，《文匯報》踏上了“私營公助”的道路，但報紙也未見多大起色。1952年12月31日公私合營上海文匯報社股份有限公司成立。上海《大公報》到1952年，發(fā)行數(shù)也維持在4.6萬份，……每月至少虧損3億元，而虧損總數(shù)已經(jīng)達到41．58億元。[3]1952年夏天，中共中央決定《大公報》與天津《進步日報》合并遷京出版，正式對外宣布公私合營。上?！缎旅駡蟆芬灿?1953年1月改為公私合營新民報股份有限公司。

更為重要的是，在上海這三家大報公私合營的過程中，還經(jīng)歷了辦報思想上的革新，新聞主管部門通過發(fā)動新聞界知識分子思想改造運動，清算了私營報紙的一直以來的“資產(chǎn)階級新聞作風”。這三家私營大報紙由于其私營的身份在公私合營過程中的種種表現(xiàn)都為全國所觀瞻，其社會主義改造的完成是全新新聞體制建立的前提，在其改造過程中也實現(xiàn)了對新聞價值的重塑。

（三）私營報紙社會主義改造路徑透視

公私合營是私營報紙社會主義改造最重要的方式，但不是唯一的方式，從橫截面上來看，對私營報紙的社會主義改造還有直接改造成為共產(chǎn)黨的機關(guān)報、先公私合營，再迅速改造為共產(chǎn)黨的機關(guān)報、直接改組為共產(chǎn)黨的外圍報紙等方式。

私營報紙直接改造成為共產(chǎn)黨的機關(guān)報的典型是《申報》。1949年5月27日上海解放，即刻對《申報》實行了軍管，5月28日，中共上海市委機關(guān)報《解放日報》在申報館原址創(chuàng)刊。北平《新民報》則是民營報紙直接公私合營，再迅速改造為共產(chǎn)黨的機關(guān)報這種改造方式的代表。北平《新民報》（創(chuàng)刊于1946年4月4日）雖然是北京唯一一家獲得軍管會批準的私營報，因為一直虧損，1951年5月中央批準由民革參與新民報社①新民報社與“民革”的公私合營，名義上是由新民報總管理處出面，但實際上只有北平《新民報》參與合營，其它各地的新民報社則沒有參與合營。管理，實行公私合營。這個公私合營也只維持了10個月時間，1952年3月，北京市人民政府以新幣24萬元收購新民報社北京社資產(chǎn)，同年10月出版《北京日報》。

與改造為中國共產(chǎn)黨黨報不同，還有一種改造方式值得考究，即將私營報紙直接改組為共產(chǎn)黨的外圍報紙，這種方式的典型則是上?！缎侣剤蟆?。所謂外圍，在這里指的是有一類私營報紙在共產(chǎn)黨接管后，并沒有被改組為共產(chǎn)黨黨報，也沒對私人資產(chǎn)作任何清理，但是報社內(nèi)部已經(jīng)公開建立黨支部，并且由黨支部實際掌握著報紙的領(lǐng)導機構(gòu)、人事安排以及采編方針，在職能上行使著黨報的作用，與黨報形成中心與外圍的關(guān)系?！缎侣剤蟆酚猩虾５摹肮衽_報”之稱，上海解放后其先是被要求停刊，一個月后正式改為公私合營的《新聞日報》出版，在對這張報紙的領(lǐng)導機構(gòu)與人事安排上，華東局在1949年7月30日向中央請示中稱《新聞日報》為黨的外圍報紙，作用較大，提出對該報干部配備的建議。[4]據(jù)金仲華在1952年新聞界思想改造中表明，創(chuàng)辦《新聞日報》“當然有它具體的政治任務”。這個“具體政治任務”就是“申、新兩報原有發(fā)行量不下三十萬份，現(xiàn)在《解放日報》發(fā)行量是十二萬份，估計還有十萬——二十萬的讀者沒有著落?！覀儗λ麄兘佑|少，了解很不夠；他們對共產(chǎn)黨、解放軍、人民政府還是初見面，了解很不夠。許多人會抱著懷疑、恐懼，甚至對立的態(tài)度，這部分人暫時不會訂閱《解放日報》。但是他們也是上海市民的重要組成部分，他們不能沒有報看。出版《新聞日報》，就是為了這些讀者，為了聯(lián)系他們，接近他們，了解他們，爭取他們。”[5]正是帶著這樣的目的，公私合營的《新聞日報》甫一創(chuàng)刊就繼承了《新聞報》的傳統(tǒng)：偏重工商界活動以及市場消息。

三、 媒介生態(tài)視角下私營報紙社會主義改造的必然性

從允諾“我們初步的意見是上海、北平這樣的地方，還可以保留幾家民營報紙……”到私營報紙的改造完成，不過經(jīng)歷了前后五個年頭，而在所有制上與其同一性質(zhì)的資本主義工商業(yè)卻延續(xù)到1956年社會主義改造完成，是什么原因使得私營報紙的改造先于其它行業(yè)完成？從媒介生態(tài)視角的切入的回答可能提供了新的思路。媒介生態(tài)視角在媒介與生存環(huán)境的互動中審視媒介，其分為表里兩個層面，一是媒介生存環(huán)境，一是媒介生態(tài)位。

（一）媒介生存環(huán)境的重新構(gòu)建——黨管新聞制度的確立及其合理性

具體說來，一定的社會制度對新聞傳播的影響與控制，表現(xiàn)為一定形態(tài)的新聞管理制度，在遵守“黨管干部、黨管新聞，辦報必須遵守黨性原則”規(guī)定之下，新中國從建立新聞管理機構(gòu)和制定新聞政策兩個方面逐步對新聞媒體實行集中統(tǒng)一管理，構(gòu)建出了新的媒介生存制度環(huán)境。在新聞管理機構(gòu)建設方面：1949年11月1日成立的新聞總署是全國新聞事業(yè)行政權(quán)威的最高機構(gòu)，各級政府很快都設立了相對應的新聞出版局以管理本行政區(qū)劃內(nèi)的新聞單位。1951年5月，在第一次全國宣傳工作會議上又決定以后由中共中央宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導“文教口”，新聞單位、文學藝術(shù)等屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的行業(yè)則全部劃至“文教口”。[6]到1952年8月7日，隨著新聞總署的撤消，各級黨委宣傳部正式主管各級新聞單位的各項工作。至此，中共中央宣傳部就成為新聞管理的唯一機構(gòu)，新聞事業(yè)在行政上完全置放于在黨的領(lǐng)導之下。

隨著新聞事業(yè)管理機構(gòu)的確立和完善，一系列新聞出版政策和法規(guī)也相繼出臺，其中比較重要的是：1949年11月11日，新聞總署發(fā)布的《關(guān)于稿件必須經(jīng)過有關(guān)方面審閱后始得發(fā)表的指示》；1950年1月12日發(fā)布的《關(guān)于報紙采用新華社電訊的規(guī)定》，對大報和小型報如何使用新華社稿件提出了不同要求；1950年3月29日至4月16日召開的第一次全國新聞工作會議期間又密集發(fā)布了《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》、《關(guān)于改進報紙工作的決定》以及《關(guān)于統(tǒng)一新華社組織和工作的決定》等為新聞工作帶來重要影響的文件，其中最重要的是《關(guān)于改進報紙工作的決定》，不但發(fā)布后很快版面上、電波里掀起了全社會“批評與自我批評”的高潮，直到今天這份文件依然有著現(xiàn)實的意義。

（二）媒介生態(tài)位競爭中私營報紙的困頓和劣勢

報紙必須和其生存環(huán)境進行交流才能獲取生存所必須的資源，私營報紙在與新生存環(huán)境的互動中，從新聞生產(chǎn)到銷售都遭遇了困境，難以得到足夠維持自身發(fā)展的資源，且民營報紙慣性自我調(diào)整能力在新環(huán)境下明顯失效，導致其在媒介生態(tài)系統(tǒng)中漸漸處于邊緣生態(tài)位。

新聞生產(chǎn)的困境主要表現(xiàn)在兩個方面，首先私營報紙的版面內(nèi)容生產(chǎn)受到管束。在信息來源上，由新華社或黨報集中統(tǒng)一發(fā)布信息的制度取代了以前由各報紙自采重大新聞。私營報紙集中的上海不但要求其轄區(qū)內(nèi)的各個報紙嚴格遵守規(guī)定，還進一步要求“對于國際新聞和評論，對全國、全市重大的政治新聞，軍事消息，各新聞單位均須以新華社稿件為準”。[7]其次，新聞生產(chǎn)所需要的原料和技術(shù)也轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢抑鲗У挠媱澃才拧?949年12月21日經(jīng)政務院批準成立文化用紙委員會，由該委員會統(tǒng)籌全國新聞、出版用紙，文化用紙的生產(chǎn)、分配以及價格的確定都統(tǒng)統(tǒng)納入該委員會的管轄范圍，由此新聞紙的使用進入了國家計劃安排。然而，這種計劃分配是區(qū)別對待報紙的，報人鄧季惺在1957年5月首都新聞界座談會上指出，非黨的報紙紙張供應在數(shù)量和質(zhì)量上都不能和黨報相比。印刷機器上，也是黨報用當時先進的高速輪轉(zhuǎn)機，其他報紙則沒有這個待遇。[8]

發(fā)行和廣告的萎縮則是私營報紙的另一重困境?！班]發(fā)合一”的全面推行使得私營報紙在發(fā)行上逐漸高度依賴郵政部門，然而壟斷了發(fā)行的郵政部門對其發(fā)行卻不那么重視，出現(xiàn)郵局為黨報捆報，私營報卻棄在一邊，無人理會的現(xiàn)象。[9]還時有拒絕發(fā)行私營報紙的情況，《文匯報》為了擴大發(fā)行，向各地郵局發(fā)出1200多封信件，請求各郵局支持報紙發(fā)行，最終也只收到百十處郵局愿意代銷《文匯報》的回復。[10]從廣告方面來說，隨著計劃經(jīng)濟的逐步建立，私營報紙失去了最重要的廣告來源。報紙廣告的另外一個來源——政府公告也幾乎不會投放到私營報紙，據(jù)《文匯報》的資料顯示，其在復刊第一年，廣告收入在報社營業(yè)收入中所占比例不足三分之一。經(jīng)濟難以為繼， 報社發(fā)不出工資，從業(yè)人員開始找機會“另謀高就”?！洞蠊珗蟆?950年有記者、編輯共六十人，其中共產(chǎn)黨員和進步分子有二十七人，到1952年1月，就有七人辭職去了新華社、人民日報或人民出版社等公營機構(gòu)。[11]報紙內(nèi)容單調(diào)，發(fā)行與廣告持續(xù)萎縮，從業(yè)人員又人心思動，民營報紙的資源流動整體陷入困境。

種種困境使得私營報紙在報紙版面上不斷犯錯，這樣的錯誤一是體現(xiàn)為報紙排版將字排錯或漏排，二是更為嚴重的“政治錯誤”。以《大公報》為例，該報的“政治錯誤”主要集中在泄露國家機密方面。1951年3月到9月《大公報》六次被指出單篇報道或?qū)？孤读藝疑a(chǎn)機密。[12]不斷地犯“錯誤”，不斷地檢討，陷入惡性循環(huán)中的《大公報》在1952年更是犯下重大錯誤，先是2月15日，《大公報》第四版刊載的新聞《要求政府槍決王康年》中出現(xiàn)“實際是所有志愿軍家屬要往前方給自己的敵人捎去的親切的聲音”這樣的駭人語句。排版時將句中原應該是“親人”的倆字排成了“敵人”，這樣一來，句子本來要表達的意思被完全改變，釀成了重大政治錯誤。一周后該報第二版刊登《盧作孚在渝病逝》消息，嚴重失實，實際上盧是畏罪自殺。針對這些錯誤，上海市新聞出版處發(fā)出通報稱“凡此錯誤，都是非常嚴重的，因此造成了政治上和宣傳上巨大的損失?，F(xiàn)決定予以大公報以警告處分并通報各報”。不斷地犯“政治性錯誤”，不斷地檢討，這進一步加深了其生存的危機。

與私營報紙的困頓不同，據(jù)1950年春官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各級黨的機關(guān)報此時在全國各類報紙中的份額已經(jīng)躍居第一位，達到59%，共計151家，共產(chǎn)黨黨報網(wǎng)絡體系已全面鋪開。黨報從生產(chǎn)到銷售也得到了保障。在原料的計劃配給上，黨報如《人民日報》用紙在質(zhì)量都是甲種紙，數(shù)量上往往超過實際用數(shù)，印刷機器也是當時先進的高速輪轉(zhuǎn)機。在新聞采編方面，黨報作為黨委的一個工作部門，且黨政歸一模式下的黨委作為信息最多、最權(quán)威的來源，黨報必然在信息獲得、采訪條件上占據(jù)著優(yōu)勢。發(fā)行黨報被當作政府部門的一項政治任務，實行“郵發(fā)合一”后，郵局從提供服務到推銷報紙都更重視黨報，《人民日報》的發(fā)行量1952年達到48萬份，成為全國發(fā)行量最大的日報。此時，政府作為最大的廣告客戶，政府機關(guān)的公告也多在黨報上刊登。據(jù)人民日報1950年9月27日載，1950年1到6月的廣告收入可抵同期印刷、編輯、營業(yè)、管理四項費用的64%。在新聞人才的吸引上，共產(chǎn)黨本身也對社會精英產(chǎn)生了強大吸引力①到1950年“七一”前，全國有共產(chǎn)黨員500萬人，這500萬黨員中，有200萬是1949年到1950年6月新加入黨組織的。見魏宏運主編：國史紀本末·第一卷，遼寧人民出版社，2003年，第207頁。，自然黨報對人才的吸引力也十分強大，再加上國家對新聞媒介的人才錄用采取分配和任命制度，黨報的從業(yè)人員隊伍迅速擴大。兩相對比，私營報紙在生態(tài)位的競爭中處于劣勢。

結(jié) 語

新聞業(yè)作為上層建筑的組成部分，與經(jīng)濟基礎(chǔ)以及上層建筑領(lǐng)域其他制度設置必然是一致的。1949年新中國甫一成立，就大刀闊斧的在社會各個領(lǐng)域進行了改造，發(fā)動以塑造新社會為目的的政治運動，恢復經(jīng)濟并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了國營經(jīng)濟在經(jīng)濟成分中的主體地位，逐步建立了計劃經(jīng)濟體制，通過調(diào)整高等教育以及對知識分子的思想改造，初步形成了社會主義文化體系。這一系列由國家行政力量主導的改革鞏固了新生的國家政權(quán)，實現(xiàn)了國家政權(quán)對社會的強力統(tǒng)合。這種社會的最大特征是社會發(fā)展高度一體化，必然要求構(gòu)建一個與之相適應的媒介生存環(huán)境，要求媒介成為社會動員與整合工具，在報紙與政府的關(guān)系上，報紙主要充當政府的代言人；在報紙與民眾的關(guān)系上，報紙是國家發(fā)動群眾、組織群眾的工具。媒介生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變，私營報紙自身經(jīng)營的困頓以及中國共產(chǎn)黨黨報體系的建立健全都直接決定了私營報紙必然走上社會主義改造的道路，私營報紙的社會主義改造是對這種全社會轉(zhuǎn)型的適應，對其成功的社會主義改造也對鞏固新政權(quán)發(fā)揮了巨大的作用。