梁 霞，王 偉

（1.山東管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250357；2.山東省寧陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，山東寧陽(yáng) 271400）

隨著全國(guó)人民代表大會(huì)、各級(jí)省市農(nóng)業(yè)部大會(huì)的陸續(xù)召開(kāi)，許多飼料養(yǎng)殖相關(guān)政策相繼出臺(tái)，近期中央對(duì)生豬生產(chǎn)、促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供給出臺(tái)了一系列扶持政策措施，并且要求各級(jí)政府貫徹實(shí)施，這進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)畜牧飼料業(yè)的良性發(fā)展（安宇宏，2014）。在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)飼料行業(yè)取得了不菲的成就，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在這期間畜牧飼料行業(yè)經(jīng)受住了“重癥急性呼吸綜合征（SARS）”“豬鏈球菌病”及“禽流感”等多種不利因素的影響，十二五期間，全國(guó)飼料產(chǎn)品總量及飼料工業(yè)總產(chǎn)值仍穩(wěn)步上升，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將處于十三五收官時(shí)期，許多行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，畜牧行業(yè)也面臨該問(wèn)題，受畜牧業(yè)影響，飼料行業(yè)產(chǎn)量將受制約，可見(jiàn)飼料行業(yè)正處于發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)（操玲姣，2018），因此，全體飼料行業(yè)從業(yè)人員必須要牢牢把握住機(jī)遇，結(jié)合大政方針政策加快轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以促進(jìn)飼料行業(yè)不斷形成良好的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，為保持飼料行業(yè)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 畜牧飼料業(yè)發(fā)展概況

飼料狹義上是指農(nóng)業(yè)或牧業(yè)飼養(yǎng)動(dòng)物的食物，經(jīng)過(guò)工業(yè)加工與生產(chǎn)，以供動(dòng)物食用，動(dòng)物所需營(yíng)養(yǎng)可以由飼料提供，并對(duì)動(dòng)物生長(zhǎng)、生產(chǎn)和健康具有促進(jìn)作用，在合理使用的同時(shí)，飼料必須保證安全有效。我國(guó)飼料工業(yè)肇始于70年代，并取得了一些發(fā)展；在80年代，由于所處時(shí)代和養(yǎng)殖特點(diǎn)的局限，我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入緩慢發(fā)展的階段；90年代至21世紀(jì)初，由于城市改革、國(guó)營(yíng)養(yǎng)殖規(guī)模的出現(xiàn)，促銷手段增多致使飼料行業(yè)迅猛發(fā)展，21世紀(jì)初至2009年市場(chǎng)正規(guī)化、飼料標(biāo)準(zhǔn)化等因素促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。2001年至今我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整狀態(tài)，飼料行業(yè)運(yùn)行模式基本穩(wěn)定，兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈組合等現(xiàn)象出現(xiàn)，并不斷變得普遍（杜偉，2016）。到2018年年初，全國(guó)共有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)11426家，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)總銷售收入不斷增長(zhǎng)，但增速逐漸下降，預(yù)示市場(chǎng)已進(jìn)入疲勞期，出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力，發(fā)展不足的現(xiàn)象（黃慶生，2018）。

在上一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)飼料產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，體系趨于健全，行業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)出企業(yè)整合速度加快，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延伸，行業(yè)發(fā)展受資本市場(chǎng)影響顯著，出口布局成效卓著等特點(diǎn)。目前我國(guó)正處于十三五計(jì)劃期間，且即將進(jìn)入收官之年，在這一時(shí)期，隨著畜產(chǎn)品消費(fèi)需求的提升，飼料需求亦不會(huì)減弱，但畜牧飼料行業(yè)發(fā)展處于低速增長(zhǎng)，企業(yè)效益壓力不斷增大，且隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和生物技術(shù)的迅速發(fā)展，畜牧飼料行業(yè)深受影響。在現(xiàn)今這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，畜牧飼料行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息化、規(guī)?；蛧?guó)際化已成為飼料行業(yè)發(fā)展的新方向（操玲姣，2018）。

2 我國(guó)飼料經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)飼料經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀 習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”以新常態(tài)來(lái)判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，新常態(tài)正在對(duì)宏觀政策選擇、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響（孔亮，2019）。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，飼料行業(yè)進(jìn)入依賴創(chuàng)新尋找增長(zhǎng)點(diǎn)的新時(shí)期。減少飼料行業(yè)成本，提高整體畜牧飼料業(yè)利潤(rùn)始終是畜牧飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。

2017年我國(guó)飼料總產(chǎn)量為2.2億t，飼料工業(yè)總產(chǎn)值為8393億元。其中反芻動(dòng)物飼料922.6萬(wàn)t，占比4%，水產(chǎn)飼料2079.8萬(wàn)t，占比10%，蛋禽及肉禽飼料分別為2931.2和6014.5萬(wàn)t，占比分別為13%和27%，豬飼料9809.7萬(wàn)t，占比44%，其他飼料占比2%。全國(guó)有10個(gè)省飼料產(chǎn)量超千萬(wàn)噸，占比約69.9%，近13家國(guó)內(nèi)上市飼料公司營(yíng)業(yè)總收入占全行業(yè)25%。飼料添加劑和飼料機(jī)械全年出口總額達(dá)186億元和15億元，成為進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的先鋒兵（賴鍇，2019）。2018年飼料產(chǎn)量同比減少2.3%，豬飼料同比下降5.8%，與蛋禽和反芻飼料增長(zhǎng)較快相比，肉禽和水產(chǎn)飼料小幅下降。受中美貿(mào)易摩擦影響，飼料原料豆粕價(jià)格經(jīng)歷幾漲幾跌，豬價(jià)同比增加3.5%，玉米價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)，這些因素致使飼料行業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升（李劍強(qiáng)，2017）。2019年年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局為積極做好應(yīng)對(duì)飼料成本上升問(wèn)題出臺(tái)了低蛋白飼料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用科學(xué)精準(zhǔn)配方提高效率，降低蛋白原料消耗，加快減輕對(duì)國(guó)外資源的依賴程度（劉杰，2019）。當(dāng)前，我國(guó)飼料行業(yè)已從之前的高速增長(zhǎng)進(jìn)入戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期。可想而知，在此時(shí)期，飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)遇到諸多問(wèn)題，因此，飼料企業(yè)均應(yīng)在結(jié)合自身情況努力適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新趨勢(shì)。

2.2 畜牧飼料業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題 首先，飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受大環(huán)境影響。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)民收入以較高的幅度持續(xù)增長(zhǎng)，目前中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展（劉佩和孫煒琳，2013），這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變時(shí)期會(huì)存在很多難以在短期內(nèi)解決的矛盾。目前市場(chǎng)中持有飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)中僅不到1%的企業(yè)年生產(chǎn)量在50萬(wàn)t以上，其余企業(yè)年產(chǎn)量不到1萬(wàn)t。行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，企業(yè)利潤(rùn)大大降低，飼料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入整合提升的發(fā)展階段（劉源等，2019）。飼料行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一體化經(jīng)營(yíng)要求較高。飼料生產(chǎn)增加對(duì)飼料品質(zhì)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，很多中小型企業(yè)面臨倒閉或重組，導(dǎo)致飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。

其次，飼料生產(chǎn)原料短缺，添加劑工業(yè)門檻較高也制約著飼料行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是蛋白質(zhì)原料短缺，進(jìn)口依賴較為嚴(yán)重，這是一個(gè)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，我國(guó)飼料原料生產(chǎn)體系尚未完善，原料生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)化”停留在文件中，立足國(guó)內(nèi)、廣開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際原料資源還面臨著諸多困難和矛盾（王長(zhǎng)梅，2019）。而添加劑工業(yè)技術(shù)含量高，投資大，開(kāi)發(fā)耗時(shí)較長(zhǎng)，一般的企業(yè)難以進(jìn)入飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)，國(guó)際飼料添加劑工業(yè)整體上被大的化工、醫(yī)藥和生物公司所壟斷（王智才，2007）。我國(guó)飼料添加劑工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，人才短缺、技術(shù)薄弱和資金不足的問(wèn)題十分明顯，導(dǎo)致我國(guó)飼料添加劑以仿制為主，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)成熟技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，鮮有創(chuàng)新。我國(guó)飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)尚未形成規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，產(chǎn)品成本較高，既無(wú)法完全滿足國(guó)內(nèi)需求，也無(wú)法全力開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

最后，養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飼料行業(yè)的沖擊也是飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又一影響因素。近些年，畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨生豬產(chǎn)量下降、奶牛養(yǎng)殖規(guī)?？s小、重大動(dòng)物疫情頻發(fā)等問(wèn)題（閆奎友，2017）。而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨科技基金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)缺乏、疫病和自然災(zāi)害頻發(fā)、養(yǎng)殖集約化程度低、水資源生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。上述問(wèn)題導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展低迷，進(jìn)一步影響飼料業(yè)的銷售收入，為飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊（楊振海，2019）。養(yǎng)殖業(yè)趨勢(shì)影響逐漸增大，反轉(zhuǎn)之前飼料行業(yè)引領(lǐng)養(yǎng)殖行業(yè)的格局，養(yǎng)殖行業(yè)成為飼料行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展具有重大影響。

3 改進(jìn)措施

“產(chǎn)業(yè)化”是促進(jìn)畜牧飼料業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵核心。要改善畜牧飼料業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀必須要加快飼料工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要有4個(gè)方面：一是追求速度數(shù)量到追求效益質(zhì)量；二是粗放式發(fā)展到集約化經(jīng)營(yíng)；三是資源消耗型發(fā)展到資源節(jié)約型發(fā)展；四是單一依靠糧食轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛黝愞r(nóng)副產(chǎn)品。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)必須要保證穩(wěn)增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上盡快整合提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)，走飼料行業(yè)新型工業(yè)化的路子，努力實(shí)現(xiàn)飼料生產(chǎn)大國(guó)向飼料生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

首先，建立飼料行業(yè)內(nèi)部利益補(bǔ)償機(jī)制，提高飼料行業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。從根本上說(shuō)，解決畜牧飼料業(yè)收益較低的問(wèn)題，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，增加畜牧飼料行業(yè)從業(yè)人員收入，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)加工增值的良性循環(huán)。

其次，著力提高飼料質(zhì)量和性價(jià)比。飼料品質(zhì)事關(guān)生產(chǎn)安全和食品安全，是飼料企業(yè)的生命線，也是飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在動(dòng)物養(yǎng)殖成本中飼料占比達(dá)70%，飼料品質(zhì)及性價(jià)比直接影響動(dòng)物生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，而動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升又直接牽動(dòng)飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行（尹杰，2019），因此，提高飼料質(zhì)量和性價(jià)比，讓畜牧飼料企業(yè)獲得效益，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制的深化改革，飼料行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，不是一朝一夕就能完善的，需要一套與產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理新機(jī)制，推動(dòng)政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府職能的發(fā)揮，這既是產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)，也是產(chǎn)業(yè)化本身的要求。

4 展望

今年以來(lái)，中央加大對(duì)畜牧飼料業(yè)健康發(fā)展的政策支持，出臺(tái)了很多政策性文件，對(duì)推動(dòng)飼料行業(yè)發(fā)展提出明確的意見(jiàn)和要求。保持穩(wěn)定增長(zhǎng)是基本要求，在此基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)變飼料行業(yè)發(fā)展方式，整合資源，擴(kuò)大提升，促進(jìn)飼料行業(yè)新型工業(yè)化，推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快由飼料生產(chǎn)大國(guó)向飼料生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。畜牧飼料目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況較以往改善很多，但仍存在問(wèn)題，政府、企業(yè)、個(gè)體戶壓力前所未有。廣大一線工作者應(yīng)充分深挖和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，這也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要戰(zhàn)略方向。目前，行業(yè)格局正逐步發(fā)生微妙的變化，一些企業(yè)在飛速成長(zhǎng)，一些企業(yè)卻也在銷聲匿跡，只有緊跟更替的潮流，擁抱變化的市場(chǎng)，快速調(diào)整戰(zhàn)略方針才能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。