自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新案例

案例1陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能區(qū)

案例背景

“忘帶身份證怎么證明我是我？”相信很多人辦事都可能會(huì)有這樣的困擾。

微警認(rèn)證，是以法定證件“居民二代身份證”為信任根的互聯(lián)網(wǎng)可信身份認(rèn)證平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)手機(jī)對(duì)身份證件進(jìn)行識(shí)別聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證的同時(shí)，運(yùn)用活體人像比對(duì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“認(rèn)證同一性”校驗(yàn)，認(rèn)證范圍覆蓋全國(guó)14億人口，認(rèn)證過(guò)程不會(huì)傳輸公民隱私資料。

現(xiàn)階段微警認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)已納入了“五省區(qū)六市”即：廣東省、浙江省、陜西省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、武漢市、廈門(mén)市、河南永城、河南鞏義、河南開(kāi)封、河南鶴壁，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)人員可直接下載“微警認(rèn)證APP”或通過(guò)“網(wǎng)證CTID”微信小程序辦理微信身份證。未納入數(shù)據(jù)庫(kù)人員需持身份證到可信終端設(shè)備認(rèn)證開(kāi)通。

主要做法

2018年3月，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)引進(jìn)公安部第一研究所“可信身份認(rèn)證體系（CTI D）”，在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心引入“微警認(rèn)證”人臉識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證技術(shù)，通過(guò)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在陜西首創(chuàng)刷臉辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)變更等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，輕松證明“我是我”。具體操作如下：

1.窗口工作人員通過(guò)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)起認(rèn)證請(qǐng)求；

2.辦事人員使用網(wǎng)證CDIT小程序掃碼進(jìn)行認(rèn)證；

3.在手機(jī)端完成認(rèn)證后會(huì)收到認(rèn)證結(jié)果；

4.窗口工作人員同時(shí)從政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)獲取到認(rèn)證結(jié)果；

5.比對(duì)成功，完成認(rèn)證。

微警認(rèn)證的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是速度快；二是安全性高。速度究竟有多快？快達(dá)幾秒即可完成認(rèn)證。安全性高主要體現(xiàn)在可防身份冒用，國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的刷臉認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)直接和公安部第一研究所的制證數(shù)據(jù)庫(kù)連接，信息非常安全可靠，即使辦事人員的手機(jī)不慎丟失，也無(wú)法通過(guò)手機(jī)“刷臉”冒用身份信息。

微警認(rèn)證可以通過(guò)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證實(shí)體身份證的真實(shí)性和有效性。在核查過(guò)程中，公民的隱私權(quán)得到保護(hù)。而且微警認(rèn)證的安全性可高達(dá)99.9999%。對(duì)于身份證比對(duì)核實(shí)來(lái)說(shuō)，人眼識(shí)別比對(duì)的誤判率最高可達(dá)15%，人工智能人臉識(shí)別系統(tǒng)的識(shí)別比對(duì)誤判率僅為百萬(wàn)分之一，人臉的正常老化、毛發(fā)眼鏡遮擋等問(wèn)題都能被人工智能系統(tǒng)正確判別，更加能確保“我是我”，因此現(xiàn)在不少機(jī)場(chǎng)、安檢、海關(guān)都陸續(xù)引入了人臉識(shí)別技術(shù)。

實(shí)踐效果

目前，國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“微警認(rèn)證”技術(shù)主要應(yīng)用于辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)變更等相關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)，后又新增包含工商登記、變更、注銷、查檔和公積金辦理等共計(jì)37個(gè)業(yè)務(wù)中。數(shù)據(jù)庫(kù)包含的“五省區(qū)六市”人員可隨時(shí)到大廳辦理此37個(gè)業(yè)務(wù)，直接“刷臉”即可，無(wú)需任何身份證明。辦事模式的改變主要體現(xiàn)在：申請(qǐng)人無(wú)需再攜帶居民身份證原件辦理業(yè)務(wù)，只需要使用微警認(rèn)證APP或者微信“網(wǎng)證CTID”小程序刷一下臉就可以完成認(rèn)證。通過(guò)“微警認(rèn)證”的改革推動(dòng)電子身份證的利用復(fù)用，替代原來(lái)紙質(zhì)身份證明材料，應(yīng)用至今，國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心日均認(rèn)證50次。

國(guó)際港務(wù)區(qū)應(yīng)用“微警認(rèn)證”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下身份認(rèn)證統(tǒng)一，有效解決了三個(gè)線上難題：“我就是我”、“我在辦”、“我還活著”?！拔⒕J(rèn)證”可用于線上、線下政務(wù)服務(wù)等眾多要求實(shí)名制的應(yīng)用場(chǎng)景。有了“微警認(rèn)證”后，在國(guó)際港務(wù)區(qū)辦事“不要你證明你就是你，是你在辦”！

工作思路

國(guó)際港務(wù)區(qū)下一步將積極深化“微警認(rèn)證”的辦理事項(xiàng)范圍，在梳理的管委會(huì)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)中逐項(xiàng)確認(rèn)，確保不遺漏一項(xiàng)，使得“微警認(rèn)證”真正服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，并探索與入駐的商業(yè)銀行合作，爭(zhēng)取將“微警認(rèn)證”應(yīng)用于銀行業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，發(fā)揮好“店小二”的創(chuàng)新精神，最大限度的簡(jiǎn)化居民和企業(yè)的辦事流程，做人民滿意的“店小二”，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。