自貿(mào)試驗區(qū)建設制度創(chuàng)新案例

案例1陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務區(qū)功能區(qū)

案例背景

“忘帶身份證怎么證明我是我？”相信很多人辦事都可能會有這樣的困擾。

微警認證，是以法定證件“居民二代身份證”為信任根的互聯(lián)網(wǎng)可信身份認證平臺。該平臺通過手機對身份證件進行識別聯(lián)網(wǎng)驗證的同時，運用活體人像比對技術(shù)實現(xiàn)“認證同一性”校驗，認證范圍覆蓋全國14億人口，認證過程不會傳輸公民隱私資料。

現(xiàn)階段微警認證數(shù)據(jù)庫已納入了“五省區(qū)六市”即：廣東省、浙江省、陜西省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、武漢市、廈門市、河南永城、河南鞏義、河南開封、河南鶴壁，數(shù)據(jù)庫內(nèi)人員可直接下載“微警認證APP”或通過“網(wǎng)證CTID”微信小程序辦理微信身份證。未納入數(shù)據(jù)庫人員需持身份證到可信終端設備認證開通。

主要做法

2018年3月，西安國際港務區(qū)引進公安部第一研究所“可信身份認證體系（CTI D）”，在西安國際港務區(qū)政務服務中心引入“微警認證”人臉識別現(xiàn)場認證技術(shù)，通過西安國際港務區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務平臺在陜西首創(chuàng)刷臉辦理稅務登記、稅務變更等政務服務事項，輕松證明“我是我”。具體操作如下：

1.窗口工作人員通過西安國際港務區(qū)政務服務管理系統(tǒng)發(fā)起認證請求；

2.辦事人員使用網(wǎng)證CDIT小程序掃碼進行認證；

3.在手機端完成認證后會收到認證結(jié)果；

4.窗口工作人員同時從政務服務管理系統(tǒng)獲取到認證結(jié)果；

5.比對成功，完成認證。

微警認證的特點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是速度快；二是安全性高。速度究竟有多快？快達幾秒即可完成認證。安全性高主要體現(xiàn)在可防身份冒用，國際港務區(qū)政務服務中心的刷臉認證服務平臺直接和公安部第一研究所的制證數(shù)據(jù)庫連接，信息非常安全可靠，即使辦事人員的手機不慎丟失，也無法通過手機“刷臉”冒用身份信息。

微警認證可以通過手機互聯(lián)網(wǎng)驗證實體身份證的真實性和有效性。在核查過程中，公民的隱私權(quán)得到保護。而且微警認證的安全性可高達99.9999%。對于身份證比對核實來說，人眼識別比對的誤判率最高可達15%，人工智能人臉識別系統(tǒng)的識別比對誤判率僅為百萬分之一，人臉的正常老化、毛發(fā)眼鏡遮擋等問題都能被人工智能系統(tǒng)正確判別，更加能確保“我是我”，因此現(xiàn)在不少機場、安檢、海關都陸續(xù)引入了人臉識別技術(shù)。

實踐效果

目前，國際港務區(qū)政務服務中心“微警認證”技術(shù)主要應用于辦理稅務登記、稅務變更等相關稅務業(yè)務，后又新增包含工商登記、變更、注銷、查檔和公積金辦理等共計37個業(yè)務中。數(shù)據(jù)庫包含的“五省區(qū)六市”人員可隨時到大廳辦理此37個業(yè)務，直接“刷臉”即可，無需任何身份證明。辦事模式的改變主要體現(xiàn)在：申請人無需再攜帶居民身份證原件辦理業(yè)務，只需要使用微警認證APP或者微信“網(wǎng)證CTID”小程序刷一下臉就可以完成認證。通過“微警認證”的改革推動電子身份證的利用復用，替代原來紙質(zhì)身份證明材料，應用至今，國際港務區(qū)政務服務中心日均認證50次。

國際港務區(qū)應用“微警認證”技術(shù)，實現(xiàn)線上線下身份認證統(tǒng)一，有效解決了三個線上難題：“我就是我”、“我在辦”、“我還活著”?！拔⒕J證”可用于線上、線下政務服務等眾多要求實名制的應用場景。有了“微警認證”后，在國際港務區(qū)辦事“不要你證明你就是你，是你在辦”！

工作思路

國際港務區(qū)下一步將積極深化“微警認證”的辦理事項范圍，在梳理的管委會業(yè)務審批事項中逐項確認，確保不遺漏一項，使得“微警認證”真正服務于企業(yè)，服務于群眾，并探索與入駐的商業(yè)銀行合作，爭取將“微警認證”應用于銀行業(yè)務辦理過程中，發(fā)揮好“店小二”的創(chuàng)新精神，最大限度的簡化居民和企業(yè)的辦事流程，做人民滿意的“店小二”，持續(xù)提升營商環(huán)境。