時(shí)大紅 謝忠秋

摘? ? 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。江蘇作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣之省份，高質(zhì)量發(fā)展是其未來發(fā)展的必然選擇，也對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著舉足輕重的影響。以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，選取6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、35個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度體系，運(yùn)用“變異系數(shù)-主成分評(píng)價(jià)”方法，生成各指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度模型，對(duì)江蘇省13個(gè)地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。通過分析測(cè)度結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高水平，但其在高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)得并不盡如人意，而且各地市之間發(fā)展的差距較大。因此，江蘇需要借勢(shì)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，借機(jī)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展和借力長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，在促進(jìn)與更大區(qū)域的開放、融合、協(xié)作等方面下功夫，全力提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：江蘇;高質(zhì)量發(fā)展;測(cè)度

中圖分類號(hào)：F062;X820? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-7394（2019）04-0023-06

目前，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化后期階段，總體發(fā)展水平居全國(guó)各?。ㄊ校┣傲小?017年，江蘇省人均GDP約為15 876美元，高于世界銀行同期發(fā)布的高收入標(biāo)準(zhǔn)[1]。因此，江蘇未來的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)“高起點(diǎn)”上，但是“高起點(diǎn)”并不意味著“高質(zhì)量”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，江蘇如何在“高起點(diǎn)”上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“高質(zhì)量”，將是該省未來發(fā)展要著力解決的問題。

對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面的研究，目前國(guó)內(nèi)還處于起步階段。沈坤榮（2018）、李蕓（2018）等以江蘇為例對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行了研究[2-3]。江三良（2018）對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，指出對(duì)外融合比開放更能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[4]。劉國(guó)斌（2019）指出發(fā)展不平衡不充分仍然是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素[5]。詹新宇（2016）基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，利用主成分分析法，對(duì)2000—2014年中國(guó)各?。ㄊ校┑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)[6]。師博（2018）通過構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)面和社會(huì)成果兩個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)1992—2016年中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)[7]。這些研究為本研究的開展提供了重要的參考。

1? ? 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

所謂高質(zhì)量發(fā)展是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念指導(dǎo)下的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、惠及更廣。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是以人為本發(fā)展的本質(zhì)要求。此外，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，還要講究高效，即高效率和高效益，它又成為發(fā)展應(yīng)追求的基本目標(biāo)。以上六個(gè)維度的發(fā)展相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)整體，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然之間的和諧發(fā)展。

2? ? 測(cè)度模型的構(gòu)建

依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的全面性、科學(xué)性、實(shí)際性、可操作性、可比性等原則，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、有效”六個(gè)維度，選取了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、35個(gè)二級(jí)指標(biāo);利用變異系數(shù)法和主成分分析法分別確定各指標(biāo)的權(quán)重，取兩種方法所得權(quán)重的算術(shù)平均數(shù)作為各級(jí)指標(biāo)的最終權(quán)重，從而構(gòu)建了江蘇省高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度模型，如表1所示。

3? ? 測(cè)度結(jié)果及分析

3.1? 測(cè)度結(jié)果

測(cè)度對(duì)象為江蘇省管轄的13個(gè)地級(jí)市。相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各市2018年的統(tǒng)計(jì)年鑒，及2018年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒。運(yùn)用江蘇省高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度模型（表1）對(duì)2017年江蘇省13個(gè)地級(jí)市的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到各市高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及各維度綜合指數(shù)（見表2）。

3.2? ?結(jié)果分析

3.2.1江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平的總體分析

從表2可見，江蘇13個(gè)地級(jí)市高質(zhì)量綜合發(fā)展指數(shù)的均值僅為34.40%，低于50%的水平，表明江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的總體水平不高。其中，徐州、鹽城、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江、淮安、連云港、宿遷8個(gè)地級(jí)市的綜合發(fā)展指數(shù)低于全省平均值;蘇州市的綜合發(fā)展指數(shù)最高，為79.50%，宿遷市最低，僅為20.89%，兩者差值高達(dá)58.61個(gè)百分點(diǎn);13個(gè)地級(jí)市綜合發(fā)展指數(shù)的離散系數(shù)高達(dá)47.18%。這些數(shù)據(jù)均表明，江蘇13個(gè)地級(jí)市之間高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平差異較大。

從六個(gè)發(fā)展維度的測(cè)度結(jié)果看：（1）協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的均值最高，但也僅為52.78%，其余五個(gè)發(fā)展維度的測(cè)評(píng)均值都在50%以下，開放發(fā)展指數(shù)的均值低至20.16%。江蘇高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀顯然與其在全國(guó)省域發(fā)展中所處的領(lǐng)先地位極不相稱，也表明江蘇發(fā)展從高起點(diǎn)向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型道遠(yuǎn)且阻。（2）從離散系數(shù)看，六個(gè)發(fā)展維度中有四個(gè)維度的離散系數(shù)大于綜合發(fā)展指數(shù)離散系數(shù);協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的離散系數(shù)最小為37.32，開放發(fā)展指數(shù)的離散系數(shù)最大為131.65，其余由大到小依次是創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、高效發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)。如此之高的離散系數(shù)再一次凸顯出江蘇13個(gè)地級(jí)市之間各維度發(fā)展的不平衡問題。

3.2.2江蘇各地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展水平差異的空間分布

根據(jù)江蘇各地級(jí)市高質(zhì)量綜合發(fā)展指數(shù)（表2），以該指數(shù)值35%和25%為參照，將江蘇13個(gè)地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展劃分為由高到低三個(gè)層次。高于35%，即高于全省平均值34.40%的為第一層次，屬于高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地市，分別是蘇州、南京、無錫、南通、常州;介于25%到35%之間的為第二層次，屬于高質(zhì)量發(fā)展水平一般的地市，分別是徐州、揚(yáng)州、鹽城;小于25%的為第三層次，屬于高質(zhì)量發(fā)展水平較差的地市，有泰州、鎮(zhèn)江、淮安、連云港、宿遷。特別要說明的是，此處分類是個(gè)相對(duì)的概念，目的在于方便比較研究。從空間分布來看，第一層次地市主要集中在蘇南地區(qū)，第二、三層次的地市主要分布于蘇北和蘇中地區(qū)。由此可見，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。

4? ?推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的對(duì)策建議

近年來，我國(guó)政府陸續(xù)推出了“一帶一路”發(fā)展重大倡議、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。而江蘇正是這一大倡議、兩大戰(zhàn)略的交匯疊加省份，這不僅使得江蘇的高質(zhì)量發(fā)展具有了千載難逢的歷史機(jī)遇，更使得江蘇的高質(zhì)量發(fā)展具有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為此，江蘇一方面要牢牢把握住這千載難逢的歷史機(jī)遇，另一方面更要好好地利用這得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

4.1? 借勢(shì)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

江蘇要站在國(guó)家大力提高開放水平的高度，借“一帶一路”發(fā)展重大倡議這一探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之勢(shì)，通過“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大江蘇城市創(chuàng)新體系的開放度，促進(jìn)江蘇與世界各國(guó)在引資、引智、引技等方面更深層次的交流和合作，不斷強(qiáng)化和優(yōu)化江蘇在全球范圍內(nèi)資源要素的配置效率，為實(shí)現(xiàn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐。通過加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，以大項(xiàng)目建設(shè)積極推動(dòng)江蘇參與中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈構(gòu)建，爭(zhēng)取在金融合作、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性的更高程度上的突破，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供良好的全球城市網(wǎng)絡(luò)資源和國(guó)際環(huán)境。

4.2? 借機(jī)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，習(xí)近平總書記在2018年4月26日下午主持召開的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上明確指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握好5個(gè)關(guān)系：即“第一，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。第二，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底。第四，正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。第五，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。”為此，江蘇要深刻領(lǐng)會(huì)，并以此為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一;將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變作為中心，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展相統(tǒng)一;將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換作為關(guān)鍵，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能和新經(jīng)濟(jì)體系相統(tǒng)一;將江蘇打造成為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍作為一種責(zé)任，樹立“一盤棋”思想，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的相統(tǒng)一，以進(jìn)一步提升綠色發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，從而奮力寫好推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的新篇章。

4.3? 借力“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快形成更高能級(jí)的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系

以長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，深度參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，推動(dòng)蘇州對(duì)接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，以制定重大科技專項(xiàng)扶持配套政策為著力點(diǎn)，對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、量子通信、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)方向加大基礎(chǔ)研究投入，攻克“卡脖子”的核心技術(shù)，形成核心技術(shù)創(chuàng)新體系，提升重大前沿技術(shù)源頭創(chuàng)新能力;打造蘇州園區(qū)建設(shè)品牌，支持上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、臨港常熟科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中新蘇嘉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快先行啟動(dòng)區(qū)與上海的全面深度融合，優(yōu)化嘉昆太、青昆吳和環(huán)淀山湖等戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)吳江等臨滬地區(qū)深入對(duì)接上海，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增效，推進(jìn)園區(qū)拓展功能、提升能級(jí)，以形成更高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)體系，從而為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)支撐。要主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角兄弟省市的合作，有效推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)，不斷提高一體化程度。

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Abstract： Chinas economy is changing from a stage of high-speed growth to a stage of high-quality development. Jiangsu， as the first province in Chinas economic development， high-quality development is the inevitable choice for its future development， and also has a significant impact on the high-quality development of the whole economy. Under the guidance of “five development concepts”， six first level indicators and 35 second level indicators are selected to form the measurement system of high-quality development in Jiangsu Province. Using the method of “variation coefficient principal component evaluation”， the weight of each indicator is generated， and the measurement model of high-quality development is constructed to measure the high-quality development level of 13 prefecture level cities in Jiangsu Province. Through the analysis and measurement results， it is found that although the economic development of Jiangsu Province is at a high level， its high-quality development performance is not satisfactory， and the development gap between cities is large. Therefore， Jiangsu needs to take advantage of the “Belt and Road” intersection construction and take advantage of the major opportunities of the Yangtze River Economic Belts coordinated development and the development of regional economic integration in the Yangtze River Delta region.

Key? words： economic high quality development;coefficient of variation;principal component analysis;composite index

責(zé)任編輯? ? 王繼國(guó)