【環(huán)衛(wèi)管理】2017年，全省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)），轉(zhuǎn)發(fā)《省發(fā)改委省住建廳江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2020）編制綱要》《城市生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率統(tǒng)計(jì)與計(jì)算方法（試行）》。全年全省有4300多個(gè)小區(qū)、近3800個(gè)單位推進(jìn)實(shí)施居民垃圾分類試點(diǎn)，其中300個(gè)小區(qū)成為省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)；66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域?qū)嵤├诸愒圏c(diǎn)，其中19個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)工作；公共區(qū)域新增約19.5萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類投放設(shè)施；13個(gè)設(shè)區(qū)市和41個(gè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率均分別達(dá)到20%和15%以上的年度目標(biāo)任務(wù)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，切實(shí)保障“十三五”全省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。組織開(kāi)展2017年度城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理考核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。舉辦省環(huán)衛(wèi)行業(yè)機(jī)械化保潔職業(yè)技能競(jìng)賽，全省環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作率達(dá)70%左右，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)75%。

【數(shù)字化城管】2017年，邳州市、漣水縣、濱?？h、阜寧縣、建湖縣、響水縣規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)發(fā)全省數(shù)字化城市管理信息管理平臺(tái)，印發(fā)《關(guān)于啟用江蘇省數(shù)字化城市管理信息管理系統(tǒng)的通知》，建立信息系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任體系和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以及功能維護(hù)和業(yè)務(wù)服務(wù)體系，督促指導(dǎo)各地規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)作用。

（楊誠(chéng)剛）

延伸閱讀：江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃成就

“十二五”期間，全省圍繞生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化工作部署，在夯實(shí)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理基礎(chǔ)，完善環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理體系，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施和環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系，推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用工作，加強(qiáng)處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化立法和制度建設(shè)等方面取得積極成效。到“十二五”期末，全省已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋?！疤K南和蘇中地區(qū)以焚燒為主、填埋為輔，蘇北地區(qū)由填埋向焚燒快速發(fā)展”的生活垃圾處理格局基本形成，餐廚廢棄物和建筑垃圾的無(wú)害化處理與資源化利用得到有力推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化和市場(chǎng)化水平不斷提高。通過(guò)完善立法、深化改革、加快整治、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，政府環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理職能得到強(qiáng)化，市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)功能得到完善，環(huán)境衛(wèi)生管理水平跨上了新臺(tái)階。截至2015年末，全省生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到6．13萬(wàn)噸/日，城市（縣城）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99．74%，全面完成“十二五”確定的目標(biāo)，位居全國(guó)前列。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

到“十二五”期末，全省共有生活垃圾處理設(shè)施90座，無(wú)害化處理能力6．13萬(wàn)噸/日。其中，無(wú)害化填埋場(chǎng)56座，總規(guī)模2．56萬(wàn)噸/日；焚燒廠32座、水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目1座，總規(guī)模3．57萬(wàn)噸/日；簡(jiǎn)易填埋1座，已關(guān)停。全省垃圾無(wú)害化處理能力中，焚燒日處理能力占全省垃圾處理總能力的58．1%，高于全國(guó)32．5%的平均水平；2015年，全省垃圾焚燒處理量 1347．9 萬(wàn)噸，占總處理量的 65．6%。全省各縣市中心城區(qū)共有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1491座（其中大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站103座），總轉(zhuǎn)運(yùn)能力5．91萬(wàn)噸/日；鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2241座，總轉(zhuǎn)運(yùn)能力8．41萬(wàn)噸/日。

2017年江蘇省城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況

“十二五”期末，全省累計(jì)有32座投運(yùn)的生活垃圾焚燒廠和1座水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，日處理能力達(dá)到3．57萬(wàn)噸，全年上網(wǎng)電量達(dá)33．53億kW·h。南京、無(wú)錫、常州、蘇州、淮安、揚(yáng)州、張家港、常熟等城市已經(jīng)建有8座餐廚廢棄物處理設(shè)施，總規(guī)模1040噸/日，2015年全省共處理餐廚廢棄物16萬(wàn)噸。

“十二五”期間，作為為民辦實(shí)事工程，全省各地加快公共廁所新建和改造步伐。目前，全省城市公廁總數(shù)約11600座，其中按部頒標(biāo)準(zhǔn)二類以上公共廁所約4435座，占37%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共廁所總數(shù)3．5萬(wàn)座，水沖式公廁占85%以上。

二、垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善

“十二五”期間，全省生活垃圾產(chǎn)生量逐年上升，年平均增長(zhǎng)率為5．6%。2015年，全省城市（縣城）生活垃圾清運(yùn)量為 1667．4 萬(wàn)噸，鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)量 387．7 萬(wàn)噸。全省生活垃圾無(wú)害化處理量2047．3萬(wàn)噸，其中蘇南地區(qū)1138．8萬(wàn)噸，蘇中地區(qū)405．7萬(wàn)噸，蘇北地區(qū)502．8萬(wàn)噸，占比分別為 55．7%、19．4%、24．9%。全省縣以上城市均建有城市糞便處置中心，總處理規(guī)模約7000噸/日，全年全省糞便清運(yùn)處理量為106．6萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)糞便垃圾的無(wú)害化處理，減少環(huán)境污染。

三、環(huán)境衛(wèi)生保潔水平進(jìn)一步提升

“十二五”期間，全省城市道路保潔面積從5億m2上升到6．11億m2，同期機(jī)械化保潔面積從 1．9億 m2上升到4．25億m2；全省道路保潔機(jī)械化水平從“十一五”期末的38%上升到“十二五”期末的68．2%左右，高于全國(guó)50．4%的平均水平，其中設(shè)區(qū)市平均水平為71．8%，縣級(jí)市平均水平為69．8%，縣城平均水平為57．9%；全省可實(shí)施機(jī)械化作業(yè)的城市道路中，機(jī)械化作業(yè)比例約74%。

四、環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范

“十二五”期間，江蘇省在已頒布實(shí)施《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，陸續(xù)頒布《江蘇省戶外廣告管理辦法》《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》《江蘇省城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，修訂完成《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，編制完成《江蘇省城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。頒布《江蘇省城市餐廚廢棄物處理規(guī)劃編制綱要（試行）》《江蘇省城市建筑垃圾處理規(guī)劃編制綱要（試行）》，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）完成了環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃編制（修編）工作，南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、淮安、鹽城、泰州和泰興等9個(gè)城市完成餐廚廢棄物處理規(guī)劃編制工作。規(guī)劃的編制與實(shí)施，對(duì)各地環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展了三批“江蘇城建示范工程”評(píng)選工作，共有8個(gè)環(huán)衛(wèi)工程獲獎(jiǎng)，如東垃圾焚燒廠等一批項(xiàng)目列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技示范項(xiàng)目。

“十二五”期間全省大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，特別是垃圾焚燒發(fā)電廠，基本采用BOT或PPP模式進(jìn)行建設(shè)，有效解決政府建設(shè)資金不足的困難。

全省各地中心城區(qū)垃圾收運(yùn)和城市保潔作業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作水平達(dá)56．9%（按作業(yè)單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)）。

“十二五”期間，全省各地進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)征收工作，除昆山、常熟、盱眙等城市外，其他城市均已開(kāi)展生活垃圾處理費(fèi)收繳工作，2015年，全省共收繳城市（含縣城）垃圾處理費(fèi)9．25億元。省級(jí)財(cái)政安排1．17億元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和2．52億元太湖治理專項(xiàng)資金作為引導(dǎo)，完成環(huán)衛(wèi)投入約110億元，其中地方自籌資金約占50%以上。

仍然存在的問(wèn)題：設(shè)施能力和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收運(yùn)體系覆蓋率和裝備水平有待提高，垃圾分類推進(jìn)工作難度大且效果不明顯，餐廚廢棄物、建筑垃圾和焚燒飛灰處置水平有待提高，環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和保障能力有待加強(qiáng)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

“十三五”江蘇省環(huán)衛(wèi)行業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)