所謂村集體用工支出主要是指村集體臨時(shí)因環(huán)境整治、防火、防洪等原因發(fā)生的人工費(fèi)用，具有臨時(shí)性、突發(fā)性、出勤人員不固定等特點(diǎn)，俗稱“雜工”。近年來，通過審計(jì)，筆者發(fā)現(xiàn)有些地方村集體用工支出數(shù)額巨大，用工名目繁多，工值無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算不及時(shí)，存在不少問題，應(yīng)引起業(yè)務(wù)管理部門的重視。

跨年度支出

盡管會(huì)計(jì)年度使用公元紀(jì)年，但仍有些村延續(xù)舊習(xí)慣，每年到農(nóng)歷臘月底才與村民結(jié)算當(dāng)年的用工支出及往來情況，導(dǎo)致2015年的用工費(fèi)用記入2016年列支，2016年的記入2017年列支；還有的村因集體資金不足，難以付清村民用工補(bǔ)助，便將記工清單往抽屜一鎖，既不及時(shí)記入當(dāng)年費(fèi)用列支，也不給村民做往來掛賬。

支出項(xiàng)目隨意無計(jì)劃

此類情況主要由于村“兩委”干部管理意識淡薄，年初對有關(guān)支出無計(jì)劃，遇事臨時(shí)打急抓，逮著一個(gè)算一個(gè)，應(yīng)付完眼前的差事就算，派工人不明確，記工人隨意報(bào)工，沒有人監(jiān)督或者監(jiān)督不到位，也不管此項(xiàng)工作平時(shí)是否有專人負(fù)責(zé)。比如有個(gè)村，集體收入較多，事務(wù)較雜，村委聘用固定雜勤人員工資高達(dá)每年23萬元，但該村每年臨時(shí)用工補(bǔ)助支出仍然較大，約15萬元左右。此外，還有一個(gè)集體收入薄弱村，村會(huì)計(jì)基本工資每月300元，因其承擔(dān)的村務(wù)工作較多，該村主要干部決定每出勤一天補(bǔ)助其80元。2017年，該會(huì)計(jì)依據(jù)他自己填制的出勤明細(xì)表，報(bào)支209天的出勤補(bǔ)助16720元，整個(gè)環(huán)節(jié)無人監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)列支的現(xiàn)象。

報(bào)支手續(xù)不規(guī)范

村集體用工支出多由村會(huì)計(jì)人員根據(jù)報(bào)回的記工單匯總整理，自制表格發(fā)放。記工單設(shè)置一村一個(gè)樣，格式不統(tǒng)一，內(nèi)容不具體，項(xiàng)目不齊全，簽字不完整。有的村填制匯總表后，表后沒有附原記工單；有的村支付用工補(bǔ)助時(shí)將款全部付給帶工人或派工人，其他做工人是否領(lǐng)到?jīng)]有體現(xiàn)；有的村會(huì)計(jì)人員不匯總整理，憑做工人員個(gè)人打領(lǐng)條支付，原始單據(jù)雜亂，支出總額不明；還有的村雇傭機(jī)械不索取發(fā)票，也按人工費(fèi)用列支。

虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象仍有發(fā)生

因村集體用工支出多用自制憑證，有的村便把一些不好報(bào)支的費(fèi)用“變通”為用工支出。比如，某村有不符合規(guī)定的招待開支2萬余元，年底時(shí)，村委召開會(huì)議商定將此兩筆費(fèi)用按倒垃圾臨時(shí)用工列支。有的村干部或者帶工人，同一天領(lǐng)取兩項(xiàng)誤工補(bǔ)助，上午一項(xiàng)下午一項(xiàng)。比如有個(gè)村委副主任，上午帶工除草修渠，下午去鄉(xiāng)政府辦理村民低保，他這一天就報(bào)了兩個(gè)項(xiàng)目兩天的誤工補(bǔ)助。還有上述提到過的村會(huì)計(jì)，他于2017年11月報(bào)支“土地確權(quán)合同簽訂”雜工7天，又在2018年1月的“會(huì)計(jì)出勤補(bǔ)助表”上報(bào)支出勤補(bǔ)助7天，與上述日期相同，形成重復(fù)報(bào)支。還有的虛列支出。比如，有個(gè)村會(huì)計(jì)，其出勤補(bǔ)助表中填有2017年2月29日“鄉(xiāng)政府報(bào)送谷子種植統(tǒng)計(jì)表”，5月2日“市便民服務(wù)大廳辦理村民社?？ā钡?，在無中生有的日期或是公休日報(bào)支出勤補(bǔ)助。

針對以上情況，今年出臺了《孝義市農(nóng)村集體用工管理辦法》，對全市農(nóng)村集體用工項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定，統(tǒng)一了記工單格式，以鄉(xiāng)村分項(xiàng)目統(tǒng)一了用工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一事一報(bào)，當(dāng)月結(jié)清。村集體用機(jī)械采用稅票結(jié)算，用工、用機(jī)械金額1000元以上的全部實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。做到事前有計(jì)劃，事中有監(jiān)督，事后要公開，嚴(yán)格村集體用工管理，杜絕村集體用工支出出現(xiàn)任何“貓膩”。