◎丁 杰

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品海外發(fā)展機(jī)遇增加

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)走出國(guó)門(mén)開(kāi)辟了新方向。2017年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品總額累積達(dá)到234.4 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的31.2%，借助“一帶一路”的東風(fēng)，我國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作更加廣泛，國(guó)內(nèi)許多省市利用地理、文化相通等優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域不斷拓展，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開(kāi)花”跨越式發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年1—3月份，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口178.9 億美元，增速由去年的-0.1%轉(zhuǎn)為9.2%，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，這為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國(guó)際布局創(chuàng)造了有利環(huán)境。

（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)步增長(zhǎng)

中國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)仍有一段距離，作為一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，基本國(guó)情就是人多、地少、水缺，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)健康、品質(zhì)、多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求日益旺盛，如果僅局限于國(guó)內(nèi)的水土資源，不可能滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全部需求，所以就要統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和市場(chǎng)，在確保谷物基本自給的前提下，深化與其他貿(mào)易國(guó)家的戰(zhàn)略合作，適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)到1246.8 億美元，同比增長(zhǎng)了12.7%。從2008年到2017年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品10年間進(jìn)口復(fù)合增長(zhǎng)率年均已達(dá)8.8%，中國(guó)已成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，但進(jìn)口龐大并不意味著國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的短缺，一方面是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格要低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，如美國(guó)的一些農(nóng)產(chǎn)品、澳大利亞的牛奶、東南亞的稻谷在全球都具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，適度進(jìn)口有利可圖。另一方面，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效供給，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，如我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的干椰子、未去內(nèi)殼的鮮椰子等很多農(nóng)產(chǎn)品在生活中并不常見(jiàn)，引入中國(guó)市場(chǎng)可以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空缺，并能為國(guó)際貿(mào)易整體平衡做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也可以更好地借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科研技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如山東壽光蔬菜生產(chǎn)基地，通過(guò)引進(jìn)美國(guó)、荷蘭等國(guó)家和地區(qū)的蔬菜品種及多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供應(yīng)體系格局重建

美國(guó)作為中國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地，一直是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。2017年，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額高達(dá)241.16 億美元，在全球進(jìn)口來(lái)源地中居首。我國(guó)30%以上的大豆都來(lái)自美國(guó)，玉米和小麥也主要從美國(guó)進(jìn)口，近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)，貿(mào)易伙伴國(guó)越來(lái)越多，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源逐步擴(kuò)大，大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供應(yīng)體系開(kāi)始重新構(gòu)建，過(guò)去主要從巴西、美國(guó)、阿根廷進(jìn)口大豆，近年來(lái)，中國(guó)從加拿大、俄羅斯等國(guó)進(jìn)口的大豆不斷增加。今年一季度，我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的大豆同比增加了1.3 倍左右，供應(yīng)體系重建可以緩解我國(guó)對(duì)少數(shù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴(lài)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易渠道不斷拓展，農(nóng)業(yè)對(duì)外格局日益多元化

目前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局的形成，中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作步伐不斷加快，越來(lái)越多與我國(guó)資源互補(bǔ)，特別是在土地資源上具有明顯優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，彼此間的合作越來(lái)越緊密，比如在地廣人稀的俄羅斯，我國(guó)東北部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始租用俄羅斯農(nóng)場(chǎng)種植大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品，收獲之后全部運(yùn)回國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)人多地少，部分農(nóng)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足消費(fèi)需求的問(wèn)題，同時(shí)也解決了俄羅斯地多人少，勞動(dòng)力不足的困境，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局；在塔吉克斯坦和烏克蘭成立子公司，投資開(kāi)展小麥種植和棉花種植、加工等產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2017年，我國(guó)對(duì)外農(nóng)林牧漁業(yè)投資總額已達(dá)171 億美元。此外，我國(guó)其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道也拓展到了德國(guó)、西班牙等地，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求缺口，同時(shí)也充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局更加多元化。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展困境

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，從發(fā)展規(guī)模上看，中國(guó)已成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國(guó)，出口排名位居世界第四，進(jìn)口位居世界第二。2017年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額突破了2000億美元，其中，出口755.3 億美元，同比增長(zhǎng)3.5%；進(jìn)口1258.6 億美元，同比增長(zhǎng)12.8%；貿(mào)易逆差高達(dá)503.3 億美元，增長(zhǎng)了30.4%。雖然受到資源和生態(tài)環(huán)境的限制，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)口是必然趨勢(shì)，但以本國(guó)為主、適度進(jìn)口、基本農(nóng)產(chǎn)品依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)也是基于我國(guó)基本國(guó)情的必然選擇。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出回暖上升趨勢(shì)，但隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)融合的不斷加深，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中仍面臨著諸多困境。

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)

其一，出口農(nóng)產(chǎn)品附加值低。品牌農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口比重均不超過(guò)10%，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，通過(guò)近幾年的不斷調(diào)整，雖然農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐步優(yōu)化，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給有所增加，但低端產(chǎn)品供給仍然占很大比重，具有鮮明特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯不足。在產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上，還沒(méi)有發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，出口農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)原材料為主，農(nóng)產(chǎn)品出口大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)的問(wèn)題日益突出；其二，質(zhì)量安全問(wèn)題有待提升。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換方面，過(guò)去以提高產(chǎn)量為目標(biāo)，積累的多是增產(chǎn)的辦法，但在提質(zhì)方面積累的經(jīng)驗(yàn)卻比較少，如今要轉(zhuǎn)換到品質(zhì)提升、節(jié)約資源、綠色健康的發(fā)展道路上來(lái)，仍有很多方面還不適應(yīng)。同時(shí)，長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展為追求高產(chǎn)，許多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植都面臨著化肥農(nóng)藥投入不當(dāng)和土壤水體有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題，這不僅造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，增加了產(chǎn)品安全隱患，同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)重重障礙；其三，國(guó)際貿(mào)易摩擦多發(fā)給農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的沖擊。目前，仍有許多國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品施行高關(guān)稅、高補(bǔ)貼，質(zhì)量安全檢測(cè)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量也在不斷增加，同時(shí)受?chē)?guó)際政治和多邊關(guān)系的影響，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從資源配置效率看，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地和用水資源相對(duì)緊缺，2 億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，每戶(hù)人均耕地面積卻只有7 畝多，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/400，農(nóng)業(yè)耕種效率比其他國(guó)家低很多，加之農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限、機(jī)械化水平低，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高。同時(shí)，我國(guó)為保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)糧食實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)，也使得國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差被不斷拉大。總體來(lái)講，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，可以說(shuō)，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上一直處于劣勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，這也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的快速上漲，而國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于國(guó)外，以棉花為例，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格要遠(yuǎn)高于從美國(guó)進(jìn)口的棉花，自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，美國(guó)出口到我國(guó)的棉花增加了幾十倍。同時(shí)，還有一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了生產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量齊增的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)融合更加緊密，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)性強(qiáng)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給不能完全滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)高端、高品質(zhì)產(chǎn)品的需求，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法替代世界各國(guó)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如今，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)口已成為常態(tài)，穩(wěn)定發(fā)展國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得越來(lái)越困難。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額已占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10，糧油、棉花、奶制品等大宗農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始全面凈進(jìn)口。自2004年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差，目前每年已達(dá)400 至500 億美元的規(guī)模?；趪?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源稟賦，雖然擴(kuò)大進(jìn)口可以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給、填補(bǔ)消費(fèi)需求，但劣勢(shì)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要依賴(lài)于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，其中進(jìn)口額70%來(lái)自于美國(guó)、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞，國(guó)際貿(mào)易主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)減少，如果出現(xiàn)諸如中美貿(mào)易摩擦的局面，并且形成長(zhǎng)期對(duì)峙，那么會(huì)給國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給帶來(lái)非常不利影響。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展之路

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們既要從市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易秩序的改善上做內(nèi)功，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，同時(shí)也要在平等互利共贏的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同各個(gè)貿(mào)易國(guó)間的合作。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口，豐富國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以此提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)產(chǎn)品走出去的步伐。

（一）加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)多元合作、互利共贏

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局，不能僅局限于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的多元化合作。（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展必須以安全保障為基礎(chǔ)，這就要求各國(guó)必須加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)國(guó)際共治。一方面，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作體系，建立高效的信息交流和協(xié)商機(jī)制，增進(jìn)彼此間的理解和信任；另一方面，要開(kāi)展信息共享、人員培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的合作，聯(lián)合科技攻關(guān)，通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品口岸安全防控能力；此外，還要加強(qiáng)各方的監(jiān)管合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫國(guó)際聯(lián)網(wǎng)審查、跨境監(jiān)管體系的有效銜接。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)主要貿(mào)易國(guó)大多擁有豐裕的耕地資源、規(guī)模化的生產(chǎn)條件、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和高新技術(shù)，相互合作具有廣闊前景。一方面，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、先進(jìn)農(nóng)機(jī)和高新技術(shù)的引進(jìn)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)種苗的引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量；通過(guò)優(yōu)質(zhì)化肥農(nóng)藥進(jìn)口，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)作物吸收量，并逐步降低農(nóng)藥的使用量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展；通過(guò)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備和高新技術(shù)引進(jìn)，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值增效，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品以及環(huán)境保護(hù)方面，共同探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展提供助力。（3）加強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比如禽肉產(chǎn)業(yè)是我國(guó)與世界接軌最密切的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，但我國(guó)與其他國(guó)家消費(fèi)習(xí)慣存在不同，以家禽為例，中國(guó)人更喜歡吃一些副產(chǎn)品，如雞爪、鴨掌、雞翅等，而國(guó)外消費(fèi)者更喜歡吃無(wú)骨的雞鴨肉，所以在進(jìn)出口產(chǎn)品上可以形成互補(bǔ)，在向國(guó)外消費(fèi)者出口適合他們口味的農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也可以擴(kuò)大家禽副產(chǎn)品的進(jìn)口，這樣無(wú)論是對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商，還是對(duì)國(guó)外出口商和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是雙贏的結(jié)果。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，是價(jià)格和質(zhì)量的綜合比拼，同等價(jià)格比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在質(zhì)量比拼上具有很大潛力。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易重點(diǎn)在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的空間。（1）著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工水平相對(duì)不足，可以通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備來(lái)降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）采取多種措施促進(jìn)規(guī)模化和組織化經(jīng)營(yíng)。要形成面向目標(biāo)市場(chǎng)的種植、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、托管，推動(dòng)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。（3）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，并在處理好農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多與缺、品種差與優(yōu)關(guān)系的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)產(chǎn)品出口種類(lèi)和品牌農(nóng)產(chǎn)品的輸出，進(jìn)一步拓寬出口渠道。同時(shí)，要加大農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高加工類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口份額，減少初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口，增加我國(guó)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（4）加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)大力發(fā)展具有進(jìn)口替代作用的農(nóng)產(chǎn)品。（5）整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，并建立全球化的國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，打造具有國(guó)際影響力的品牌已經(jīng)成為各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的核心制高點(diǎn)。通過(guò)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系、質(zhì)量安全可追溯體系、監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系、多元化國(guó)際市場(chǎng)體系，形成以標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程，并進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，打造一批如婺源綠茶、金鄉(xiāng)大蒜等具有國(guó)際知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品全球供給結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口市場(chǎng)單一局面

首先，調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。借助“一帶一路”不斷深入的機(jī)遇，積極開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)歐洲、北美等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的出口額；加快出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織建設(shè)，努力適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)，積極挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家的縱深市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局；其次，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)。加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)走出去步伐，培育大型跨國(guó)生產(chǎn)商，加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)的投資，以此促進(jìn)這些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通能力的提高，保障提供穩(wěn)定和多元化的進(jìn)口來(lái)源，使全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)隨著我國(guó)進(jìn)口的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“適度進(jìn)口”有增、有穩(wěn)、有控、健康發(fā)展；采取必要的反制措施，改善少數(shù)國(guó)家進(jìn)口供給結(jié)構(gòu)，通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，激發(fā)全球生產(chǎn)潛能，形成新的農(nóng)產(chǎn)品供給格局，建立更加公平、合理、穩(wěn)定、持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易以及全球化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡發(fā)展提供重要支撐。