◎鄭 康 鄭月波

近年來，我國農業(yè)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢，農業(yè)產量穩(wěn)步提高，土地資源規(guī)模使用成效初步顯現，農業(yè)機械化、現代化水平有了較大進展，農產品市場化率大幅增長。但是，受到土地資源、水資源趨緊約束，農業(yè)勞動力短缺，自然災害對農業(yè)生產的侵襲等因素影響，農業(yè)在生產經營中，仍然面臨不少的約束和挑戰(zhàn)。加快農業(yè)轉型升級，集約高效利用生產資源，抵御自然災害，降低農業(yè)生產成本，迫切需要在農業(yè)生產技術上的突破和創(chuàng)新，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和現代化經營水平。增強農業(yè)質量，優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)生產、經營中抵御風險的能力，需要立足農業(yè)生產發(fā)展實際，培養(yǎng)和造就一大批懂技術、識管理、善經營的農業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊伍，以人才發(fā)展帶動農業(yè)發(fā)展，以科技進步推動農業(yè)生產轉型升級。這就需要緊緊立足我國農業(yè)發(fā)展的實際，加速培養(yǎng)和引進緊缺農業(yè)科技創(chuàng)新型人才，加快構建有利于激發(fā)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)新潛能，激勵農業(yè)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)熱情的激勵機制體系，開創(chuàng)農業(yè)現代化發(fā)展的新局面。

一、農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的當代價值

1.有利于加快農民的脫貧步伐，建成農村全面的小康

精準扶貧，是黨中央國務院為解決農民貧困問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現全體農民小康的重要舉措。解決貧困區(qū)農民的脫貧問題，結合不同貧困區(qū)的實際，采取分類施策的辦法，因地制宜地開展扶貧工作。2015年《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，“要從農村人口貧困的實際出發(fā)，采取分類實策的辦法，包括：產業(yè)扶貧、補貼脫貧、異地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧等，確保農業(yè)貧困人口按時脫貧”。［1］從各類扶貧舉措中，不難看出，要實現農民持久增收、穩(wěn)定脫貧的目標，必須要緊緊地依托產業(yè)發(fā)展，為貧困區(qū)農民創(chuàng)造穩(wěn)定的工作崗位，通過不斷提高貧困區(qū)農民的知識素質和科技能力，實現農民依靠自己的勞動創(chuàng)造，改變自己的命運。要實現由產業(yè)發(fā)展帶動農業(yè)發(fā)展的新格局，就需要立足貧困區(qū)農民的實際，加快選拔和培養(yǎng)一大批懂經營、善管理的創(chuàng)新型人才，依靠創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，選準項目，創(chuàng)新發(fā)展，為貧困區(qū)農民的脫貧，創(chuàng)建項目平臺，搭建脫貧橋梁。

當前，我國正處于統(tǒng)籌推進城市和農村，全面小康社會建設步伐的關鍵歷史時期，以農業(yè)的發(fā)展，帶動農民的增收，以人才的發(fā)展，帶動農業(yè)的增效，是實現全體農民的小康的重要舉措。這就需要進一步激發(fā)廣大農民的創(chuàng)新活力，培養(yǎng)和引進更多的農業(yè)科技創(chuàng)新型實用人才，創(chuàng)新農業(yè)的發(fā)展模式，拓展農民收入渠道，緊緊依靠科技創(chuàng)新型人才的科技知識能力，統(tǒng)籌經營能力，推動農業(yè)生產環(huán)節(jié)中的科技創(chuàng)新實效，農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)中的經營創(chuàng)新步伐。在加快農村全面小康建設步伐，加速農業(yè)轉型升級的進程中，迫切需要培養(yǎng)和造就一大批科技創(chuàng)新型人才，堅持科技與實踐的融合，創(chuàng)新與產業(yè)的融通，拓展農業(yè)產業(yè)布局，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)經營，提高農業(yè)產業(yè)科技。因此，各地政府要采取本地人才培養(yǎng)和外來人才引進相結合的人才工作思路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，完善人才激勵機制，培養(yǎng)和吸引更多的科技創(chuàng)新型人才，為建成農村的全面小康，貢獻智慧和力量。

2.有利于推進農業(yè)的供給側改革，提升農業(yè)現代化發(fā)展水平

優(yōu)化農業(yè)結構，促進農業(yè)增質，需要從農業(yè)生產環(huán)節(jié)一側，推進農業(yè)“供給側”結構性改革，由農業(yè)“供給側”結構性改革所帶來的農業(yè)供給體系的效率和質量的提高，已經成為現代農業(yè)發(fā)展的關鍵。加快推進農業(yè)領域的“供給側”結構性改革，需要對傳統(tǒng)農業(yè)生產體系加以改造，構建符合現代農業(yè)發(fā)展需要的現代農業(yè)生產體系。［2］這就需要加快推進農業(yè)生產方式的變革，提升農業(yè)生產環(huán)節(jié)的技術含量和水平，促進農產品結構的優(yōu)化升級，農業(yè)質量的穩(wěn)步提升。為此，就迫切需要一大批農業(yè)科技能手，加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，亟需培養(yǎng)一大批農業(yè)經營人才，加速農業(yè)經營轉型。通過堅持本地培養(yǎng)與外來引進相結合人才工作的思路，創(chuàng)新農業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，拓寬農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的引進渠道，加快構建一支結構合理、素質優(yōu)良的現代農業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊伍，以人才發(fā)展，帶動產業(yè)發(fā)展，以科技先行，推動產業(yè)轉型。

隨著我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的不斷提高，我國農業(yè)現代化建設取得了長足發(fā)展。據統(tǒng)計，我國農業(yè)科技進步貢獻率已達到56%以上，主要農產品的耕、種、收綜合機械化水平超過61%。［3］但是，我國現代農業(yè)發(fā)展中的資源消耗量過高，農藥、化肥的超標使用等問題，客觀存在，科技創(chuàng)新對農業(yè)生產的貢獻比率，仍然偏低，這表明我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平還有待提高，農業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力還有待增強，農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的總量還有待進一步拓展。為此，只有不斷加快培養(yǎng)和引進高素質農業(yè)科技創(chuàng)新型人才，并構建起有效的科技創(chuàng)新型人才的激勵機制，才能更好地推進農業(yè)科技創(chuàng)新，促進農業(yè)科技成果的普及與推廣，方能從根本上不斷提高農業(yè)勞動的全要素生產率和經濟效益。

二、農業(yè)科技創(chuàng)新型人才激勵機制構建的思路與對策

1.創(chuàng)新農業(yè)科技創(chuàng)新型人才工作理念

要進一步樹立人才是農業(yè)發(fā)展、農民致富、農村現代化的關鍵理念，進一步樹立將農村人才工作，置于農業(yè)現代化發(fā)展全局高度理念。要進一步樹立農業(yè)創(chuàng)新型人才是立農之本、興農之基、強農之源的理念。形成農業(yè)科技創(chuàng)新型人才是破解“三農”問題的核心要素理念，更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才引進理念，突破人才使用理念。要樹立農業(yè)科技創(chuàng)新型人才內涵理念，形成對農業(yè)科技創(chuàng)新型人才，是具有創(chuàng)新思維，具備創(chuàng)新能力，能夠創(chuàng)造性地運用自己的科技知識，緊密結合農業(yè)生產發(fā)展實際，持續(xù)實施創(chuàng)新行為，并產生創(chuàng)新實效的人才內涵認識。要樹立與時俱進的人才激勵理念，形成符合農業(yè)科技創(chuàng)新型人才內在發(fā)展需求，有利于持續(xù)激勵農業(yè)科技創(chuàng)新型人才，實施創(chuàng)新行為，帶動農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵理念。要樹立嶄新的農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的評價理念，從唯學歷評價向能力評價轉變，從身份評價向實際創(chuàng)新效果評價轉換，形成對農業(yè)科技創(chuàng)新型人才客觀評價、科學評價、有效評價的認識。

2.創(chuàng)新農業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制

要大力實施農業(yè)科技創(chuàng)新型人才培育工程，加快構建和完善教育培訓、規(guī)范管理、政策幫扶、實踐養(yǎng)成“四位一體”的教育培養(yǎng)制度體系。［4］緊緊圍繞有效實施農業(yè)科技提升工程、農業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、休閑農業(yè)工程等重點工程，加快培養(yǎng)一支能夠支撐農業(yè)產業(yè)經營，懂技術、熟市場、善經營的農業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊伍。積極拓寬農業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑，完善實踐培養(yǎng)路徑，創(chuàng)新對農業(yè)科技創(chuàng)新型人才在農業(yè)科技研發(fā)推廣和農業(yè)科技服務實踐中的培養(yǎng)模式，探索將農業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與地方高校、農業(yè)企業(yè)和社會力量的有機融合，構建全方位、多渠道的人才培養(yǎng)格局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段，探索通過視聽資源共享、專家專題講座、互聯(lián)網遠程教育、實驗室模擬培訓等多種培養(yǎng)手段，構建與時俱進的現代化人才培養(yǎng)體系，提高農業(yè)科技創(chuàng)新人才的規(guī)模。

3.完善農業(yè)創(chuàng)新型人才的評價機制

依據農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新行為、創(chuàng)新成果，構建有利于持續(xù)推動農業(yè)科技創(chuàng)新的評價機制。在評價機制的構建中，注重加強對農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的科研質量、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果應用的評價。積極構建按崗評價，按農業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化率評價，按項目管理水平評價，按服務農業(yè)實際成效評價，按農民滿意程度評價等多維度評價農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的評價體系。發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的自我評價，同行評價，部門和單位評價的綜合評價作用。將完善農業(yè)創(chuàng)新型人才的評價機制與對農業(yè)創(chuàng)新型人才的激勵機制有機結合，完善對農業(yè)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)新行為的績效考核，創(chuàng)新物質獎勵、精神鼓勵、利潤分享、提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展機會等多種激勵手段，切實增強激勵效果。

4.完善農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新機制

要堅持農業(yè)科技創(chuàng)新型人才優(yōu)先發(fā)展，形成依靠農業(yè)科技創(chuàng)新型人才推動農業(yè)生產發(fā)展、在農業(yè)生產發(fā)展中培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的生動局面。緊緊圍繞提高農業(yè)質量和效益，穩(wěn)定糧食增長和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心任務，做好緊緊依靠農業(yè)科技創(chuàng)新型人才，實施好科技創(chuàng)新和技術推廣等各項工作。通過全面深化改革，探索建立對農業(yè)科技創(chuàng)新型人才持續(xù)支持的財政補貼長效機制、政策支持保障機制、人才發(fā)展育人機制、人才使用選拔機制。要進一步探索構建農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的競爭激勵機制、農業(yè)科技創(chuàng)新型人才的分類評價機制、科技創(chuàng)新成果的分配激勵等機制。從根本上形成有利于農業(yè)科技創(chuàng)新型人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用的生動局面。