◎何 佳

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，但我國并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。雖然隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的不斷深化與推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生改變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與有效供給能力有了不同程度的提升，但是農(nóng)業(yè)改革仍然任重道遠(yuǎn)。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要繼續(xù)深化推進(jìn)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是生產(chǎn)要素的重新配置，是土地、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素在整體規(guī)劃下的整合。在眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中，如果土地是基礎(chǔ)，那么資金就是血液，是帶動和保障農(nóng)業(yè)改革深化不可或缺的重要因素，貫穿農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要伴隨金融改革，需要金融政策的有效創(chuàng)新與實施，以金融改革創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

一、四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

四川省土地類型多樣，有平原、丘陵、山區(qū)等，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，四川省充分利用資源優(yōu)勢，形成了多樣化農(nóng)業(yè)種植，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植種類繁多，產(chǎn)量較高。農(nóng)作物種植面積達(dá)15000萬畝左右，其中糧食作物10000萬畝，水稻、小麥、玉米等種植面積均超過2000 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物與其他種類作物分別達(dá)到2200-2500 萬畝，種類繁多。而耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)到248.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，形成了高度集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)集約化水平高居全國之首。

同時，四川省農(nóng)業(yè)注重特色農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地向集聚發(fā)展，以糧、油、果、菜、茶等為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)區(qū)形成，其中馬鈴薯種植規(guī)模與產(chǎn)量均居全國第一，茶葉、蔬菜、藥材等產(chǎn)業(yè)增長迅速，均居全國前列。

注重打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌影響力擴(kuò)大?！八拇ㄅ莶恕薄ⅰ岸朊忌讲琛?、“大涼山”、“川藏高原”、“宜賓早茶”、“廣元七絕”等區(qū)域品牌和竹葉青、吉香居等企業(yè)品牌在全國范圍內(nèi)影響較大，枇杷、川芎、川貝等是全國最大或唯一生產(chǎn)基地。另一方面，四川省還在國家政策引導(dǎo)下，注重市場化管理理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，結(jié)合綠色生態(tài)理念，探索形成了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，推廣龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模種養(yǎng)殖小區(qū)。引導(dǎo)工商業(yè)資本與農(nóng)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素與經(jīng)營管理模式納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，以“六方合作+保險”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主體資源，形成了多方共贏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作框架與模式。

金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資金需求，對地區(qū)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和新技術(shù)進(jìn)步具有巨大的資金保障作用。通過金融支持方向的變化和資金規(guī)模的大小，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面要素，如土地、勞動、技術(shù)等，產(chǎn)生重新配置作用，以資金帶動更多要素配置到各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展水平。通過金融政策的調(diào)整和資金的有效配置，將有限的農(nóng)業(yè)金融支持資金投入到農(nóng)業(yè)改革急需的領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等短板領(lǐng)域，使有限的資金發(fā)揮最大作用，帶動其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

二、四川省金融政策推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革存在的問題

盡管從國家層面到各級地方政府都對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重視，著手健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善財政金融互動政策，但是地方金融性農(nóng)業(yè)支持仍然不足，金融產(chǎn)品在引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營模式相對應(yīng)的信貸配置，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興領(lǐng)域與新興業(yè)態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化要求金融服務(wù)供給的多元化，但是這些都沒有得到明顯的滿足。

1.金融信貸投放不平衡，農(nóng)村金融產(chǎn)品單一。從微觀層面看，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多種金融產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營具有長期貸款需求，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等投資大，周期長，需要貸款量大，而金融機(jī)構(gòu)處于成本與風(fēng)險考慮，放貸意愿低，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者訴求無法有效對接，目前涉農(nóng)金融產(chǎn)品主要以小額信用貸款、聯(lián)保和擔(dān)保貸款等為主，金額小、周期短，無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求。另外，經(jīng)過多年發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，多種經(jīng)營、多業(yè)態(tài)、多經(jīng)營主體并存發(fā)展，農(nóng)業(yè)與企業(yè)融合快速發(fā)展，資金需求顯著提高，同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下也需要借助大型金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和資金能力，為農(nóng)業(yè)提供跨區(qū)域特色金融服務(wù)。而在廣大農(nóng)村區(qū)域，由于農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營仍然是主導(dǎo)部分，農(nóng)戶經(jīng)營資金需求量少、規(guī)模小、風(fēng)險大等特點，大型金融對農(nóng)業(yè)信貸的要求高審核嚴(yán)，其農(nóng)村公共服務(wù)能力弱于村鎮(zhèn)銀行、信用社等專業(yè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，但是仍然存在大多金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一特點，金融產(chǎn)品創(chuàng)新多樣化不足，無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革需要，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合發(fā)展。

2.缺乏有效金融工具創(chuàng)新，金融支持產(chǎn)業(yè)融合力度不足。隨著四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，農(nóng)村金融數(shù)量與質(zhì)量需求不斷增加，要求金融工具能夠跟上農(nóng)業(yè)改革的步伐。但是，能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢，金融產(chǎn)品有效供給不足，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融支持供需不平衡。近幾年，全國各地為了推進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出現(xiàn)了不同程度的農(nóng)業(yè)金融工具創(chuàng)新與金融模式創(chuàng)新，但是這些工具創(chuàng)新與傳統(tǒng)金融產(chǎn)品大同小異，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融需求的本質(zhì)不同，功能創(chuàng)新不足以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的市場需求。同時，金融在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展方面支持力度不夠，大部分金融機(jī)構(gòu)在金融工具設(shè)計和創(chuàng)新中還沒有將這些方面作為支持農(nóng)業(yè)改革的重要內(nèi)容。

3.政府監(jiān)督引導(dǎo)需求高，農(nóng)村金融服務(wù)對象轉(zhuǎn)移。四川省不斷加大金融支農(nóng)力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村農(nóng)業(yè)傾斜，通過政策性金融支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)改革的金融需求變化，建立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)與評價體系。短期內(nèi)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)內(nèi)容的增加與改變。但是這些是建立在政府政策引導(dǎo)、財政支持與政府監(jiān)督基礎(chǔ)上的，在發(fā)展一定時期后，金融機(jī)構(gòu)的逐利訴求無法長遠(yuǎn)保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者資金訴求的一致，金融機(jī)構(gòu)本質(zhì)上仍然傾向于嚴(yán)格農(nóng)業(yè)需求的金融供給審核，并最終將服務(wù)對象轉(zhuǎn)移到風(fēng)險系數(shù)小、收益高的大中型企業(yè)客戶與城市地區(qū)，以保證資金安全和收益最大化。這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的高風(fēng)險性有一定關(guān)系。因此，農(nóng)業(yè)改革需要的金融推動力離不開政府的有效引導(dǎo)、大力扶持和強(qiáng)力監(jiān)督，否則很容易出現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展金融需求的有效供給不足問題，阻礙農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。

4.農(nóng)村金融體系還需完善，金融支持農(nóng)業(yè)進(jìn)度緩慢。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融需求離不開完善的金融支持環(huán)境，需要完善農(nóng)業(yè)金融支持體系。雖然四川省在國家政策下建設(shè)農(nóng)業(yè)改革的金融環(huán)境，為全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造完善的金融支持環(huán)境，保證金融推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革過程中的全方位需求。但是，四川省作為全國具有典型農(nóng)業(yè)多樣性的糧食大省和農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，廣大農(nóng)村地區(qū)的金融支持環(huán)境建設(shè)進(jìn)度緩慢，農(nóng)村金融體系還需要進(jìn)一步完善。一方面，四川省山區(qū)、丘陵較多，民族地區(qū)多，很多建設(shè)推進(jìn)舉措受地形交通等因素影響，信息不對稱嚴(yán)重，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異大，實施成本高，阻力大，難以快速實現(xiàn)金融環(huán)境優(yōu)化。以農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)為例，農(nóng)村地區(qū)信用信息缺失嚴(yán)重，信息獲取成本高，信用檔案建設(shè)困難，這為金融機(jī)構(gòu)實行農(nóng)業(yè)金融傾向帶來了較大困難。另外，金融支持的法律制度體系建設(shè)較慢。目前我國法律上缺乏對金融支農(nóng)項目出現(xiàn)的失信行為與信貸糾紛處理與處罰規(guī)定，難以滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中金融支農(nóng)的法律需求。

5.農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制不健全，涉農(nóng)保險發(fā)展滯后。雖然四川省政府、銀行、保險互動開展水稻收入保險金融支農(nóng)行動，推動了綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點項目。該項目以政府財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶自行投保，針對水稻種植大戶探索水稻收入保險，對水稻產(chǎn)量與價格提供雙重風(fēng)險保障，同時郵儲銀行開展政策性低利率貸款，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻適度經(jīng)營。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，使得該種類保險具有高風(fēng)險、高成本和低收益等特征，農(nóng)業(yè)保險還處于探索試點階段，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體較少，農(nóng)業(yè)保險有效供給不足，特別是針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下的農(nóng)業(yè)保險種類更是少之又少，缺乏農(nóng)業(yè)保險設(shè)計和操作實施的動力與能力，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要。另一方面，涉農(nóng)保險條款與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間缺乏有效的信息溝通，信息不對稱性嚴(yán)重，涉農(nóng)保險公司承保意愿與承保能力不足，限制了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

三、金融政策推動四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策路徑

1.強(qiáng)化政策性金融措施，積極完善金融體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的逐利訴求與農(nóng)業(yè)風(fēng)險大、成本高的特征相悖，導(dǎo)致商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)金融的支持意愿低，因此需要政府財政支持金融發(fā)展，政府投資和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)揮大型政策性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，開展金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)改革的政策調(diào)整與指導(dǎo)方向，推出政策性金融措施，保障農(nóng)業(yè)性金融一定程度的基礎(chǔ)保障作用，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供金融支持，以此推動農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時開展商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)領(lǐng)域拓展，在政策性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下將商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的資金分配到更多農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，特別是要滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融資服務(wù)需求，對全鏈上下各經(jīng)營主體提供融資服務(wù)和金融支持，而在綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)性土地投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備等方面也要逐漸加大投融資力度，拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)組織的信貸抵押擔(dān)保范圍，重視金融在農(nóng)業(yè)改革多方面的推動作用。

2.增加金融設(shè)施，創(chuàng)新金融工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與品牌發(fā)展。農(nóng)業(yè)改革的金融需求需要以金融基礎(chǔ)設(shè)施的硬件滿足為基礎(chǔ)，金融基礎(chǔ)設(shè)施配備充足才能有利于開展涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)。因此，需要在廣大農(nóng)村地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點和金融助農(nóng)服務(wù)點，提高金融服務(wù)便利性。同時結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)與發(fā)展趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融工具，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)改革下要求金融工具不僅具有資金支持功能和小額短期特征，還需要考慮農(nóng)業(yè)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化特征，構(gòu)建差異化、多元化的金融產(chǎn)品體系，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需要。以農(nóng)業(yè)資產(chǎn)（土地、農(nóng)機(jī)、土地上生產(chǎn)資料等）、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品品牌等開展涉農(nóng)信貸，對現(xiàn)代化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展債務(wù)融資、信用貸款和抵押質(zhì)保業(yè)務(wù)。同時積極推出三農(nóng)融資，探索債券、PPP 融資、保險與再保險等新型金融工具在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富金融支持農(nóng)業(yè)的融資體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大四川省特色農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與品牌的擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈整體金融服務(wù)，以資金為基礎(chǔ)開展產(chǎn)業(yè)化資源整合，支持農(nóng)業(yè)品牌拓展市場。

3.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融資源配置作用，強(qiáng)化政府制度建設(shè)與金融安全監(jiān)管。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速并被很多行業(yè)接受。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，農(nóng)業(yè)改革的金融需求可以推廣利用互聯(lián)網(wǎng)金融在大數(shù)據(jù)采集、分析與利用方面的優(yōu)勢，審核農(nóng)業(yè)信貸投資方向，開拓農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融模式。因此，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，研發(fā)設(shè)計適于農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品，探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)融資對接模塊與農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用模式，增加農(nóng)村金融產(chǎn)品的有效供給，實現(xiàn)金融資產(chǎn)與用戶之間的資源配置，提高資金利用效率。比如，根據(jù)四川省新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺+企業(yè)+農(nóng)戶模式，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展在線小額融資；連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費等環(huán)節(jié)，以真實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為依托探索農(nóng)產(chǎn)品眾籌融資；結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，整體性開發(fā)農(nóng)林牧副漁一體化互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等。但是需要注意，農(nóng)業(yè)金融與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合還處于初探階段，需要謹(jǐn)防互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險和政府監(jiān)管漏洞，需要政府監(jiān)管部門聯(lián)合金融組織、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)等建立健全完善的安全監(jiān)管制度，防范金融風(fēng)險。

4.完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)金融安全保障機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立多形式、多層次的農(nóng)業(yè)安全保險體系。一方面，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有保險公司開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展特點，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險種類、保險條款等；增設(shè)專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等為保險標(biāo)的的保險服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者財產(chǎn)安全；鼓勵保險公司因地制宜，開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險試點，擴(kuò)展農(nóng)村保險投保、續(xù)保、理賠通道。另一方面，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險保障機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)保險與再保險形式，并結(jié)合政府政策、保險、證券、信息咨詢、理財?shù)确矫?，推進(jìn)多金融機(jī)構(gòu)合作保險融資模式，探索銀保合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移形式，化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。同時，加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善信用體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)事前、事中、事后全方位規(guī)范金融服務(wù)行為，確保金融在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程的安全穩(wěn)定推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，金融在這一改革過程中具有非常重要的推動作用，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金保障，同時通過金融保障過程帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動與配置。因此，在農(nóng)業(yè)改革的同時，也要注意農(nóng)業(yè)金融支持體系的建立健全，與時俱進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和改革步伐，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融融資與保險產(chǎn)品與服務(wù)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善配套體系，化解農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險，確保金融安全，以金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。