文/貴州省交通運輸廳 高衛(wèi)東

近年來，貴州省致力于推動實現(xiàn)交通運輸從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越升級。在推動交通質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上狠下功夫，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、降成本、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動能，持續(xù)提升交通供給質(zhì)量和服務(wù)水平。把握我國社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾對交通的獲得感、滿意度。緊扣國家和全省的重大戰(zhàn)略，服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略落地落實。

為推動高質(zhì)量發(fā)展，近年來，貴州交通動作頻頻：連續(xù)四年投資超千億，實現(xiàn)縣縣通高速公路、村村通硬化路，2019年即將實現(xiàn)“組組通硬化路”，“建養(yǎng)一體化”、PPP模式成為全國范例，“最美高速”添彩“多彩貴州”，“峽谷橋梁博物館”享譽(yù)中外。

貴州交通的發(fā)展力度前所未有，體量之大前所未有，群眾滿意度大幅提升。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，貴州還存在不小差距。近年來，貴州以“品質(zhì)工程”為抓手，以加快提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、推行現(xiàn)代工程管理為重點，以推進(jìn)落實交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國為路徑，全面引領(lǐng)公路水運建管養(yǎng)運一體化發(fā)展，推動貴州交通不斷向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。重點突出“五精五全”。

貴陽繞城高速公路花溪大橋

貴州縱橫交錯的立體大通道，為各種資源開發(fā)插上騰飛的羽翼，以更加開放包容的姿態(tài)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級版。圖為六盤水至盤縣高速公路。張家裕／攝

精準(zhǔn)對標(biāo) 全過程融入品質(zhì)理念

在推進(jìn)落實“品質(zhì)工程”的進(jìn)程中，貴州的導(dǎo)向是：追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品位的有機(jī)統(tǒng)一，內(nèi)部層面上指向質(zhì)量更優(yōu)、安全性更高、建造消耗資源更少、使用壽命更長等特質(zhì)；外部層面上指向使用者更滿意、人民群眾有更多獲得感、社會認(rèn)可度更高等特質(zhì)，讓其承載的不僅是建設(shè)本身的使用功能，還有社會責(zé)任、生態(tài)和環(huán)保、地域人文、歷史文化傳承等等。

貴州的思路是，突出“七個一”：制訂一個質(zhì)量綱要，創(chuàng)建一批示范項目，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，解決一批技術(shù)難點，補(bǔ)齊一批質(zhì)量短板，創(chuàng)新一批管理制度，構(gòu)建一個貴州標(biāo)準(zhǔn)。

貴州的重點是，抓“三個主體”的意識提升，即：業(yè)主單位層面，重在提升項目規(guī)劃意識、均衡管理意識、綠化環(huán)保意識、比學(xué)趕超意識；施工單位層面，重在提升質(zhì)量氛圍意識、精細(xì)管理意識、工藝創(chuàng)新意識、綜合成本意識、匠心建造意識；從業(yè)人員層面，重在提升積極性、主動性、創(chuàng)造性。

貴州的最終目標(biāo)是，到2020年打造出一批本土“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會滿意”的百年工程，讓“十年公路百年橋”的建造理念深入人心，及時共享創(chuàng)建成果，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，推動引領(lǐng)全省公路水運全領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步。

精耕細(xì)作 全領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動交通高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，貴州省山區(qū)的特殊性、復(fù)雜性、可變性也倒逼全省加大創(chuàng)新力度。近年來，貴州針對工程設(shè)計、施工、管養(yǎng)、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，組織開展了一批省部級重大科研項目攻關(guān)，取得了一系列具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，為工程建設(shè)和質(zhì)量管理提供了重要支撐。

在橋梁建設(shè)上，針對山區(qū)復(fù)雜條件下大型橋梁建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)難題，形成了千米級懸索橋、高墩大跨剛構(gòu)橋和鋼管混凝土拱橋等勘察設(shè)計施工成套技術(shù)，有力支撐了壩陵河大橋、清水河大橋、鴨池河大橋、北盤江大橋、赫章大橋等一批世界級高難度橋梁建設(shè)工程，實現(xiàn)了貴州省橋梁建設(shè)技術(shù)的大跨越。

在隧道建設(shè)上，針對瓦斯隧道設(shè)計、施工、監(jiān)控等技術(shù)瓶頸，對山區(qū)煤系地層高瓦斯公路隧道建設(shè)進(jìn)行重大技術(shù)攻關(guān)，使貴州省高瓦斯公路隧道建設(shè)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

在山區(qū)公路建設(shè)上，針對山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)地形條件，從勘察設(shè)計、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理和生態(tài)環(huán)保等方面系統(tǒng)開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，取得了“廈蓉線水都高速公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”等一系列研究成果，有力保障了復(fù)雜山區(qū)環(huán)境下高速公路項目建設(shè)。

在“四新技術(shù)”運用上，開展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè)施設(shè)備，大力推廣低成本的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高路面質(zhì)量及耐久性。

在技術(shù)融合上，充分依托貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與公路水運工程建養(yǎng)技術(shù)深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧交通體系。

夏蓉高速榕江到從江路段猶如一條巨龍穿越在云山霧海

北盤江第一橋

2018年6月30日，平塘至羅甸高速公路大小井大橋主拱圈順利合龍。該橋主跨450米，為目前世界上最大跨徑上承式鋼管混凝土拱橋。

精心呵護(hù) 全行業(yè)守住生態(tài)底線

綠色生態(tài)既是“品質(zhì)工程”的底線和底色，也是“品質(zhì)工程”的內(nèi)在質(zhì)量和外在品位。貴州省喀斯特巖溶地形在造就優(yōu)美山水的同時，也為工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來了難度。為此，全省在交通建設(shè)中始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得緊而又緊、實而又實，切實做到既要金山銀山，也要守住綠水青山。

設(shè)計理念方面，突出全壽命周期成本理念，將公路運營和維護(hù)納入工程設(shè)計一并考慮，突出全壽命周期成本理念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)設(shè)計與養(yǎng)護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一；集約利用走廊資源，按照“適度超前、低等級公路讓位于高等級公路”的原則，統(tǒng)籌好公路發(fā)展規(guī)劃；科學(xué)選線、布線，避讓基本農(nóng)田特別是永久性基本農(nóng)田，依法避繞自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營對生態(tài)環(huán)境的影響。

建設(shè)施工方面，貫徹“最小程度破壞、最大力度恢復(fù)”的綠色施工理念，嚴(yán)格落實“三不、四隱蔽”（不大填大挖，不亂砍樹木，不擾亂山洪水系，取土場、棄土場、采石場、建筑垃圾場的位置選擇要比較隱蔽）的要求，合理規(guī)劃、利用施工場地，科學(xué)組織、調(diào)度施工作業(yè)，降低施工能耗、減少施工損耗；循環(huán)利用廢舊材料，推動工業(yè)廢料的綜合利用，大力提高高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青路面材料的回收率和循環(huán)利用率。

綠化景觀打造方面，適應(yīng)貴州全域旅游“井噴式”增長需求，致力于打造高速公路“多彩貴州第一景”，因地制宜選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等條件的植物；在普通公路改擴(kuò)建工程中，充分利用停車區(qū)、觀景臺、休息區(qū)、路基護(hù)欄、橋梁欄桿等載體展示沿線多彩貴州豐富的自然景觀、民風(fēng)民俗、歷史文化和行業(yè)文化，打造多層次、多色彩和高品位的公路景觀走廊，讓貴州交通“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。

精細(xì)管理 全環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量安全

貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，92.5%的面積為山地丘陵，公路工程施工條件差，地形地貌復(fù)雜，隱蔽工程較多，工程質(zhì)量安全隱患易發(fā)難控，公路工程部分指標(biāo)合格率低于全國平均水平，部分項目管理粗放，質(zhì)量通病治理成效不夠明顯，不能適應(yīng)交通大發(fā)展的需要。對此，貴州始終堅持抓管理促規(guī)范，提質(zhì)量保安全。

紅水河大橋下是國家高等級航道

在制度建設(shè)方面，在全國率先頒布交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督地方性法規(guī)——《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》，為切實做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了法規(guī)和政策依據(jù)。圍繞工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管工作，針對高速公路、國省干線及農(nóng)村公路不同實際，先后制定、頒布實施了有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管、信用評價、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、養(yǎng)護(hù)等一系列規(guī)范性文件。

在現(xiàn)場管控方面，以“平安工地﹒施工標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為抓手，在高速公路建設(shè)中強(qiáng)力推行“四集中”，加大首件工程規(guī)劃、小型構(gòu)件質(zhì)量控制、橋梁預(yù)應(yīng)力工藝控制、高性能混凝土質(zhì)量控制、路用關(guān)鍵材料抽檢等工作力度，把精細(xì)、規(guī)范、統(tǒng)一的科學(xué)管理應(yīng)用到施工過程的細(xì)節(jié)中；在普通公路推行“建養(yǎng)一體化”服務(wù)采購等模式。

在激勵考核方面，每半年對材料抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品情況在廳網(wǎng)站向社會公布，對監(jiān)督項目進(jìn)行綜合及專項督查，采取掛牌督辦和行政處罰手段對違規(guī)和違法的從業(yè)單位和人員依法進(jìn)行處罰，真正讓干得好的企業(yè)、有“品質(zhì)工程”意識的企業(yè)順應(yīng)市場；對沒有“品質(zhì)工程”意識，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了低標(biāo)準(zhǔn)、低品質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)堅決取締，果斷按下“刪除鍵”。

在氛圍營造方面，大力培樹“黔路匠心”“品質(zhì)工程”文化品牌，傳承工匠精神，開展了“十佳技術(shù)員”“十佳班組”“十佳工匠”“十佳質(zhì)量衛(wèi)士”評選，定期舉行“品質(zhì)涵洞”“品質(zhì)橋梁”“品質(zhì)隧道”“品質(zhì)路基”“品質(zhì)路面”等優(yōu)秀工程評選活動，積極宣傳行業(yè)正面典型，引領(lǐng)弘揚質(zhì)量文化建設(shè)。

省道55線貴州赤望高速公路織金至普安段夜郎湖大橋是織金至普定高速公路上的一座控制性橋梁工程。如今，夜郎湖上，三橋交相輝映。

精致服務(wù) 全方位提升服務(wù)質(zhì)量

品質(zhì)是服務(wù)的基礎(chǔ)，貴州始終堅持工程實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量均衡發(fā)展。

在服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略方面，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略，堅持為戰(zhàn)略落地鋪路架橋，提供交通運輸支撐保障。

在民生改善方面，深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅，以農(nóng)村公路提質(zhì)改造、城鄉(xiāng)客運一體化、庫區(qū)民生航運為重點，加快交通建設(shè)項目向進(jìn)村入戶傾斜，全力支持貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展，提高交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平，著力提升交通運輸供給質(zhì)量和效率，全面增強(qiáng)群眾獲得感。

在配套設(shè)施提升方面，貴州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“多彩貴州﹒最美高速”創(chuàng)建、國省干線“暢安舒美”和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手，美化路域環(huán)境，深化“廁所革命”，提升公路管養(yǎng)水平。認(rèn)真落實綠色通道免費、貨車優(yōu)惠返利、重大節(jié)假日免費通行等政策，構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)和同城驛站咨詢服務(wù)綜合平臺，提升公路服務(wù)水平。從2018年起到2020年，貴州將繼續(xù)推進(jìn)新時代“多彩貴州·最美高速”行動，創(chuàng)建“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)15對以上、智慧型服務(wù)區(qū)5對以上，打造高速公路經(jīng)營品牌3個以上；改造高速公路服務(wù)區(qū)停車區(qū)33對、獨立加油站58個，完成衛(wèi)生間改造172個；創(chuàng)建示范收費站60個以上、優(yōu)秀收費站100個以上；全省高速公路一次性交工驗收合格率達(dá)100%，創(chuàng)建管養(yǎng)示范路段20條，全面實現(xiàn)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化等，著力形成特色突出、功能多樣的服務(wù)區(qū)，形成風(fēng)貌獨特、通行順暢的收費站，形成暢安舒美、自然和諧的路況路域環(huán)境。

展望貴州交通發(fā)展，深感任重而道遠(yuǎn)。貴州堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃補(bǔ)短板、高品質(zhì)建設(shè)提檔次、高效能管理加速度、高技術(shù)創(chuàng)新增動能、高水平服務(wù)優(yōu)環(huán)境”的思路，以品質(zhì)工程打造為核心，以“抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵工序”為重點，以“落實創(chuàng)建責(zé)任、治理質(zhì)量通病、完善標(biāo)準(zhǔn)體系”為抓手，以“管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新”為驅(qū)動，確保有資金保障、有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有技術(shù)創(chuàng)新、有智慧支持、有示范引領(lǐng)、有服務(wù)提升，實現(xiàn)高效率、低成本、好質(zhì)量、大生態(tài)的“品質(zhì)公路”發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)“小省辦大交通”到“小省辦強(qiáng)交通”的轉(zhuǎn)變。