王華永

機(jī)構(gòu)改革是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展之必需，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、理順職責(zé)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國家簡約、高效治理、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要途徑，也是減少辦事環(huán)節(jié)、方便人民群眾、提高辦事效率的有效之舉。全國各級黨委政府按照十九大報(bào)告的總要求和習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中，可喜可賀。但檢查中發(fā)現(xiàn)，涉改的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在資金、固定資產(chǎn)、低值易耗品、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)管理方面，存在不少問題，亟待規(guī)范，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

沒有規(guī)范核算登記，資產(chǎn)底數(shù)不詳。有的單位沒有按照規(guī)定的時限進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，資金、固定資產(chǎn)、應(yīng)收款等資產(chǎn)沒有規(guī)范核算，沒有逐項(xiàng)登記造冊進(jìn)行核實(shí)，資產(chǎn)的金額、數(shù)量究竟多少不是很清楚，抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在不少賬實(shí)不符的資產(chǎn)，在改制單位正式分離、合并時，留下難以處理的麻煩。

沒有認(rèn)真盤點(diǎn)核實(shí)，造成賬實(shí)不符。有的單位沒有按照決算時總賬賬面的資產(chǎn)金額、數(shù)量，與明細(xì)賬、保管賬、實(shí)物進(jìn)行比對，沒有認(rèn)真進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)、認(rèn)定、簽字，部分資產(chǎn)沒有登記上賬或賬面有資產(chǎn)數(shù)量、金額，其實(shí)物不知去向，造成賬實(shí)不符。

沒有嚴(yán)格實(shí)物管理，損失責(zé)任不清。部分單位沒有實(shí)行資產(chǎn)“實(shí)物負(fù)責(zé)制”，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)損壞、丟失、借出未收回等無人過問。對應(yīng)收款沒有認(rèn)真核實(shí)，多年前借出的資金長期掛賬，沒有積極清收，年復(fù)一年，有的已成呆死賬，致成損失，但責(zé)任不清。

沒有統(tǒng)一調(diào)劑使用，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。原有各單位都有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、會議桌椅等固定資產(chǎn)，幾個單位合并后，出現(xiàn)部分同類資產(chǎn)派不上用場、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。政府國資部門沒有統(tǒng)一調(diào)撥、調(diào)劑使用，只好封存入庫；而新組建的單位有的需要購置新的復(fù)印機(jī)、會議桌椅等資產(chǎn)使用，造成不必要的花銷和浪費(fèi)。

針對上述問題，建議應(yīng)采取如下措施予以解決。

成立組織。市政府、主管部門和涉改單位，均應(yīng)分級成立資產(chǎn)核算、管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，垂直一條線，一級抓一級，層層壓實(shí)責(zé)任，確保涉改單位資產(chǎn)數(shù)量和金額準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。

制定規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定嚴(yán)格的資產(chǎn)核算、管理操作規(guī)范，涉改單位嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定時限，對所有的資產(chǎn)，不論賬內(nèi)賬外均進(jìn)行核算、登記、盤點(diǎn)，形成由法人代表、管理人員、盤點(diǎn)人員、監(jiān)督人員共同簽字的“資產(chǎn)盤點(diǎn)表”。

真實(shí)核對。涉改單位對“資產(chǎn)盤點(diǎn)表”上的資產(chǎn)應(yīng)逐一進(jìn)行核實(shí)，對盤盈的資產(chǎn)登記清楚數(shù)量、新舊程度，對盤虧的資產(chǎn)分別查清報(bào)廢、丟失、借出等原因，形成取證材料，分別研究處理。

調(diào)劑使用。對涉改單位同類資產(chǎn)不能物盡其用的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行登記匯總，對新單位的需求進(jìn)行調(diào)查，然后由國資部門出具手續(xù)，統(tǒng)一調(diào)劑、調(diào)撥使用，盤活閑置資產(chǎn)，減少浪費(fèi)。

嚴(yán)格管理。領(lǐng)導(dǎo)小組要求涉改單位嚴(yán)格交接手續(xù)，新、舊單位對實(shí)物交接進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，法人代表在交接資料上簽字認(rèn)可。新單位應(yīng)將所有的資產(chǎn)登記入賬，對固定資產(chǎn)錄入“國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)”，做到系統(tǒng)、賬簿、實(shí)物相符。應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理辦法，實(shí)行“實(shí)物負(fù)責(zé)制”，確保國有資產(chǎn)安全完整，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。