◎剌美香

過去三十年，我國超大城市和特大城市的快速規(guī)?；l(fā)展對(duì)周邊小城市形成了虹吸效應(yīng)，不僅將資本和人才牢牢吸引到大城市，還對(duì)周邊小城市的健康發(fā)展產(chǎn)生了極為明顯的抑制作用［1］。然而我國大中城市普遍存在“大城市病”，人員擁堵、環(huán)境惡化等問題非常嚴(yán)峻，相比之下，多數(shù)小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間仍然明顯［2］。在我國積極推進(jìn)城市低碳的背景下，如何借助地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)、探索低碳農(nóng)業(yè)旅游資源流通方式、最終實(shí)現(xiàn)小城市的快速發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)研究課題。

一、促進(jìn)地方特色旅游資源流通的必要性

（一）小城市綠色發(fā)展的優(yōu)選項(xiàng)。改革開放之后，我國大中城市普遍開始工業(yè)化進(jìn)程，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)快速完善，但也最早面臨資源短缺和環(huán)境約束的重大挑戰(zhàn)。多數(shù)城市規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展需要更多的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展道路，才能獲得環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展的新平衡［3］。因此，我國大中城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為眾多小城市發(fā)展模式指明了新方向，即減少環(huán)境污染、堅(jiān)持綠色發(fā)展，而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)上是優(yōu)先選項(xiàng)。以浙江省安吉縣城為例，從傳統(tǒng)封閉的小縣城到特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)快速發(fā)展的新興旅游城市，安吉堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，積極開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，出現(xiàn)了一大批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、體驗(yàn)、休閑觀光于一體的美麗田園，涌現(xiàn)出一大批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，成為安吉全域旅游的一張活名片。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)特色商品消費(fèi)的貢獻(xiàn)度逐年上升，主要得益于農(nóng)業(yè)旅游資源流通效率的不斷提升。因此，從當(dāng)前全國小型旅游城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，加快促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通是完善小城市綠色發(fā)展的優(yōu)先選擇。

（二）小城市開放的必然需求。擴(kuò)大小城市開放是我國加快商品經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)之一。如今，我國大中城市不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)也十分開放，不少超大城市聯(lián)合周邊中小城市組成了城市群，在城市群內(nèi)，農(nóng)業(yè)旅游資源流通效率提升，人才、資源、服務(wù)、資金都在城市群內(nèi)部加速流動(dòng)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，小城市如何加快開放速度和開放質(zhì)量還值得深入探究。隨著南北縱橫交錯(cuò)的公路鐵路網(wǎng)的建設(shè)加速，我國城鄉(xiāng)之間交通便利，地區(qū)之間交流日益發(fā)達(dá)，城市之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和商品流通更趨多元化，若要加快小城市開放節(jié)奏、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染制約，最值得借鑒的是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)旅游資源的流通［4］。比如開放較為滯后的貴州省遵義、六盤水和黔南等各市，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，從供給側(cè)提升特色農(nóng)業(yè)旅游商品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量，近三年開始出現(xiàn)增速超30%的井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，提供了超百萬個(gè)相關(guān)就業(yè)崗位，幫助近600 萬人口脫貧，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)維持了雙位數(shù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）豐富地方特色農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)內(nèi)容。我國特色農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)已經(jīng)由早期單一的農(nóng)業(yè)參觀向多元化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以建立集鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖、運(yùn)動(dòng)休閑等體驗(yàn)于一體的農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)多元化和品質(zhì)化，旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，然而農(nóng)業(yè)旅游商品的質(zhì)量卻達(dá)不到旅客的要求，限制了當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。若要從供給側(cè)加快旅游產(chǎn)業(yè)改革，就需要豐富旅游消費(fèi)內(nèi)容，加快促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通。在市場(chǎng)表現(xiàn)方面，當(dāng)下比較熱門的旅游消費(fèi)涵蓋了海濱度假游、文化觀光游、生態(tài)鄉(xiāng)村游等，冬奧會(huì)的成功申辦也帶動(dòng)了京津冀地區(qū)的冰雪運(yùn)動(dòng)游和溫泉養(yǎng)生游，國內(nèi)外商務(wù)活動(dòng)的增多也帶動(dòng)了商務(wù)考察游。多元化的旅游方式需要更為立體化、豐富化、個(gè)性化的旅游資源，也需要更為便捷、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)旅游資源流通模式。因此，農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)者日趨升級(jí)的多元化消費(fèi)需求是促進(jìn)小城市發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。

二、當(dāng)前小城市農(nóng)業(yè)旅游資源流通存在的問題

地方特色農(nóng)村旅游資源流通效率影響著我國小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度。雖然我國小城市農(nóng)業(yè)旅游資源流通效率在不斷提升，但仍不能滿足當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要，不能適應(yīng)消費(fèi)者快速提升的旅游消費(fèi)需求，不能滿足消費(fèi)者對(duì)多元化旅游服務(wù)的需求。從流通管理角度看，我國地方農(nóng)業(yè)旅游資源流通存在的問題包括：

（一）小城市農(nóng)業(yè)旅游資源流通管理的從眾行為。早期不少城市對(duì)內(nèi)開放進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)旅游資源流通渠道割據(jù)，直到上世紀(jì)九十年代鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)城市全面開放的重要性，大中城市才開始快速對(duì)內(nèi)開放步伐，旅游資源流通開始打破地域限制，刺激了大中城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。小城市借鑒大中城市旅游資源流通管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，簡(jiǎn)單粗暴模仿大中城市旅游資源流通模式的行為越來越明顯，完全忽略了城市特征差異性和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的多樣性。重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕流通渠道建構(gòu)，重城市中心發(fā)展、輕城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，將有限的資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)旅游商品批發(fā)商和分銷商卻不給予政策扶持，隨大流的城市旅游資源流通管理行為更加劇了流通體系不完善的問題。

（二）地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通的粗放式管理。我國長(zhǎng)期處于地方經(jīng)濟(jì)粗放式管理的慣性思維中，政府對(duì)城市道路規(guī)劃和相關(guān)倉儲(chǔ)分銷中心規(guī)劃缺乏整體規(guī)劃理念，部分地區(qū)盲目建旅游商品集散中心，預(yù)計(jì)旅客年流量超百萬人次的旅游商品銷售中心實(shí)際到訪人次不足十萬人次，導(dǎo)致大量攤鋪經(jīng)營(yíng)慘淡、退租。農(nóng)業(yè)旅游商品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)能否騰飛的基礎(chǔ)，忽視旅游商品質(zhì)量監(jiān)督，忽視旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的粗放式管理最終傷害的是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

（三）農(nóng)業(yè)旅游資源流通渠道不順暢。我國小城市的農(nóng)業(yè)旅游資源流通建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)旅游分銷困難、農(nóng)業(yè)旅游批發(fā)困難的問題十分突出，且農(nóng)業(yè)旅游商品不易被攜帶，流通不順暢，很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游商品滯銷。究其根源，農(nóng)業(yè)旅游資源流通渠道不順暢、市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)厲是主要原因。此外，旅游商品流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃滯后，缺乏集約化、組織化，導(dǎo)致流通成本較高，也降低了農(nóng)業(yè)旅游資源流通效率。

三、提升農(nóng)業(yè)旅游資源流通的對(duì)策

針對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通中存在的流通管理從眾行為、粗放式管理和流通渠道不順暢等問題，本文建議從以下幾方面提升旅游資源流通，以便促進(jìn)小城市發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游商品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游資源流通體系建設(shè)，提升流通業(yè)對(duì)小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)旅游資源流通與小城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系十分密切，促進(jìn)旅游商品流通業(yè)發(fā)展會(huì)加速城市化進(jìn)程，拉動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)促進(jìn)旅游商品流通發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游資源流通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商品流通業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。優(yōu)化地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織、健全流通體系，推動(dòng)地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通的多元化經(jīng)營(yíng)，以此發(fā)揮旅游商品流通對(duì)社會(huì)資源的配置作用，促進(jìn)流通業(yè)的監(jiān)管體制和市場(chǎng)環(huán)境的完善，使旅游商品流通更有效的促進(jìn)小城市經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)資本流動(dòng)、人才流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織的基礎(chǔ)單位是旅游企業(yè)和旅游商品制造商、批發(fā)商和分銷商等，應(yīng)加強(qiáng)旅游商品流通組織改革力度，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織對(duì)員工素質(zhì)和能力的要求較低，小城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)此特點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織的建設(shè)速度，為農(nóng)業(yè)旅游資源流通相關(guān)企業(yè)提供快捷便利的申請(qǐng)條件，增加農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織數(shù)量，不僅可以解決小城市的就業(yè)問題，還可以增加小城市的人均可支配收入，進(jìn)而刺激地方消費(fèi)增長(zhǎng)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力馬車。地方政府還可以大力支持農(nóng)業(yè)旅游資源流通組織加速技術(shù)升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)旅游資源流通效率，從政策、資金、稅收優(yōu)惠等方面給予大力支持。

（三）完善農(nóng)業(yè)旅游資源流通環(huán)境。加強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通環(huán)境建設(shè)，才能促進(jìn)小城市旅游消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)旅游市場(chǎng)而言，我國游客年均旅游消費(fèi)支出呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，越來越多的居民愿意增加旅游支出預(yù)算，體驗(yàn)多元化的旅游服務(wù)，然而我國小城市農(nóng)業(yè)旅游業(yè)能提供的旅游服務(wù)卻相對(duì)單一，農(nóng)業(yè)旅游商品也缺乏吸引力，究其原因是小城市農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)化程度低、農(nóng)業(yè)旅游商品供給不足。因此，小城市應(yīng)當(dāng)完善地方農(nóng)業(yè)特色旅游資源流通環(huán)境，首先優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)城市特色建立多元化的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，比如利用地?zé)豳Y源和自然風(fēng)光建立農(nóng)業(yè)養(yǎng)生項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)園林觀光旅游相結(jié)合的立體旅游服務(wù)市場(chǎng)，在各個(gè)旅游項(xiàng)目之間開設(shè)交通線路和停車場(chǎng)，方便游客自由行和自駕游。其次，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游投資的均衡化，縮小城市中心區(qū)域和城郊地區(qū)的流通環(huán)境差距，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，使得基礎(chǔ)設(shè)施的改善吸引更多的游客和資本投資。

四、結(jié)束語

近年來，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游資源流通已經(jīng)是小城市綠色發(fā)展的主要途徑之一，然而面對(duì)當(dāng)前地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通存在的從眾行為、粗放式管理、流通渠道不順暢等問題，我國小城市管理者缺少可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，也只有不斷嘗試完善農(nóng)業(yè)旅游資源流通環(huán)境、加強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)旅游資源流通體系建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)旅游商品流通組織建設(shè)，才有可能為小城市未來的快速發(fā)展打開新突破口。