■ 陳伯庾

美國工業(yè)高度發(fā)達是人所共知的，可農(nóng)業(yè)高度發(fā)達也是世界上少有的。美國從1870年開始，城市人口超過農(nóng)村人口，在這以后隨著城市化的進程，農(nóng)村人口不斷減少，至今占2%都不到。但是，農(nóng)業(yè)不僅沒有萎縮，而是越來越發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅能滿足本國3億多人口的需要，而且每年都有大量出口。

根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國2016年農(nóng)產(chǎn)品出口總額1650億美元，穩(wěn)居世界首位。位居第二位的巴西出口農(nóng)產(chǎn)品總額770億美元，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額是其的兩倍多。

除了美國的自然條件較為優(yōu)越以外，是什么原因造成農(nóng)業(yè)這么發(fā)達？

其一，美國農(nóng)業(yè)高度機械化、現(xiàn)代化，勞動生產(chǎn)率高。從1947年到2016年，美國人口從1.45億人增加到了3.3億人，但農(nóng)業(yè)就業(yè)人員卻從789萬人減少到246萬人。2016年美國就業(yè)總人口1.58億人，農(nóng)業(yè)人口僅占1.55%。由于勞動生產(chǎn)率高，美國農(nóng)產(chǎn)品價格相對比較便宜。我們在美國女兒家時，每周都要到超市去買食品，蔬菜很便宜，魚肉等葷菜也不貴。水果更是又多又便宜，獼猴桃一筐3公斤，只要5美元，比我們國內還便宜。

其二，家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營相結合。美國農(nóng)業(yè)普遍實行家庭農(nóng)場制度，經(jīng)營主體是家庭，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，便于調動經(jīng)營積極性。農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)業(yè)也是一種職業(yè)，必須具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營知識，并且經(jīng)過考核取得經(jīng)營資格證書，因而能保證科學技術在農(nóng)業(yè)中的應用，經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。家庭農(nóng)場實行規(guī)模經(jīng)營，每個家庭農(nóng)場平均經(jīng)營耕種2000畝地，完全使用農(nóng)業(yè)機械耕作，科學種田。勞動生產(chǎn)率高，使用人工費用少，成本低，農(nóng)產(chǎn)品質量高，所以，農(nóng)場主可以取得規(guī)模效益。家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營相結合，使經(jīng)營主體、經(jīng)營形式和經(jīng)營規(guī)模達到最佳結合，從而保證美國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

其三，法律保護農(nóng)業(yè)耕地面積，保證優(yōu)質土地耕作。在美國城市化進程加快的過程中，美國政府依靠法律保護優(yōu)質耕地。20世紀30年代，美國制定了《水土保護和國土資源配給法》，對全國優(yōu)質耕地進行保護。1966年，美國出臺了《優(yōu)質耕地、畜牧用地及林地保護法》，要求城市擴展中必須保護優(yōu)質耕地并劃定耕地的總量紅線。在任何時候都必須維持耕地總面積，不得減少。從1935年來到目前，美國的農(nóng)場面積一直維持在60億畝左右，保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

其四，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)場主的補貼。經(jīng)營農(nóng)業(yè)面臨自然災害風險和市場風險，各國對農(nóng)業(yè)都實行補貼政策。美國對農(nóng)業(yè)的補貼由來已久，早在1922、1929和1933年分別頒布了《谷物交易法案》《農(nóng)產(chǎn)品購銷法案》和《農(nóng)業(yè)調整法案》，對美國農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重大的推動作用。美國政府對農(nóng)業(yè)實施直接的貨幣補貼，政府充分考慮到農(nóng)民的利益，對農(nóng)場主實施補貼，確保農(nóng)業(yè)收入有可靠的保障。同時在稅收、保險、貸款等項目上也給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者各種優(yōu)惠。美國還建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護機制，制定保護價，如果農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于保護價，政府把差價補償給農(nóng)場主。政府的補貼政策，不但保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收入，而且也促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)和工業(yè)存在互相依賴、互相促進的關系，工業(yè)的發(fā)展用先進的機械和科學技術武裝農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又保證了糧食和工業(yè)原料的需要以及出口的外匯收入，促進了工業(yè)的發(fā)展。美國高度發(fā)達的工業(yè)和高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)相結合，正是其強大的經(jīng)濟實力之所在。