張少賢 陶興榮

近年來，湖北省南漳縣國(guó)庫(kù)收付局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”、“擔(dān)當(dāng)有為、狠抓落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)舉措、加強(qiáng)支出監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)改革工作再上新臺(tái)階。2018年，該局共辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)76938筆，支付資金達(dá)47.22億元，其中：財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)40652筆，金額達(dá)29.51億元，財(cái)政授權(quán)支付36286筆，金額達(dá)17.71億元，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，提升干部活力

干部職工隊(duì)伍建設(shè)是做好新時(shí)期財(cái)政工作的動(dòng)力和源泉，他們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面重點(diǎn)做好了以下幾點(diǎn)：

(1)夯實(shí)“著力點(diǎn)”，凝聚干部活動(dòng)力。一是組織學(xué)習(xí)黨十九大精神，落實(shí)好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。按照上級(jí)和縣財(cái)政局黨組關(guān)于“不忘初心、牢記使命”學(xué)教活動(dòng)相關(guān)要求，組織開展“擔(dān)當(dāng)有為、狠抓落實(shí)”專題生活會(huì)和演講活動(dòng)；組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、“習(xí)總書記視察湖北重要講話”等專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合工作談體會(huì)，并組織了相關(guān)知識(shí)測(cè)試。二是抓好履職盡責(zé)工作。結(jié)合單位實(shí)際，科學(xué)制定收付局履職盡責(zé)工作方案，支部書記帶頭承諾并公示主體責(zé)任，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；建立收付局領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)臺(tái)賬，明確各自崗位職責(zé)，強(qiáng)化崗責(zé)監(jiān)督。三是扎實(shí)開展好“支部主題黨日”活動(dòng)。組織黨員干部通“7+X”學(xué)習(xí)議程，認(rèn)真開展“支部主題黨日”活動(dòng)，督導(dǎo)干部職工在日常工作、生活中對(duì)照《黨章》，檢查自己的一言一行；多次組織職工參看電教片、警示視頻，用正面引導(dǎo)、反面典型教育等形式，讓干部自覺警醒，警鐘長(zhǎng)鳴。去年，支部組織全體黨員干部分別到開發(fā)區(qū)財(cái)政分局、舉辦聯(lián)合主題黨日教育活動(dòng)1次，到財(cái)政局幫扶貧困村肖堰觀音巖開展集調(diào)研、學(xué)教、幫扶于一體的學(xué)教活動(dòng)1次。上述工作的展開，有力地凝聚了人心士氣，激發(fā)了工作熱情、提高了辦事效率，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。

（二）筑牢“責(zé)任點(diǎn)”，明確工作責(zé)任。一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。支部書記、班子成員帶頭履職盡責(zé)，督促檢查工作職責(zé)、帶頭參加檢查考核，自覺當(dāng)好督促檢查工作的踐行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。收付局領(lǐng)導(dǎo)成員肩上都有責(zé)任，支部書記、局長(zhǎng)對(duì)日常工作負(fù)總責(zé)、副職“一崗雙責(zé)”，通過實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力。三是加大追責(zé)力度。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的工作人員實(shí)施問責(zé)。把嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)作為推動(dòng)問題整改落實(shí)的“撒手锏”，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

（三）抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，強(qiáng)化工作實(shí)效。一是廣泛開展宣傳。支付局大張旗鼓地宣傳辦理財(cái)務(wù)撥付流程、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)政策，使外來辦事的單位(人員)享受知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓更多的服務(wù)對(duì)象與到履行職責(zé)的監(jiān)督檢查當(dāng)中。二是著力查找問題。服務(wù)對(duì)象對(duì)我們工作服務(wù)存在的問題體會(huì)最深，最有發(fā)言權(quán)。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敞開胸襟，開門納諫，采取召開座談會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等形式，聽取服務(wù)單位、相關(guān)單位的財(cái)務(wù)等社會(huì)各界的意見和建議，切實(shí)找準(zhǔn)、找實(shí)工作存在的不周到、不細(xì)致的問題。三是全面開展自查。各科室嚴(yán)格按照各自的工作崗位職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真查找問題、以問題為導(dǎo)向整改落實(shí)，確實(shí)履行各自的工作職責(zé)。

(四)找準(zhǔn)“突破點(diǎn)”，提升服務(wù)質(zhì)量，全面推行“四個(gè)一”工作法，即：“一線工作法”，收付局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常到服務(wù)窗口了解、掌握辦事單位的需求和意見，檢查工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)溝通業(yè)務(wù)、化解矛盾、改進(jìn)服務(wù)；“一次性告知”制度，讓單位到收付局來辦理業(yè)務(wù)只跑一次路或盡量少跑路；“一站式服務(wù)”，對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的單位實(shí)行按窗口接待，統(tǒng)一服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)，內(nèi)部的業(yè)務(wù)傳遞由內(nèi)部完成；到單位“上門服務(wù)一次”，組織工作人員分別深入預(yù)算單位走訪，對(duì)提出的問題和合理要求，現(xiàn)場(chǎng)解答，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。每個(gè)科室每年至少上門服務(wù)一次?！八膫€(gè)一工作法”的推行，得到各單位的一致好評(píng)；同時(shí)也提高了我們的工作質(zhì)量和效率。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

完善制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化日常監(jiān)督工作是手段。日常工作中，該局突出工作重點(diǎn)，確保資金撥付監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）強(qiáng)化支出監(jiān)督，確保資金安全。一是嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。按照2018年修訂的國(guó)庫(kù)收付《內(nèi)控制度》，細(xì)化科室工作任務(wù)，明確科室崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行錄入人員與復(fù)核人員隔手，監(jiān)督崗位與操作崗位分設(shè)，大額支出專人復(fù)審等制度。二是持續(xù)規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。按照新修訂的《國(guó)庫(kù)收付局相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范管理暫行規(guī)定》，從指標(biāo)錄入與計(jì)劃下達(dá)、資金撥付手續(xù)、對(duì)賬業(yè)務(wù)、印鑒管理等方面規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高了工作效率。三是堅(jiān)持執(zhí)行內(nèi)部交叉檢查制度。科室與科室之間每季度進(jìn)行一次業(yè)務(wù)互審。2018年科室互審4次，重點(diǎn)檢查資金撥付手續(xù)是否規(guī)范、三方對(duì)賬系統(tǒng)(核算系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、銀行對(duì)賬系統(tǒng))資金余額是否一致、資金支出直達(dá)是否徹底，互審結(jié)果良好，資金運(yùn)行安全規(guī)范。

（二）優(yōu)化支付方式，方便單位用款。一是繼續(xù)督促單位開設(shè)零余額賬戶。按照上級(jí)要求和年初規(guī)劃，要求所有實(shí)行獨(dú)立核算的預(yù)算單位，都要設(shè)立零余額賬戶辦理資金授權(quán)支付。截至目前，有160個(gè)部門(單位)開設(shè)了零余額賬戶，熟練操作授權(quán)支付業(yè)務(wù)辦理，解決了集中報(bào)賬排長(zhǎng)隊(duì)問題，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)庫(kù)改革進(jìn)程。二是繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)支付的范圍。根據(jù)支付系統(tǒng)軟件升級(jí)的相關(guān)要求，修改完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程，本著監(jiān)管與效率并重的原則，合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的范圍。在部門預(yù)算執(zhí)行中，繼續(xù)推行“以授權(quán)預(yù)算單位支付為主、財(cái)政部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的管理方式；在專項(xiàng)資金的支付上，也逐步推行授權(quán)支付；在大額資金支付的審核上，探索實(shí)行了網(wǎng)上傳送相關(guān)資料的方式，減少了單位跑路往返問題，同時(shí)也節(jié)約了紙張復(fù)印的成本，切實(shí)方便了單位。

(三)強(qiáng)化日常巡查，堵塞監(jiān)管盲區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家對(duì)我縣的轉(zhuǎn)移支付資金比較多，如何把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，如何避免資金審核把關(guān)不出問題，該局一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專項(xiàng)資金使用政策；另一方面依據(jù)資金使用政策從嚴(yán)把握資金使用撥付流程，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行“掃描”、對(duì)比，采取“排除法”，一筆筆、一項(xiàng)項(xiàng)地對(duì)照、梳理，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，派人立即調(diào)查；同時(shí)，組織科室開展互審。即：審核員之間、專業(yè)會(huì)計(jì)之間，開展互查、互審，交叉審計(jì)檢查，努力使存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除；此外，開展走訪，局主要領(lǐng)導(dǎo)不定期深入到單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行走訪，察看資金是否及時(shí)到位，項(xiàng)目建設(shè)是否與資金撥付同步。在檢查走訪中，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位。

（四）以內(nèi)控牽制為防線，保障資金安全運(yùn)行。堅(jiān)持“崗位分離、相互牽制”的原則，不斷完善崗位責(zé)任制。一是實(shí)行印鑒分管。財(cái)務(wù)專用章、個(gè)人印章按崗位實(shí)行分離保管。二是實(shí)行票款分離。收繳系統(tǒng)開具票據(jù)，繳款人直接繳存銀行，票據(jù)專管員不得兼任結(jié)算員。三是實(shí)行信息平臺(tái)審批。所有資金撥付通過軟件傳送，按照崗位職責(zé)設(shè)置個(gè)人權(quán)限，申請(qǐng)、報(bào)審、審核和撥付實(shí)行分離。四是實(shí)行國(guó)庫(kù)資金動(dòng)態(tài)密碼管理。對(duì)所有進(jìn)出資金進(jìn)行監(jiān)控，確保了資金安全運(yùn)行。

三、多形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

一是分系統(tǒng)上門培訓(xùn)。舉辦財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，對(duì)不能參加培訓(xùn)的上門指導(dǎo)培訓(xùn)。根據(jù)部門特點(diǎn)重點(diǎn)講解，既有政策口徑方面的，也有具體操作方面的，還有財(cái)務(wù)管理方面的，并將三公經(jīng)費(fèi)管理、獎(jiǎng)勵(lì)性津貼補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)、執(zhí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)后的財(cái)務(wù)處理等大家普遍關(guān)心的問題貫穿其中。二是請(qǐng)進(jìn)來跟班學(xué)習(xí)。對(duì)新調(diào)整的財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)較差的人員，采取請(qǐng)到收付局來，到指定的服務(wù)窗口跟班學(xué)習(xí)，手把手、一對(duì)一的指導(dǎo)，并開辟專門的辦公區(qū)，配備電腦、打印機(jī)供其使用。三是聯(lián)辦以會(huì)帶訓(xùn)。結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施及新的財(cái)務(wù)軟件使用，與會(huì)計(jì)局溝通銜接，聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)襄陽(yáng)的專家講解新的會(huì)計(jì)制度的銜接和政策要求，請(qǐng)軟件公司的技術(shù)人員講解新的財(cái)務(wù)軟件的操作及應(yīng)用，使大家對(duì)新制度、新業(yè)務(wù)有一個(gè)初步了解，為2019年全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。