王元昇

中共六盤(pán)水市委黨校，貴州 六盤(pán)水 553000

依法治國(guó)是我國(guó)的基本治國(guó)方針與治國(guó)策略，一直以來(lái)都得到了我國(guó)的大力貫徹與實(shí)施，而行政法治建設(shè)不僅是依法治國(guó)的重要措施，還是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)不可或缺的重要部分。行政法治建設(shè)的健全與否與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況息息相關(guān)，基于此，我國(guó)勢(shì)必要推進(jìn)行政法治的進(jìn)一步建設(shè)，不斷完善行政法治的體系，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的健全，從而促使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)行政法治建設(shè)的必要性

(一)行政法治建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件

近些年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)取得了一定的成績(jī)，但其仍然處于一個(gè)初級(jí)的發(fā)展階段，在整個(gè)發(fā)展的過(guò)程中還是存在著許多的問(wèn)題，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。而這些問(wèn)題是長(zhǎng)年累月所積累下來(lái)的，非一朝一夕就可以解決，想要做到徹底解決又談何容易。國(guó)家不僅要制定一個(gè)合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展，還要加強(qiáng)行政法治建設(shè)，促使其能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起到一個(gè)宏觀調(diào)控作用，保證經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展不會(huì)脫離預(yù)定方向，可見(jiàn)，行政法治建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件[1]。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使行政法治建設(shè)的健全

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，想要很好地解決這些問(wèn)題單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展計(jì)劃是十分困難的。而當(dāng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題但是市場(chǎng)環(huán)境又無(wú)法解決此問(wèn)題時(shí)，國(guó)家就會(huì)出面解決。為了保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與持續(xù)健康發(fā)展，政府的相關(guān)部門(mén)會(huì)采取相關(guān)的政策來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。如此，不僅能夠幫助解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，還可以借此機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)行政建設(shè)的不足，并針對(duì)不足之處進(jìn)行完善，促進(jìn)我國(guó)行政法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政法治建設(shè)所現(xiàn)存的問(wèn)題

(一)相關(guān)的立法機(jī)關(guān)發(fā)展不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開(kāi)法治健全與完善的功勞，基于法治的不斷發(fā)展完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也隨著上升到了一個(gè)飛速發(fā)展的階段。然而，相關(guān)的行政法治建設(shè)卻跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在許多方面沒(méi)有建設(shè)到位，仍有欠缺。當(dāng)下，立法機(jī)制的欠缺是法治建設(shè)所面臨的最大問(wèn)題，法律是依法治國(guó)的依據(jù)，但卻不是世事對(duì)錯(cuò)的比較標(biāo)準(zhǔn)。法律應(yīng)當(dāng)是神圣的，是不可侵犯的，它是凌駕在所有事物上的規(guī)章制度，不僅是規(guī)范，也是底線。然而，我國(guó)的立法機(jī)制尚且處于不斷地發(fā)展之中，在經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)并不健全，例如對(duì)采購(gòu)法的設(shè)立就不十分詳細(xì)，立法機(jī)制還是需要不斷地完善才能追上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

(二)欠缺相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制

政府部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控監(jiān)督方式可分為兩種，直接形式與間接形式。直接監(jiān)督指的是通過(guò)行政方面的法律法規(guī)來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督與控制。而間接監(jiān)督則指的是借助政策監(jiān)督來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自行調(diào)控。當(dāng)下，我國(guó)政府部門(mén)的行政監(jiān)督制度并不完善，許多涉及政府經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)信息還做不到透明，如此，人民群眾也不能很好的進(jìn)行監(jiān)督。

(三)公民的法律意識(shí)有待提高

公民是行政法治建設(shè)的主體，而公民淡薄的法律意識(shí)也是行政法治建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題。公民的法律意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在其進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的過(guò)程中，當(dāng)公民遭遇了侵權(quán)事件時(shí)，往往束手無(wú)策，其并不懂得要運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自身的權(quán)利。一方面，這是由于公民不知法、不懂法的直接導(dǎo)致結(jié)果。而另一方面，這是我國(guó)普法教育的失職。我國(guó)的法治建設(shè)只是單純的停留在了制度方面，但是一直沒(méi)有落實(shí)具體，這就直接導(dǎo)致了公民的法律意識(shí)淡薄，其不僅不懂得要運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己，在執(zhí)法工作中也做不到配合，更有甚者還會(huì)阻礙執(zhí)法工作的進(jìn)行，因此，國(guó)家要重視此問(wèn)題，提高公民的法律意識(shí)，促進(jìn)行政法治的建設(shè)。

(四)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)較低

執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不僅包括了其對(duì)法律法規(guī)的了解掌握程度，還包括了自身的職業(yè)道德與社會(huì)修養(yǎng)等多方面的因素。法律法規(guī)是隨著時(shí)間與時(shí)代而不斷進(jìn)行修改完善的，然而當(dāng)下的許多執(zhí)法人員都十分缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，其做不到及時(shí)的更新知識(shí)儲(chǔ)備，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)還是以舊的行為模式為規(guī)范[2]。另有一部分執(zhí)法人員則是專業(yè)素養(yǎng)不過(guò)硬，基本的法律法規(guī)掌握不好，在日常工作中總是會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤執(zhí)法的現(xiàn)象?？梢?jiàn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)十分必要。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善行政法治建設(shè)的具體策略

(一)對(duì)相關(guān)立法進(jìn)行完善

立法的不完善不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，也不利于行政執(zhí)法的建設(shè)。因此，完善相關(guān)立法機(jī)制是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政執(zhí)法建設(shè)的基礎(chǔ)[3]。要想完善相關(guān)立法，首先要弄明白法律的具體含義與地位，法律是依法治國(guó)的基本依據(jù)，其并不是單純的評(píng)價(jià)事物對(duì)與錯(cuò)的依據(jù)，而是可以凌駕于任何事物之上的存在，法律的強(qiáng)大制約性約束著任何事物的存在與發(fā)展。作為行政執(zhí)法人員，不僅要有過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)，還要有清楚的法律認(rèn)識(shí)，能夠保證行政執(zhí)法的合理性與公平性。

(二)健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度

增強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)督是指國(guó)家要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中所出現(xiàn)的漏洞及缺陷進(jìn)行補(bǔ)充完善，而非盲目的加大力度。要想健全監(jiān)督制度，首先要提高政府工作信息的透明度，做到政務(wù)公開(kāi)。讓人民群眾及各界人士都可以參與到監(jiān)督工作之中，不僅可以有效的監(jiān)督政府工作，還可以提高參與者的法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法建設(shè)的重要性。其次，還要不斷地加強(qiáng)監(jiān)督力度，監(jiān)督模式主要有人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督兩種，相對(duì)比較來(lái)說(shuō)，人大監(jiān)督模式的監(jiān)督力度會(huì)比較強(qiáng)，其涉及到了執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等各個(gè)方面，因此，國(guó)家需要對(duì)人大監(jiān)督的形式與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)探討，細(xì)化監(jiān)督工作，避免監(jiān)督混亂的局面出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的行政法治建設(shè)。

(三)推行普法宣傳，提高公民法律意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)也逐漸跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正處于不斷的完善發(fā)展之中，為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)法治建設(shè)的健全，就必須要大力推行普法宣傳活動(dòng)。普法宣傳活動(dòng)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，推行普法宣傳活動(dòng)不僅可以提高人民群眾的法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到法律的重要性，懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。還可以在提高公民法律意識(shí)的同時(shí)讓公民認(rèn)識(shí)到自己享有監(jiān)督權(quán)，促使公民敢于并善于使用監(jiān)督權(quán)，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)的行政執(zhí)法建設(shè)。

(四)不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)下，行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)參差不齊，是一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻問(wèn)題。想要提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，首先要在人員的選用上用心，盡可能選用法律專業(yè)或者是相關(guān)專業(yè)的專業(yè)過(guò)硬的優(yōu)秀人才，又或者是選用具有一定執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的人員[4]。其次，要對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)與再教育，促使其能夠及時(shí)的了解當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形式，并可以保持與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度，及時(shí)更新自己的專業(yè)知識(shí)，并將其運(yùn)用到自己的工作中，保證行政執(zhí)法工作的公平公正與高效。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)相輔相成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)想要穩(wěn)定健康的發(fā)展就必須要有一個(gè)健全的法治環(huán)境作為支撐。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸穩(wěn)健，然而法治建設(shè)卻存在一定的問(wèn)題，立法不完善、監(jiān)督力度不夠、人民的法律意識(shí)淡薄以及執(zhí)法工作人員的素質(zhì)問(wèn)題，都在影響著我國(guó)行政法治的建設(shè)。我們適當(dāng)處理以上問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)行政法治的建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。