孫書建

河北科技大學(xué)，河北 石家莊 050018

在刑事訴訟法中，偵查概括條款具有重要作用，但是現(xiàn)階段，我國對其的研究較少，存在偵查概括條款分類、使用方式較為模糊的問題，不利于員工的工作，所以工作人員應(yīng)加強(qiáng)對其的研究，從而對偵查概括條款進(jìn)行有效的分類，為人們的日常生活穩(wěn)定提供保障。

一、刑事訴訟法中的偵查概括條款中存在的問題

工作人員在刑事訴訟工作過程中，運(yùn)用強(qiáng)制的方式進(jìn)行收集證據(jù)的方式被稱為偵查。在刑事訴訟案件中，偵查發(fā)揮著重要的作用，決定后續(xù)案件的發(fā)展情況，同時(shí)對于維護(hù)社會人們生活穩(wěn)定具有重要作用。在偵查概括條款中具有授權(quán)功能，能夠幫助工作人員利用法律進(jìn)行收集材料，現(xiàn)階段存在以下幾個(gè)方面問題：

(一)措施授權(quán)功能不完善

雖然在偵查概括條款中，任務(wù)執(zhí)行功能較為明顯，但是在其中沒有顯示現(xiàn)場搜索、信息采集等方面內(nèi)容，容易使工作人員產(chǎn)生混亂不清的問題，對于偵查具有干預(yù)性，造成上述問題的主要原因是我國偵查概括條款的立法存在缺陷，在偵查概括的條款中，沒有對偵查措施的內(nèi)容進(jìn)行明確的授權(quán)，難以滿足工作人員在工作過程中的需求，在工作過程中，員工容易出現(xiàn)亂用條款的問題，不利于刑事案件的進(jìn)一步調(diào)查。所以工作人員需要尋找相應(yīng)的對策，解決上述問題，在規(guī)范工作人員的行為時(shí)，為其工作提供憑證[1]。

(二)缺乏明確性

在刑事訴訟法中的偵查概括條款中存在缺乏明確性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，內(nèi)容重復(fù)是偵查概括條款中較為突出的問題，偵查概括條款的主要作用是針對偵查人員的工作進(jìn)行約束，從而保證偵查工作的有效性，但是在刑事訴訟法中，除偵查概括的條款外，還有其他條款，其中包括了證據(jù)收集的要求，在工作過程中，容易影響辦案結(jié)果。第二，在偵查概括條款中具有內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，在刑事訴訟法中，對于偵查的概括缺乏完整性，偵察機(jī)關(guān)在工作過程中，存在濫用條款的問題，不利于其繼續(xù)證據(jù)收集工作，影響案件的調(diào)查效率。

二、刑事訴訟法中的偵查概括條款的完善方式

(一)加強(qiáng)對偵查概括條款的重視

工作人應(yīng)加強(qiáng)對偵查概括條款的重視，明確偵查概括條款中的內(nèi)容，從而提高工作效率。相關(guān)單位應(yīng)針對工作人員的具體情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)措施，保證其能夠?qū)α⒎ū尘?、指?dǎo)思想、主要內(nèi)容及修改重點(diǎn)進(jìn)行理解和把握，并且單位應(yīng)結(jié)合其工作的具體情況舉行偵訴論辨賽、崗位技能競賽等多種活動(dòng)，從而深化其對刑事訴訟中偵查概括條款的印象，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)其工作、學(xué)習(xí)的積極性[2]。工作人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，積極參加單位所舉行的工作，對于偵查概括條款進(jìn)行充分的了解，從而提升自身工作效率。以河北泊頭市檢察院為例，為適應(yīng)刑訴法修訂后的新要求，切實(shí)增強(qiáng)干警執(zhí)法辦案能力和法律運(yùn)用能力，該檢察院對工作人員進(jìn)行了刑訴法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，采取形式多樣形式，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出自身特點(diǎn)，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，收到了顯著效果。在此過程中，堅(jiān)持把開展新刑事訴訟法全員輪訓(xùn)工作作為深入踐行政法干警核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容來抓，成立了全員輪訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對輪訓(xùn)工作的統(tǒng)籌組織和督查指導(dǎo)，形成了黨組統(tǒng)籌抓、分管協(xié)同抓、部門具體抓、層層抓落實(shí)的工作格局；切實(shí)加強(qiáng)組織保障。院黨組要求各部門統(tǒng)籌安排好工學(xué)矛盾，做到工作提前安排、提前辦理，為輪訓(xùn)工作順利進(jìn)行提供充裕的時(shí)間保障。

(二)增加條款的數(shù)量

現(xiàn)階段，在刑事訴訟法中的偵查概括條款存在規(guī)定較為模糊的問題，并且數(shù)量較少，容易導(dǎo)致工作人員在辦案時(shí)，出現(xiàn)濫用條款的問題，所以相關(guān)工作人員應(yīng)適當(dāng)增加其中的條款數(shù)量，確保偵查概括條款具有嚴(yán)密性。工作人員需要對偵查概括條款內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，從而補(bǔ)充其中不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容，在此過程中對于授權(quán)規(guī)定進(jìn)行重新規(guī)劃，保證偵查概括條款的規(guī)范化，從而給工作人員收集證據(jù)提供依據(jù)[3]。例如，在十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。其中的主要內(nèi)容是：第一，調(diào)整了人民檢察院的偵查職權(quán)，將職務(wù)犯罪偵查權(quán)轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委員會，但是保留了檢察機(jī)關(guān)部分偵查權(quán)，其中包括“人民檢察院在對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪”的自行偵查權(quán)，以及“對于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件”的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)。新修改的刑事訴訟法還增加速裁程序，適用于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并且同意適用程序的案件。此外，還加強(qiáng)了對當(dāng)事人的權(quán)利保障，如對訴訟權(quán)利告知、建立值班律師制度等作出規(guī)定。

(三)更改重復(fù)的內(nèi)容

在刑事訴訟法規(guī)定中，存在偵查概括條款與其他條款內(nèi)容重復(fù)的問題，需要專業(yè)的工作人員進(jìn)行更改，在更改完成后，需要專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，保證更改的內(nèi)容不會對于相關(guān)員工的工作產(chǎn)生不利影響，然后需要將修改的內(nèi)容送到政府部門進(jìn)行進(jìn)一步的校驗(yàn)，保證所刪除的重復(fù)內(nèi)，不會影響刑事訴訟法的應(yīng)用。在此過程中，執(zhí)法人員應(yīng)提高自身證據(jù)合法性的意識，做到依法收集證據(jù)，收集證據(jù)的主體、方法、程序要合法。辦案人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立程序意識，樹立程序優(yōu)先的觀念。強(qiáng)調(diào)偵查活動(dòng)中的程序公正性，確保偵查活動(dòng)和所收集證據(jù)的合法性、有效性，及時(shí)準(zhǔn)確地追究和懲罰犯罪。以“2018年刑事訴訟法頒行”高端論壇例，來自立法機(jī)關(guān)、中央政法委、兩高等實(shí)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)專家以及律師界、理論界代表與會研討。與會者就“此次刑事訴訟法修改的意義、與監(jiān)察法的銜接及缺席審判、認(rèn)罪認(rèn)罰與速裁程序”三個(gè)方面的主題進(jìn)行研討，其中中國政法大學(xué)顧教授提出刑訴法規(guī)定，案件從監(jiān)察機(jī)關(guān)移送到檢察機(jī)關(guān)以后，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查起訴時(shí)可以退回補(bǔ)充調(diào)查也可以自行補(bǔ)充偵查。但是，這一規(guī)定是刑事訴訟法在重復(fù)監(jiān)察法的規(guī)定，并沒有增加新的內(nèi)容。

(四)補(bǔ)充措施授權(quán)內(nèi)容

在進(jìn)行偵查概括條款補(bǔ)充過程中，工作人員需要注意以下幾個(gè)方面問題：第一，工作人員需要對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法細(xì)則進(jìn)行全面了解，并且根據(jù)具體情況，以及相關(guān)員工的需求，對于證據(jù)的收集方式進(jìn)行補(bǔ)充，在此過程中，工作人員可以參考現(xiàn)階段已有的偵查概括條款內(nèi)容，對于現(xiàn)場搜索、信息采集等方面內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分、授權(quán)、補(bǔ)充等工作，從而規(guī)范辦案人員的工作行為，提高工作效率。第二，在進(jìn)行條款補(bǔ)充過程中，工作人員需要考慮授權(quán)條款的干預(yù)程度，如果干預(yù)程度較小，則可以進(jìn)行補(bǔ)充，但是如果干預(yù)程度較深，則需要對當(dāng)事人的影響進(jìn)行提前設(shè)置，從而保證涉案人員的正常生活，有效的避免執(zhí)法人員在工作過程中對于人們生活造成的不良影響。在此過程中，工作人員需要牢固樹立證據(jù)意識，增強(qiáng)準(zhǔn)確掌握證明標(biāo)準(zhǔn)的意識。在犯罪證據(jù)的收集和運(yùn)用上，要堅(jiān)持新刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)“確實(shí)、充分”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力，確保案件得到依法、正確的處理。例如，在新刑事訴訟法第148條規(guī)定，只有“危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件”以及“重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件”才可以采取技術(shù)偵查措施。

三、結(jié)語

綜上所述，在刑事訴訟法中，偵查概括條例發(fā)揮著重要的作用，相關(guān)工作人員應(yīng)提高自身能力水平，加強(qiáng)對其的研究，運(yùn)用有效的方式完善刑事訴訟法中的偵查概括條款，解決其中條款內(nèi)容重復(fù)、界定不清晰等方面的問題，從而提高工作人員處理案件的效率。