楊豐合 魯 梅

1.云南財經(jīng)大學，云南 昆明 650000；2.楚雄醫(yī)藥高等?？茖W校，云南 楚雄 675005

“法治”，作為社會層面的價值取向，是當今時代社會主義核心價值觀所倡導的，也是大、中、小學以及全社會培育和踐行社會主義核心價值觀所主張的。黨的十八大所倡導的社會主義“法治”價值觀，從思想源流到具體內(nèi)涵，再到實踐踐行都具有中國特色，具有新時代特征。社會主義法治價值觀，最核心的目標和任務就是通過“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，提升全民的法治素養(yǎng)，全面推進依法治國，維護國家和社會和平與穩(wěn)定。改革開放四十年的探索實踐，我國實現(xiàn)了由“靜態(tài)法制”到“動態(tài)法治”的轉(zhuǎn)變和升華，彌補了傳統(tǒng)的法治認識短板，確立了社會層面的法治核心價值觀[1]。科學回答什么是社會主義法治價值觀，探索并實踐了社會主義法治體現(xiàn)的建設，提出了建設社會主義法治體系的宏偉藍圖。

一、“法治價值觀”的中國特色

隨著改革開放的不斷推進，中國特色社會主義進入了“新時代”，“法治”是時代的精神體現(xiàn)，是價值體系的重要載體。對于“發(fā)展民主政治”這一主題，黨的十九大報告把“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”確定為首要戰(zhàn)略任務，科學回答了三者的內(nèi)在關系[2]，充分展現(xiàn)了所蘊含的中國特色。

(一)“堅持黨的領導”?！皥猿贮h的領導”是中國特色社會主義“法治”價值觀的核心和靈魂。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[3]。歷史和現(xiàn)實告訴我們，無論是在中國革命過程、建設過程中，還是在改革發(fā)展的過程中，一切成果的取得都離不開黨的領導。法治建設也不例外，革命老區(qū)最早頒布實施的土地法確保了紅色政權(quán)的壯大發(fā)展，新中國憲法的頒布實施，為人民的利益提供了有力保障，飛速發(fā)展和不斷完善的社會主義法律制度，為國家穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障，然而，所有這一切均離不開堅持了黨的領導。由此，黨內(nèi)法律法規(guī)的完善，已成為當下黨建和法治建設的重要任務。

(二)“人民當家作主”。“人民當家作主”是社會主義法治價值觀的主題和準則。新中國憲法的誕生，是我國法治進程過程的重要里程碑，然而無論是建國初期所遵循的《共同綱領》，發(fā)展過程中憲法的制定、修改和實施，還是國家法律法規(guī)的制定、完善和實施，都體現(xiàn)了“人民當家作主”的基本原則，從法制“舊十六字方針”的出臺，到全面依法治國“新十六字方針”的深入推進，都貫穿了“法律面前人人平等”的基本要求，貫穿了“一切以保障人民的利益”為出發(fā)點的立法準則，執(zhí)法原則和守法要求?！吨腥A人民共和國憲法》，明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務，并始終貫穿了“人民當家作主”的立法原則和執(zhí)法要求。

(三)“依法治國”。所謂“依法治國”，就是依照能夠體現(xiàn)人民意志的，能夠充分體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的法律來治理國家。從歷史的維度來看，“依照憲法和法律來治理國家”，是新中國成立以來，特別是《中華人民共和國憲法》頒布實施以來，中國共產(chǎn)黨人領導人民治理國家的“基本方略”，是社會主義法治價值觀形成的路徑和主線。在長期的治理和發(fā)展過程中，從《共同綱領》的制定和實施到“82憲法”的頒布實施，再到憲法的五次修正。從黨的十五大對“依法治國”基本方略的確立，到黨的十大、十七大、十八大對“依法治國”重要性的強調(diào)，到黨的十八屆四中全會對“全面推進依法治國”的專題研究布署，再到黨的十九大報告強調(diào)要求“堅持全面依法治國”。一步一步彰顯了其“主線式”的強大功能，成為了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力，成為了國家政治建設的根本保障，凸顯了維護國家長治久安的旺盛生命力。

(四)“三者有機統(tǒng)一”。“三者有機統(tǒng)一”是社會主義“法治”價值觀的根本屬性。從歷史和現(xiàn)實的角度來看，在我國社會主義法治建設過程中，始終堅持“黨的領導”與“人民當家作主”相統(tǒng)一，始終堅持“黨的領導”與“依法中國”相統(tǒng)一，不忘“黨的事業(yè)至上”之初心，牢記以“堅持人民利益至上”之使命，始終堅持以“憲法法律至上”為準則，始終堅持“三者的有機統(tǒng)一”?；仡櫺轮袊ㄖ谓ㄔO的歷程，無論是從外延的發(fā)展歷程來看，還是從內(nèi)涵的豐富凸顯來說，“社會主義法治價值觀”都離不開三者的充分發(fā)展，離不開三者的有機統(tǒng)一。其中“黨的領導”是靈魂，“人民當家作主”是準則，“依法治國”是主線?！叭叩挠袡C統(tǒng)一”，共同構(gòu)成社會主義法治的鮮明標志；“三者的有機統(tǒng)一”，共同反映了社會主義法治建設的必然要求；“三者的有機統(tǒng)一”，共同凸顯了社會主義法治價值觀的中國特色。

二、“法治價值觀”的鮮明特征

構(gòu)建社會主義法律體系，并貫之于中國特色，是“社會主義法治價值觀”構(gòu)建的前提條件[4]?！吧鐣髁x法治價值觀”，作為新時代的新理念和新要求，從產(chǎn)生的角度和發(fā)展的維度來看，是“馬克思主義法律學說”與“當代法治實踐”有機結(jié)合的時代產(chǎn)物；從其本質(zhì)和屬性來說，是新中國“法治建設經(jīng)驗”與不同發(fā)展時期“法治精神”融合發(fā)展的優(yōu)秀成果。法治的發(fā)展是時代發(fā)展、社會進步的充分體現(xiàn)，綜合來看，新時代中國特色社會主義法治價值觀具有政治性、人民性、科學性、開放性和承載性五大鮮明的特征。

(一)鮮明的政治性。從社會主義法律的立場來看，作為核心價值觀的法治共識即國民認同性的法治，必然是意識形態(tài)的精髓，是國家社會制度價值取向的體現(xiàn)[5]，法治的實現(xiàn)不僅需要有相應的政策為基礎，需要有黨的領導作引擎；不僅需要有嚴密的組織作保障，更需要有完備的法律作平臺。法治實現(xiàn)的程度，往往與這個國家和地區(qū)的“政治文明”發(fā)展程度相關。法治與政治相輔相成，不可分割，法治為政治建設提供了權(quán)力運行的規(guī)則與依據(jù)，政治為民法治建設提供了立法依據(jù)和執(zhí)法保障。政治建設是一個國家存在和發(fā)展的根本保障。從含義上說，法律是由“國家制定或認可”的，也是由“國家強制力保障實施”的；從本質(zhì)來看，“法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”；從具體內(nèi)容來說，我國憲法第一條，就明確規(guī)定了其根本的政治制度。從法律的淵源來看，無論的作為正式法律淵源的憲法、法律，還是作為非正式法律淵源的政策、判例，都與國家的政治密不可分，有著鮮明的政治性。

(二)徹底的人民性。翻開法律的發(fā)展歷史，奴隸制法，嚴格保護奴隸主的財產(chǎn)所有權(quán)和對奴隸的占有；封建制法，嚴格維護封建地主的利益，維護等級特權(quán)；資本主義法確保私有財產(chǎn)圣神不可侵犯，實為保護資產(chǎn)階級的既得利益；社會主義法，特別是我國社會主義法律是“工人階級和廣大人民共同意志的體現(xiàn)”，是“促進生產(chǎn)力發(fā)展”，“實現(xiàn)人民民主專政”的“工具”。憲法第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務?！盵6]全面依法治國新“十六字方針”，明確提出“全民守法”的基本遵循，也充分體現(xiàn)了社會主義法治的人民性。

(三)系統(tǒng)的科學性。我國社會主義法律，作為“人類法治文明的優(yōu)秀成果”。從社會主義法律的產(chǎn)生和構(gòu)成來看：一是在始終堅持“以馬克思主義為指導”的前提下產(chǎn)生的；二是在吸收人類“先進法治思想精髓”的基礎上發(fā)展起來的。其優(yōu)秀體現(xiàn)在三個方面。一是科學回答了“什么是社會主義法治國家”這一具有歷史性和時代性的話題，二是切實踐行了“建設什么樣的法治國家”，這一歷史性的的命題，構(gòu)建了具有中國特色的，較為完備的“社會主義法律體系”，三是緊緊圍繞“怎么樣建設社會主義法治國家”，這一具有劃時代意義的重大的理論和實踐性問題，創(chuàng)造性地總結(jié)得出來的“中國智慧”和“中國方案”。體現(xiàn)了充分的時代性、現(xiàn)實性和民族性，是科學的、合理的、先進的法治理念的集中體現(xiàn)?？陀^來看，“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導”這五大內(nèi)容，又從不同層面表達了社會主義法治的“本質(zhì)要求”、確立了社會主義法治的“價值追求”，明確了社會主義法治的“核心內(nèi)容”，凸顯了社會主義法治的“重要使命”，并且形成了五個方面“環(huán)環(huán)相扣，相輔相成”的有機的整體。

(四)充分的開放性。作為有著幾千年歷史文化的國家，中國有著最早的奴隸制法，最為完備的封建制法，也有著最為適用的社會主義革命時期的法律，其中的法治文明成果為新時代法治建設提供了有力的借鑒。新中國的法治建設也在一定程度上吸收了世界法治建設的優(yōu)秀成果，借鑒了人類法治建設的智慧和方案。中國的法治建設更為重要的實質(zhì)和核心，還在于能夠不斷與時俱進，不斷總結(jié)自身在發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓，使之越來越具有時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，越來越具有其旺盛的生命力。由此可見，我國“社會主義法治價值觀”，即不是封閉靜止的，也不是孤立存在的，從其產(chǎn)生、發(fā)展和完善來看都具有充分的開放性。

(五)全新的承載性。從我國社會主義法治建設的前景來看，中共中于2018年5月，印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，《規(guī)劃》為推動社會主義核心價值觀入法指明了方向，其總體要求是：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程”[7]?！兑?guī)劃》還強調(diào)：“力爭經(jīng)過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往，提供堅實制度保障”[8]。社會主義核心價值觀入法，充分體現(xiàn)了立法導向的鮮明，體現(xiàn)了立法要求的明確，體現(xiàn)了立法措施的有力。社會主義核心價值觀全面融入法律法規(guī)，必將引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀?？傊鐣髁x核心價值觀融入法治建設，是新時代法治建設最鮮明的特征，也是新時代法治建設的大方向。