陶 紅，董婷婷

（廣東技術(shù)師范學院 教育科學與技術(shù)學院，廣東 廣州510665）

目前，我國教育的薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平的高低。在教育公平視閾下關(guān)注鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)村教師盡快實現(xiàn)專家型教師的蛻變，實現(xiàn)教育公平和基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升。

一、教育公平視閾下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展訴求

教師專業(yè)發(fā)展主要包括專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)情意三個維度，專業(yè)知識的獲取要以教育資源為根基，專業(yè)能力的發(fā)展要以適宜的培訓為基礎(chǔ)，專業(yè)情意要在教學實踐中逐漸培養(yǎng)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制的長期存在使城市教師和鄉(xiāng)村教師的發(fā)展軌跡截然不同，鄉(xiāng)村教師處于不利地位，專業(yè)發(fā)展訴求更為迫切。具體來看，教育公平視閾下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實訴求主要表現(xiàn)在三方面：一是鄉(xiāng)村教師享有公平教育資源的訴求；二是鄉(xiāng)村教師參加適宜教育培訓的訴求；三是鄉(xiāng)村教師減輕教學任務(wù)的訴求。

（一）鄉(xiāng)村教師享有公平教育資源的訴求

教育資源是一個綜合的概念，既包括教育經(jīng)費、教育資產(chǎn)、教育設(shè)施等顯性層面的東西，也包括教育經(jīng)驗、教育理念、教育知識等隱性層面的內(nèi)容。教育資源分配是教育公平的起點。起點公正理念、分配正義理論認為，在公共物品分配中，要盡力關(guān)照社會弱勢群體，對弱勢群體給與特殊幫助［1］。羅爾斯的“差別正義原則”也力求達到一種對弱勢群體的幫扶和不削弱他人利益之間的一種平衡境界，從而實現(xiàn)共同發(fā)展的目標［2］。起點公正理論和差別正義原則都強調(diào)在公共物品分配中要向弱勢群體傾斜，鄉(xiāng)村教師作為教師中的弱勢群體，所享有的教育資源十分有限，信息資源表現(xiàn)尤為明顯?！?015年中國教育年鑒》顯示，城鄉(xiāng)小學所擁有的不同類型信息資源數(shù)量中，城市小學在各個方面都優(yōu)于農(nóng)村小學，網(wǎng)絡(luò)多媒體教室的城鄉(xiāng)比高達3.02∶1,信息資源分配不均衡現(xiàn)象顯著，如表1所示。教師專業(yè)發(fā)展需要教育資源為其提供保障和支撐，鄉(xiāng)村教師急需通過先進的信息資源、圖書資源等豐富自身的專業(yè)知識，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，進而改變自身專業(yè)發(fā)展不利的境遇，享有公平的教育資源是鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的最高訴求。

表1 城鄉(xiāng)小學信息資源數(shù)量對比

（二）鄉(xiāng)村教師參加適宜教育培訓的訴求

鄉(xiāng)村教師培訓是促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。鄉(xiāng)村教師參與教育培訓熱情度不高、培訓效果不理想等問題成為制約鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力提高的重要因素。培訓目標在一定程度上決定了培訓的內(nèi)容、形式、參與度及培訓效果［3］。鄉(xiāng)村教師教育培訓目標缺乏明確界定，沒有立足于鄉(xiāng)村教師實際需求，突出表現(xiàn)為對城市教師教育培訓體系的“生搬硬套”，沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)特殊的教育環(huán)境。此外，教育培訓過于強調(diào)統(tǒng)一性，沒有考慮不同個體之間的差異性，教師的參與度及積極性大打折扣。就培訓內(nèi)容而言，鄉(xiāng)村教師教育培訓大多集中在教育理論、教育方法等宏觀方面的學習上，而涉及學生學習習慣培養(yǎng)及學習態(tài)度養(yǎng)成等可操作性的內(nèi)容較少，培訓內(nèi)容針對性不強。就培訓方式而言，大多采取短期集中式的培訓方式，連貫性不強，難以發(fā)揮實效，加之交通條件的限制，教育培訓大多在縣城開展，增加了鄉(xiāng)村教師的心理及物質(zhì)負擔。

鄉(xiāng)村教師要實現(xiàn)成熟型教師的華麗蛻變，參加教師教育培訓是必不可少的一個環(huán)節(jié)。但教育培訓能在多大程度上發(fā)揮實效取決于參加教育培訓的適宜性，參加適宜的教育培訓是鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展最為迫切的訴求。

（三）鄉(xiāng)村教師改變自身地位的訴求

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的一部分，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的主體，對于我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升及全民素質(zhì)的提高發(fā)揮著舉足輕重的作用，對于鄉(xiāng)村教師的需求也將急速增加。以廣東省為例，廣東省力圖通過“上崗?fù)速M”政策吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。廣東省教育廳數(shù)據(jù)表明，2018年廣東省計劃招收鄉(xiāng)村教師5 448名，其中高校應(yīng)屆畢業(yè)生達4 024名，如表2所示。對于鄉(xiāng)村教師的學歷要求，除汕頭市、江門市、惠州市不接受專科學歷以外，其他12個市都將學歷要求放寬至?？茖W歷，可見其他十二個市鄉(xiāng)村教師短缺情況更為嚴重。

對鄉(xiāng)村教師需求的增加并沒有改變鄉(xiāng)村教師地位的現(xiàn)狀，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村教師改變自身地位的訴求愈加強烈，具體表現(xiàn)在提高鄉(xiāng)村教師經(jīng)濟地位和社會地位上。

表2 2018年農(nóng)村學校對高校應(yīng)屆畢業(yè)生需求計劃數(shù)

二、教育公平視閾下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查基本情況

本研究以鄉(xiāng)村教師為研究對象，主要采用問卷法及訪談法，采取網(wǎng)上填寫問卷的方式，分別選擇粵東西北地區(qū)的汕頭、湛江、梅州、韶關(guān)四個區(qū)域鄉(xiāng)村學校的教師進行調(diào)查，發(fā)放問卷2 000份，回收1 804份，回收率為90.2%，其中有效問卷1 506份，有效率為83.5%。在調(diào)查問卷的設(shè)計上，突出了鄉(xiāng)村教師對教育培訓效果評價、自身工作滿意度、工作壓力等內(nèi)容；在對鄉(xiāng)村教師進行訪談時，對鄉(xiāng)村教師自身職業(yè)認可度等內(nèi)容進行深度了解。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對梅州市梅縣城東鎮(zhèn)書鄉(xiāng)村書香小學、龍頭鎮(zhèn)中心小學的18名鄉(xiāng)村教師進行深度訪談，結(jié)合調(diào)查問卷和訪談，分析了粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究制約鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的影響因素，了解粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展存在問題及成因，找到促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的策略，推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

（二）調(diào)查結(jié)果

1.鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展資源有待豐富

教育資源合理分配是教育公平的起點，也是教師專業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)二元制的長期存在以及農(nóng)村地區(qū)特殊的地理位置導致鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境欠佳，所享有的教育資源也較為有限。鄉(xiāng)村學校教育資源類型較為單一，以書本資源為主，只有少部分鄉(xiāng)村學校配備多媒體教室。調(diào)研顯示：鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展最急需的教育資源是電腦 （網(wǎng)絡(luò)資源，如圖1所示），高達81%的鄉(xiāng)村教師希望學?？梢耘鋫潆娔X（網(wǎng)絡(luò)資源），鄉(xiāng)村教師對于圖書資源的需求也較大，占74%。有些鄉(xiāng)村小學甚至連圖書館都沒有，電腦、多媒體教室更是不敢奢望。鄉(xiāng)村教師教育資源有限嚴重影響了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

圖1 鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展需求

2.鄉(xiāng)村教師教育培訓實效有待提高

鄉(xiāng)村教師培訓是提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平的重要途徑，盡管鄉(xiāng)村教師教育培訓逐漸受到重視，但仍達不到鄉(xiāng)村教師所期望的水平，鄉(xiāng)村教師教育培訓實效仍有待提高。調(diào)查顯示，15.2%的鄉(xiāng)村教師參加過省級教育培訓，2.6%的鄉(xiāng)村教師參加過省外教師培訓，大部分鄉(xiāng)村教師參加過縣級教師培訓，占73%，參加過鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師培訓的占68.9%，如圖2所示。鄉(xiāng)村教師培訓主要以縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師培訓為主，參加省級教師培訓及校外培訓的機會較少。此外，大部分鄉(xiāng)村教師培訓以短期集中培訓為主，一般為期十天左右。在對鄉(xiāng)村教師進行訪談過程中，部分鄉(xiāng)村教師表示，并不愿意參加學校組織的教育培訓，年輕鄉(xiāng)村教師抗拒心理更為顯著，認為教育培訓并沒有根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展需要，缺乏針對性和有效性。

圖2 鄉(xiāng)村教師參加教育培訓類型圖

3.鄉(xiāng)村教師職業(yè)滿意度有待提升

鄉(xiāng)村教師對自身職業(yè)滿意度普遍偏低，調(diào)研顯示：認為自己的貢獻遠超出收入的鄉(xiāng)村教師有62.5%，認為貢獻稍大于收入的鄉(xiāng)村教師占25.5%，認為貢獻與收入基本平衡的鄉(xiāng)村教師占11%，只有極個別教師認為自己的收入大于貢獻，占1%，如圖3所示。大部分鄉(xiāng)村教師對自身職業(yè)認可度不高，突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟地位和社會地位上。與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師的教學負擔較重，工作更具復(fù)雜性。由于鄉(xiāng)村學校音體美等小科教師缺乏，部分語、數(shù)、外教師還需承擔小科教學任務(wù)。但鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟地位及社會地位遠不及城市教師，這是造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)滿意度不高的主要原因。

圖3 2015年粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作滿意度

三、教育公平視閾下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展影響因素

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展影響因素主要從外部支持系統(tǒng)缺乏和內(nèi)部發(fā)展動力不足兩個維度分析說明。

（一）外部支持系統(tǒng)缺乏

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要當?shù)卣⒔逃块T、學校及鄉(xiāng)村教師自身互相配合，形成教育合力，最大限度地促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展缺乏外部支持系統(tǒng)［4］，具體表現(xiàn)在教育經(jīng)費投入不足及教育政策落實不到位等方面。

在教育經(jīng)費方面，國家對城市和農(nóng)村的教育投入都在增加?！吨袊r(nóng)村教育發(fā)展報告 2017》顯示，2016年，全國教育經(jīng)費總投入為38 888.39億元，比上年增長7.64%；全國普通小學生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出達到9 557.89元，比2015年增長8.14%。其中，農(nóng)村為9 246.00元，比2015年增長7.80%；全國普通小學生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出達到2 610.80元，比2015年增長7.25%。其中，農(nóng)村為2 402.18元，比2015年增長6.99%?？偟膩碚f，農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費投入得到提升，但與城市相比，差距仍然存在。就教育政策落實情況而言，政府及教育部門因受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況的限制，很難將上級政府的指令落到實處。部分鄉(xiāng)村學校因缺少教師及培訓經(jīng)費，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的教育培訓流于形式。

（二）內(nèi)部發(fā)展動力不足

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展是一個循序漸進的過程，不是一蹴而就。外部支持系統(tǒng)只能為其專業(yè)發(fā)展提供支持與保障，內(nèi)部發(fā)展動力才是鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，我國先后實施了“特崗計劃”“教育碩士計劃”等，緩解了鄉(xiāng)村教師“供不應(yīng)求”的局面，但并沒有從根本上解決鄉(xiāng)村教師短缺的問題。鄉(xiāng)村學校學科結(jié)構(gòu)不均衡導致“所教非所學”現(xiàn)象嚴重，加重了鄉(xiāng)村教師的工作壓力［5］。調(diào)查顯示：有27%的鄉(xiāng)村教師認為“目前的工作任務(wù)已經(jīng)影響到自己的正常生活”；有56%的鄉(xiāng)村教師認為“自己可以應(yīng)對目前的工作任務(wù)”；只有13%的教師認為“目前的工作任務(wù)基本不會影響自己的生活”；僅有4%的教師認為“完全沒有工作任務(wù)繁重的感覺”，如圖4所示。

圖4 粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作壓力調(diào)查

對于大多數(shù)鄉(xiāng)村教師來說，除了要完成正常教學任務(wù)外，部分教師還要承擔一些行政事務(wù)以及兼職班主任等非教學任務(wù)。繁重的工作任務(wù)使大多數(shù)鄉(xiāng)村教師無暇顧及自身的專業(yè)發(fā)展，甚至嚴重影響了鄉(xiāng)村教師身心健康發(fā)展。久而久之，教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)部動力不足，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)倦怠問題也會愈加嚴重，進而影響整個農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量［6］。

四、教育公平視閾下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展策略

（一）教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，拓寬專業(yè)知識獲取渠道

鄉(xiāng)村振興的第一步就是鄉(xiāng)村教育，國家要從政策上對鄉(xiāng)村教育資源予以傾斜［7］，拓寬鄉(xiāng)村教師專業(yè)知識獲取渠道。首先，要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的投入，改善鄉(xiāng)村教師的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)鄉(xiāng)村教師所在地區(qū)的偏遠程度給與有差別的補助。同時，對于鄉(xiāng)村教師較為關(guān)注的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等也要予以落實。其次，注重本土資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村蘊含著與城市截然不同的本土資源，這是鄉(xiāng)村教師專業(yè)知識體系中不可或缺的部分。鄉(xiāng)村教師要思考如何將鄉(xiāng)土文化納入到現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教育體系中，形成鄉(xiāng)村獨特的教育資源優(yōu)勢［7］。最后，將先進的教育技術(shù)資源向鄉(xiāng)村傾斜。21世紀是信息技術(shù)的時代，以慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學模式應(yīng)時而生。先進的教育技術(shù)可以突破時空的限制，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，進而起到夯實鄉(xiāng)村教師的知識基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的作用。

（二）建立鄉(xiāng)村教師培訓體系，搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺

鄉(xiāng)村教師教育培訓實效不高的主要原因是沒有立足鄉(xiāng)村教師實際，形成一套適用于鄉(xiāng)村教師的教育培訓體系。教育部門建立鄉(xiāng)村教師培訓體系首先要明確培訓目標；其次要注重開發(fā)鄉(xiāng)土化的教師培訓課程資源［7］，提高培訓內(nèi)容的針對性和有效性。搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺，形成教師專業(yè)發(fā)展共同體，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持和幫助。如：教師專業(yè)發(fā)展協(xié)會、教師培訓聯(lián)盟等，實現(xiàn)教育資源的整合與共享。教師們不僅只在專業(yè)發(fā)展平臺上獲取知識、共享資源，也是平臺資源的提供者與生產(chǎn)者。長此以往，教師之間聯(lián)系日益緊密，彼此產(chǎn)生歸屬感與安全感。與學校、家庭、社區(qū)密切合作，形成教育合力，實現(xiàn)教育效果最優(yōu)化。

（三）試行鄉(xiāng)村教師公務(wù)員制度，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)認同感

為提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，鼓勵大批優(yōu)秀教師資源流向鄉(xiāng)村，試行鄉(xiāng)村教師公務(wù)員制度不失為一個良策。教師公務(wù)員制度不是一個新事物［8］，早在明治維新時期的日本就已實行。教師公務(wù)員制度的實行，為日本教育界匯聚了大量的優(yōu)秀教師，科教的繁榮促進了日本發(fā)展。目前，我國教師經(jīng)濟地位和社會地位低于一般的公職人員，鄉(xiāng)村教師更是如此，這是導致鄉(xiāng)村教師職業(yè)認同感不高的關(guān)鍵因素。試行鄉(xiāng)村教師公務(wù)員制度，從法律上對鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟地位和社會地位予以保障，明確鄉(xiāng)村教師應(yīng)履行的職責與義務(wù)。首先，確保鄉(xiāng)村教師工資收入不低于或適當高于當?shù)毓毴藛T收入。其次，提高鄉(xiāng)村教師的社會地位，使鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感和安全感，讓鄉(xiāng)村教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)［9］。