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        加拿大LNG出口還要過三關(guān)

        2019-01-07 08:35:22楊國豐
        中國石油石化 2018年23期
        關(guān)鍵詞:哥倫比亞省不列顛加拿大政府

        ○ 文/楊國豐

        當下加拿大天然氣行業(yè)需要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低成本和跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)等問題。中國石油參與加拿大LNG Canada項目需注意風險防范。

        籌劃六年之久的LNG Canada項目終于在10月初塵埃落定,聯(lián)合作業(yè)方就該項目一期1400萬噸/年的LNG產(chǎn)能建設(shè)做出最終投資決策,計劃2024年建成投產(chǎn)。中國石油將投資34.6億美元,擁有該項目15%的股份。其他參與者有殼牌、馬來西亞國油、日本三菱公司和韓國天然氣公司。二期1400萬噸/年的產(chǎn)能建設(shè),將視一期情況而定。

        由于加拿大天然氣主要買家的美國已經(jīng)由天然氣凈進口國轉(zhuǎn)為凈出口國,對加拿大天然氣的需求大幅下降,加拿大通過管道出口到美國的天然氣將繼續(xù)減少,而通過LNG出口其他國家/地區(qū)的天然氣將增大。由此,LNG將是未來加拿大天然氣出口的主要形式。

        鑒于此,此項目可謂是加拿大LNG出口的里程碑。若進展順利則能幫助加拿大開辟亞洲天然氣市場,促進國內(nèi)天然氣勘探開發(fā),對天然氣供不應(yīng)求的亞洲地區(qū)而言多了一層保障。當前加拿大天然氣行業(yè)正處在十字路口,需要借助LNG來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而,我們應(yīng)認識到,LNG發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)大于機遇,未來需要解決發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)等方面的問題。

        ●LNG Canada項目被視為加拿大LNG出口的里程碑,一旦進展順利可幫助加拿大在亞洲開辟出一片新天地。供圖/視覺中國

        LNG項目需持續(xù)優(yōu)化

        截至2017年底,加拿大天然氣證實儲量為1.9萬億立方米,約占全球總量的1%,位于天然氣資源較豐富的國家之列。天然氣產(chǎn)量方面,加拿大2017年的產(chǎn)量為1763億立方米,約占全球總量的5%,是世界第四大天然氣生產(chǎn)國。

        雖然具備擴大LNG出口的資源基礎(chǔ)和一定的生產(chǎn)能力,但該國相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏。加拿大從事天然氣勘探開發(fā)的公司早在2012年便紛紛開始規(guī)劃LNG項目,加拿大政府對此持積極態(tài)度,給與LNG項目一定的稅收優(yōu)惠,并在項目審批上頻開綠燈。截至2016年底,加拿大國內(nèi)已提交政府審批的LNG出口設(shè)施建設(shè)申請26份。其中,西北海岸2個,年出口能力共計290億立方米,且均已被批準;東部沿海5個,年出口能力約560億立方米,3個已被批準;西部沿海有19個,年出口能力超過3000億立方米,政府已批準其中的10個申請??傮w而言,目前已獲加拿大政府批準的LNG出口項目的年度總出口能力在3000億立方米以上,已經(jīng)超過了該國的天然氣總產(chǎn)量。

        由此,可以看出加拿大的LNG發(fā)展存在“冒進”風險。未來加拿大政府需要根據(jù)資源條件和發(fā)展規(guī)劃,對相關(guān)LNG項目進行優(yōu)化??傊?,LNG設(shè)施建設(shè)對未來加拿大天然氣市場有重要影響,如果LNG設(shè)施建設(shè)優(yōu)化不到位,加拿大天然氣產(chǎn)量將維持2015年的水平。如果LNG設(shè)施優(yōu)化得好,到2023年加拿大的LNG出口量有望達到400億立方米,2030年達到620億立方米。

        無成本優(yōu)勢 難以大規(guī)模開發(fā)

        加拿大未來的天然氣產(chǎn)量增長以西加拿大盆地的非常規(guī)氣為主。艾伯塔省是加拿大天然氣主產(chǎn)區(qū),天然氣可采資源量(不含頁巖氣)為2.2萬億立方米,另外有14.2萬億立方米的煤層氣。

        不列顛哥倫比亞省是加拿大的第二大產(chǎn)氣區(qū)。該省的四個主要產(chǎn)氣區(qū)都是非常規(guī)天然氣區(qū)帶,分別是蒙特尼、霍恩河盆地、Liard盆地和Cordova灣。其中,蒙特尼區(qū)帶發(fā)現(xiàn)的天然氣儲量占該省總儲量的一半。

        薩斯喀徹溫省是加拿大第三大產(chǎn)氣區(qū),目前的天然氣產(chǎn)量增長主要來自維京組和巴肯組頁巖。

        雖然加拿大已經(jīng)實現(xiàn)了致密氣和頁巖氣的商業(yè)生產(chǎn),但與美國頁巖氣相比并不具備成本優(yōu)勢,甚至在當前價格水平下很難大規(guī)模開發(fā)。

        跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)

        LNG項目建設(shè)需要平衡各方利益,面臨多方博弈。LNG出口項目僅有出口終端是遠遠不夠的,還需要解決氣源和輸氣管道的問題。以此次的LNG Canada項目為例,還需要建一條從全長約670公里的輸氣管道,將蒙特尼區(qū)帶的天然氣運往基蒂馬特港口的出口終端。

        根據(jù)加拿大的法律,涉及陸上管道建設(shè)的項目必須同時獲得聯(lián)邦政府、地方政府和原住民的同意才能建設(shè)。雖然加拿大政府總體上對LNG項目持積極態(tài)度,但地方政府和原住民尤其是后者往往成為項目成行的最大阻力。還以LNG Canada項目為例,其所在的不列顛哥倫比亞省就以極其嚴格的環(huán)保要求和反對油氣管道建設(shè)“著稱”。艾伯塔省極力推進的橫加輸油管道(Trans Canada)擴建項目遲遲無法實施的主要原因,便是不列顛哥倫比亞省以該管道過境會對環(huán)境造成難以挽回的影響為由“拒絕配合”。艾伯塔和不列顛哥倫比亞省之間還因此打起了“貿(mào)易戰(zhàn)”,即使聯(lián)邦政府出面調(diào)解,甚至花巨資買下管道所有權(quán),以聯(lián)邦政府的名義推進該管道項目都未能成行。對于LNG項目,不列顛哥倫比亞省的態(tài)度相對緩和,但要求保證其能獲得公平回報,還要為該省提供足夠多的工作崗位及培訓機會,同時嚴格保護環(huán)境,確??諝?、土地和水質(zhì)不受污染。

        從以上可以看出,雖然對于我國的石油公司而言,加拿大的LNG發(fā)展前景有一定的吸引力,但整體而言不確定因素比較多,風險較高,在參與加拿大相關(guān)LNG項目時應(yīng)該特別注意風險防范。

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