喬玉輝, 甄華楊, 徐志宇, 居學(xué)海, 王宏燕, 陳 欣, 章家恩, 高尚賓**, 李 季**
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我國(guó)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的思考*
喬玉輝1, 甄華楊1, 徐志宇2, 居學(xué)海2, 王宏燕3, 陳 欣4, 章家恩5, 高尚賓2**, 李 季1**
(1. 生物多樣性與有機(jī)農(nóng)業(yè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 北京 100193; 2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站 北京 100125; 3. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 哈爾濱 150030; 4. 浙江大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 杭州 310027; 5. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 廣州 510642)
生態(tài)農(nóng)場(chǎng)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的落地載體, 兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展, 具有市場(chǎng)靈活性, 在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下, 各地已形成了一批各具特色的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)典型案例。2016—2017年, 作者重點(diǎn)圍繞面源污染防控與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn), 以我國(guó)東部15個(gè)省市的468家生態(tài)農(nóng)場(chǎng)為研究對(duì)象, 制定調(diào)查問卷開展典型案例調(diào)查研究。研究結(jié)果表明, 90%的農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間在15年以下, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的平均年齡為47.5歲, 土地面積在6.6~16.6 hm2的農(nóng)場(chǎng)占到40%, 土地平均租金為11 040元?hm-2?a-1; 以公司、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為組織形式的農(nóng)場(chǎng)各占23%、40%和30%; 進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)占到73%; 生態(tài)農(nóng)業(yè)措施采用率排在前5位的是有機(jī)肥/堆肥、人工/機(jī)械除草、輪作、清潔田園、殺蟲燈/秸稈還田; 養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)意識(shí)較為淡薄, 生態(tài)措施的采用情況也不樂觀。在農(nóng)場(chǎng)投入方面, 種植農(nóng)場(chǎng)的肥料投入和養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的飼料投入最高, 勞動(dòng)力工資平均在3~4萬(wàn)元?cap.-1?a-1; 種植農(nóng)場(chǎng)收益率為-21%~70%, 養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)為13%~337%, 種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)為-21%~152%; 50%的農(nóng)場(chǎng)獲得過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。從調(diào)研結(jié)果看, 我國(guó)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)有著良好的發(fā)展勢(shì)頭, 但還處于初級(jí)階段, 缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。文章在調(diào)研的基礎(chǔ)上還從技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合、成本收益、銷售途徑及補(bǔ)貼政策等方面分析了生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn), 并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議, 以期對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)健康有序發(fā)展提供指導(dǎo)。
生態(tài)農(nóng)業(yè); 生態(tài)農(nóng)場(chǎng); 面源污染防控; 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn); 可持續(xù)發(fā)展
我國(guó)自20世紀(jì)70年代末開始生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極探索, 經(jīng)過30多年的發(fā)展和實(shí)踐, 已基本形成了省、市(縣)、鄉(xiāng)、村、基地5級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)典型帶動(dòng)體系。各地在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中, 堅(jiān)持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn), 取得了顯著成效[1-2]。2000年以來, 隨著多樣化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn), 他們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí), 也開展著生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐, 在全國(guó)各地形成了一批散發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息、現(xiàn)代技術(shù)與生態(tài)技術(shù)密切結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同時(shí)體現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。
2016—2017年, 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué), 在東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、華南地區(qū)15個(gè)省市, 對(duì)不同新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展了典型生態(tài)農(nóng)場(chǎng)案例調(diào)查研究。本文基于這些調(diào)查, 對(duì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)概念及我國(guó)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀、問題、挑戰(zhàn)和發(fā)展建議進(jìn)行了討論。
生態(tài)農(nóng)場(chǎng)指符合生態(tài)學(xué)原理, 遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、多樣”原則, 并吸收優(yōu)良傳統(tǒng)實(shí)踐和現(xiàn)代技術(shù)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。具體來說, “生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”是指那些采用了一系列生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系, 并優(yōu)化了生物與生物、生物與環(huán)境相互關(guān)系, 使得農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、功能高效, 不僅能獲得可持續(xù)的較高產(chǎn)量, 而且能達(dá)到資源匹配、環(huán)境友好、食品安全基本要求的農(nóng)場(chǎng)。
生態(tài)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具有以下特點(diǎn)[3-4]:
1)本地化。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是建立在合理和充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上的凸顯本地化的農(nóng)場(chǎng)。在不同區(qū)域和地區(qū), 只有在對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)進(jìn)行全面總結(jié)和提煉基礎(chǔ)上, 才能建立起因地制宜、獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。
2)整體性。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)與普通農(nóng)場(chǎng)的區(qū)別, 主要在于生態(tài)農(nóng)場(chǎng)通過對(duì)資源和能源利用的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施來提高系統(tǒng)生產(chǎn)率, 從而避免了對(duì)自然資源的過度消耗和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞。
3)穩(wěn)定性。包括生態(tài)系統(tǒng)功能的相對(duì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)兩方面。生態(tài)系統(tǒng)功能的相對(duì)穩(wěn)定包括營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量平衡, 可維持一個(gè)穩(wěn)定的輸入和輸出。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)應(yīng)建立在對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量動(dòng)態(tài)平衡基礎(chǔ)上的, 對(duì)多目標(biāo)的投入、產(chǎn)出與循環(huán)進(jìn)行成本效益分析, 選取經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的方案, 以達(dá)到系統(tǒng)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的目的。
2016—2017年生態(tài)農(nóng)場(chǎng)調(diào)查[5]共涉及468家農(nóng)場(chǎng), 其中東北地區(qū)95家, 黃淮海地區(qū)155家, 長(zhǎng)江中下游地區(qū)118家, 華南地區(qū)100家。種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)分別占比50%、18%和32%。
在調(diào)查的樣本中, 有一半的農(nóng)場(chǎng)是近5年成立的, 40%的農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間為6~15年。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的平均年齡為47.5歲, 農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的年齡段在55歲以下的比例占七成以上。這個(gè)平均年齡要比全國(guó)農(nóng)民的平均年齡55歲年輕7.5歲[6]。從農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者受教育情況看, 具有高中及以上學(xué)歷的經(jīng)營(yíng)者占3/4, 這說明生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的受教育水平較高。因此可以看出農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的年齡相對(duì)較為年輕, 受教育水平較高, 有一定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
從農(nóng)場(chǎng)規(guī)模來看, 土地面積在6.6~16.6 hm2的農(nóng)場(chǎng)占所有調(diào)查樣本的40%, 小于33.3 hm2的農(nóng)場(chǎng)比例占所有農(nóng)場(chǎng)的72%。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的土地大部分是通過流轉(zhuǎn)方式得到的, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)土地平均租金為11 040元?hm-2?a-1。從農(nóng)場(chǎng)的組織形式上看, 公司、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各占23%、40%和30%, 經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多樣化。從經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)場(chǎng)的收入來源看, 80%的農(nóng)場(chǎng)還是以生產(chǎn)型的農(nóng)產(chǎn)品外部直接銷售為主, 但還有1/4的農(nóng)場(chǎng)有加工、配送和采摘旅游的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)占比26%; 其次是綠色食品認(rèn)證, 占比21%; 有17%的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了有機(jī)認(rèn)證; GAP認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)分別占比4%和6%; 未進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)占比27%。
在種植農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中, 有機(jī)肥以及有機(jī)無(wú)機(jī)配施的農(nóng)場(chǎng)比例占93%, 從不同農(nóng)場(chǎng)采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)措施的普及率來看, 排在前5位的生態(tài)農(nóng)業(yè)措施是有機(jī)肥/堆肥、人工/機(jī)械除草、輪作、清潔田園、殺蟲燈/秸稈還田, 其普及率都達(dá)到了50%以上。位列后5位的措施包括: 沼液或沼渣、釋放天敵、林帶/花帶、豆科作物、間套作, 采用率不足25%。在灌溉方面, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)采用大水漫灌方式占比為41%, 節(jié)水措施的采用率還有待提高。
從養(yǎng)殖方式來看, 圈養(yǎng)舍飼的農(nóng)場(chǎng)比例較大, 大概占60%~75%, 放養(yǎng)和籠養(yǎng)的農(nóng)場(chǎng)所占比例分別為14%~33%和7%~30%。在動(dòng)物病害防治方面, 采用接種疫苗來保證動(dòng)物健康的農(nóng)場(chǎng)占比達(dá)51%, 抗生素的使用占調(diào)查農(nóng)場(chǎng)的31%, 采用其他措施如植物源制劑、菌劑、維生素等以預(yù)防疾病為主的農(nóng)場(chǎng)所占比例都低于10%。這說明大部分養(yǎng)殖場(chǎng)還是以疫苗預(yù)防為主, 輔之以抗生素措施予以防治。從整體上看, 養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)意識(shí)較為淡薄, 生態(tài)措施的采用情況不容樂觀。
從不同類型農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)各項(xiàng)投入來看, 種植農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)投入成本在195萬(wàn)~333萬(wàn)元。種植農(nóng)場(chǎng)中所有投入費(fèi)用的順序?yàn)榉柿?、種子、機(jī)械設(shè)備、病蟲害防治、運(yùn)輸、灌溉和技術(shù)咨詢, 技術(shù)咨詢的投入占比較低, 還有待加強(qiáng)。養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)投入變幅在70萬(wàn)元(長(zhǎng)江中下游地區(qū))和978萬(wàn)元之間(黃淮海地區(qū)), 主要的投入都集中在飼料方面, 除長(zhǎng)江中下游地區(qū)外(48%), 飼料投入占比都達(dá)到75%以上; 其次是幼畜禽的投入占比達(dá)到了9%~37%, 位列第二; 其他投入占比都很低, 小于10%。對(duì)于種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)來說, 投入在509萬(wàn)元(東北地區(qū))和111萬(wàn)元(黃淮海地區(qū))之間??傮w來看, 種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)投入以飼料、幼畜禽、肥料、運(yùn)輸及種子為主。從勞動(dòng)力投入來看, 種植型農(nóng)場(chǎng)需要的最多, 而養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力投入較少。從人均工資來看, 以長(zhǎng)江中下游地區(qū)的工資最高, 人均年工資在4萬(wàn)元以上, 而其他幾個(gè)地區(qū)基本上都在3萬(wàn)~4萬(wàn)元。
從收益情況看, 種植農(nóng)場(chǎng)收益率為-21%~70%; 養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)為13%~337%; 相比種植和養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng), 種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)的收益率較高, 達(dá)到了-21%~152%。將4個(gè)地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)投入產(chǎn)出及收益平均后, 發(fā)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合3種類型農(nóng)場(chǎng)的收益率基本相當(dāng), 分別為54%、55%和58%。養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的絕對(duì)收益最高為527萬(wàn)元, 種植和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)基本相當(dāng)(251萬(wàn)元和208萬(wàn)元)。
從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來看, 種植與養(yǎng)殖獲得補(bǔ)貼的農(nóng)場(chǎng)比例在50%左右, 種養(yǎng)結(jié)合獲得補(bǔ)貼的農(nóng)場(chǎng)比例高達(dá)85%; 從補(bǔ)貼來源來看, 3種類型的農(nóng)場(chǎng)90%的補(bǔ)貼都來源于政府, 行業(yè)協(xié)會(huì)占5%~10%的比例; 從補(bǔ)貼形式來看, 59%~68%的農(nóng)場(chǎng)是以資金補(bǔ)貼, 23%~34%的農(nóng)場(chǎng)是以物資形式補(bǔ)貼; 還有8%~12%的農(nóng)場(chǎng)是以培訓(xùn)方式獲得的補(bǔ)貼; 從獲得的補(bǔ)貼金額來看, 種植農(nóng)場(chǎng)平均為76萬(wàn)元, 養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)為92萬(wàn)元, 而種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)為107萬(wàn)元。通常這些補(bǔ)貼是通用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼, 并沒有針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的政策傾斜。
生態(tài)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中由于少用或不用化學(xué)品所導(dǎo)致的產(chǎn)量降低是一個(gè)大家普遍關(guān)注的問題, 在調(diào)查過程中農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也反映出農(nóng)場(chǎng)在病蟲草害防治方面難以應(yīng)對(duì)。這些問題的出現(xiàn)一方面是生態(tài)農(nóng)場(chǎng)健康生產(chǎn)體系的重建需要一定的時(shí)間, 另一方面也反映出生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)缺乏技術(shù)的強(qiáng)有力支撐。調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)對(duì)一些生態(tài)技術(shù)如沼液或沼渣使用、釋放天敵、配置林帶/花帶、引進(jìn)豆科作物和間套作, 采用率不足25%, 而這些技術(shù)與病蟲害防治和作物產(chǎn)量都有很大關(guān)系。
生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的重要特征就是種養(yǎng)結(jié)合, 過去30年來我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)走了一條獨(dú)立規(guī)?;l(fā)展的道路, 種養(yǎng)逐漸分離, 給目前農(nóng)村環(huán)境和廢物循環(huán)帶來很大的挑戰(zhàn)[7]。本次調(diào)查中有32%的農(nóng)場(chǎng)為種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)場(chǎng), 已遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平。但與生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展要求相比, 種養(yǎng)結(jié)合比例還比較低, 仍有50%生態(tài)農(nóng)場(chǎng)為單一種植農(nóng)場(chǎng)。對(duì)于種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)場(chǎng)來說, 種養(yǎng)匹配決定著農(nóng)場(chǎng)能不能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán), 一個(gè)優(yōu)化的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)能夠減少農(nóng)場(chǎng)資源的浪費(fèi), 促進(jìn)資源的循環(huán)利用, 這也是評(píng)價(jià)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)水平的一個(gè)重要指標(biāo)。因此, 如何合理將種植和養(yǎng)殖結(jié)合到一起, 即使在自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)不了種養(yǎng)結(jié)合, 是否可以考慮在村域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或者縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的種養(yǎng)結(jié)合, 真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)/養(yǎng)分的內(nèi)部循環(huán), 這在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)初期非常重要。
另外, 80%的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主, 農(nóng)產(chǎn)品加工較少, 因此其產(chǎn)業(yè)鏈較短, 農(nóng)產(chǎn)品附加值較低; 農(nóng)場(chǎng)-采摘旅游、農(nóng)場(chǎng)-餐館等一、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中采用也較少, 導(dǎo)致一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度低, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)過程中雖然減少了化肥和農(nóng)藥的投入, 但為了確保養(yǎng)分供應(yīng)和控制病蟲草害, 農(nóng)場(chǎng)會(huì)增加有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥以及黃藍(lán)板、殺蟲燈和天敵等生物防控材料的投入。此外, 人工除草、除蟲, 堆肥、施肥等都需要額外的勞力資源, 因此生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在人工和生物型生產(chǎn)資料方面投入均較高。通過調(diào)查了解, 不同類型生態(tài)農(nóng)場(chǎng)物質(zhì)成本投入一般都需要200萬(wàn)~300萬(wàn)元, 另外人工成本也都比較高, 一般在100萬(wàn)元左右。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)投入品以及人工成本的增加均影響到了農(nóng)場(chǎng)的收益。
從收益情況看, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)收益率表現(xiàn)出較大的變幅, 反映出農(nóng)場(chǎng)收益很不穩(wěn)定, 有相當(dāng)一部分農(nóng)場(chǎng)收益為負(fù)值, 如123個(gè)種植農(nóng)場(chǎng)中有44個(gè)農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)收益, 占比達(dá)到36%。種養(yǎng)結(jié)合型53個(gè)農(nóng)場(chǎng)中有11個(gè)農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)收益, 占比也達(dá)到了21%。這種收益的不穩(wěn)定必然影響到這些生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
由于生態(tài)農(nóng)場(chǎng)投入成本較高, 直接導(dǎo)致產(chǎn)品售價(jià)的提高。但目前我國(guó)對(duì)于生態(tài)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)可度一般, 誠(chéng)信度難以建立, 消費(fèi)者在同樣的情況下傾向于選擇售價(jià)更低的普通農(nóng)產(chǎn)品[8]。同時(shí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短, 多未進(jìn)行深加工, 這使得它們?cè)谑袌?chǎng)上只能以較貴的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格銷售, 銷售量和經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。此外, 國(guó)內(nèi)目前尚無(wú)應(yīng)用廣泛、知名度高、可信度強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái), 如線上銷售APP、線下銷售門店網(wǎng)絡(luò)等。因此這些農(nóng)場(chǎng)依靠自身力量開拓生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng), 解決自身銷售問題還存在相當(dāng)?shù)睦щy。在此情況下農(nóng)場(chǎng)為了維持運(yùn)營(yíng)不得不降低價(jià)格, 因而未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是“三農(nóng)”政策的重要組成部分, 當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要有糧食直補(bǔ)、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼等[9]。實(shí)踐證明, 這些惠農(nóng)政策起到了促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的實(shí)效。從本次調(diào)研中也可以看出, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)均得到了補(bǔ)貼, 但所獲補(bǔ)貼和常規(guī)農(nóng)場(chǎng)沒有太大差別。與常規(guī)農(nóng)場(chǎng)相比, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)使用化肥和農(nóng)藥少, 同時(shí)還在農(nóng)場(chǎng)中采用了系列生態(tài)農(nóng)業(yè)措施, 投入較高, 并且可以帶來相當(dāng)?shù)沫h(huán)境效益, 因此更應(yīng)得到國(guó)家政策傾斜和較多的補(bǔ)貼; 農(nóng)業(yè)是公益性程度較高的產(chǎn)業(yè), 如果沒有農(nóng)業(yè)政策的綜合性保護(hù), 就會(huì)在很大程度上靠掠奪資源來維持?jǐn)U大再生產(chǎn), 更不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。目前亟需建立有效的以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系, 給予生態(tài)農(nóng)場(chǎng)以更多的補(bǔ)貼和支持, 這也是生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中需要及早解決的政策性問題。
“十九大”報(bào)告明確提出, 建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì), 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策, 堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程明顯加快, 以農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重心的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)逐步展開, 在有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量建設(shè)等方面啟動(dòng)了一系列重大項(xiàng)目并初見成效。然而多數(shù)行動(dòng)是一種壓力出現(xiàn)下的被動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃, 而非主動(dòng)升級(jí)作為??傮w上目前我國(guó)還缺乏對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性認(rèn)識(shí), 具體由常規(guī)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、路徑和戰(zhàn)略還尚未確立。
為有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展, 應(yīng)在深入分析和借鑒主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 從頂層建立和形成國(guó)家層面的推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的政策體系, 完善和確立我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的基本法律法規(guī), 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的環(huán)保生態(tài)職能, 形成國(guó)家、省、縣不同層次的相應(yīng)政府協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu), 并盡快建立相應(yīng)的來自科研院校機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐體系; 完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及管理體系, 建立融合有機(jī)、綠色、生態(tài)等為一體的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體系, 綠色標(biāo)志需要提出化肥農(nóng)藥“雙減”的具體比例, 鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理, 并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度; 啟動(dòng)新一輪全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃, 切實(shí)從區(qū)域?qū)哟螌?duì)農(nóng)業(yè)和環(huán)境進(jìn)行整體協(xié)調(diào)布局和建設(shè)。
從調(diào)查結(jié)果看出, 當(dāng)前生態(tài)農(nóng)場(chǎng)存在的一些突出問題如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)技術(shù)缺乏、產(chǎn)品銷售困難、未得到傾斜政策支持等, 其根源是各級(jí)政府和公眾對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平還很局限。各方只考慮開發(fā)現(xiàn)存資源的見效快、產(chǎn)值高的項(xiàng)目, 很少考慮到農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用, 只重視經(jīng)濟(jì)效益和眼前利益, 未考慮環(huán)境效益和長(zhǎng)期生態(tài)效益, 致使那些保護(hù)資源、環(huán)境友好以及具備生態(tài)服務(wù)功能等的生態(tài)型技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以得到推廣和應(yīng)用。
因此, 為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性的提升, 需要從上到下提高各級(jí)政府及公眾對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平和重視程度。政府應(yīng)把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為今后綠色發(fā)展的重要抓手, 積極制定促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)政策, 在全社會(huì)大力開展廣泛而有效的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳工作, 全面提高各參與方對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。
針對(duì)廣大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者受教育程度較低、對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)淡薄等情形, 各級(jí)部門應(yīng)通過主流培訓(xùn)平臺(tái)對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn), 包括生態(tài)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃、先進(jìn)生態(tài)技術(shù)交流、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)示范等, 逐步提高生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)和管理水平, 培養(yǎng)一大批懂農(nóng)技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理等綜合技能的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才, 努力提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技水平、生態(tài)意識(shí)和品牌意識(shí)。
同時(shí)各地要通過政策引導(dǎo), 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)/農(nóng)場(chǎng)與大專院校和科研院所進(jìn)行合作, 一方面開展產(chǎn)學(xué)研合作, 加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用, 另一方面注重教育和培養(yǎng)年輕大學(xué)生及科技人員, 吸引他們到農(nóng)場(chǎng)來, 為生態(tài)農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累軟實(shí)力。
我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷史比較短, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)更是一個(gè)新生事物。國(guó)家未來要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)必將成為一個(gè)重要的實(shí)施載體, 需要開展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估及認(rèn)定工作。在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定體系建立和完善過程中, 需要理順標(biāo)準(zhǔn)體系中的層級(jí)關(guān)系, 同時(shí)要將生態(tài)農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建立與生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合到一起, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)還應(yīng)與有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)證聯(lián)系起來, 這樣可以對(duì)農(nóng)場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全鏈條追溯管理。同時(shí)在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施期間要建立有效的認(rèn)定和監(jiān)督機(jī)制, 特別是低成本核查機(jī)制的建立, 確保真正優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品不受“劣幣驅(qū)逐良幣”的影響。
用傳統(tǒng)方法對(duì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估, 容易低估多樣化生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的綜合效益。因此有必要建立全新的評(píng)估指標(biāo)體系, 例如: 長(zhǎng)期生態(tài)系統(tǒng)健康、資源物流去向、農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系、產(chǎn)出的可持續(xù)性、生計(jì)的穩(wěn)定性、真實(shí)的食物和營(yíng)養(yǎng)安全、農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)對(duì)債務(wù)和氣候沖擊的生存力等。也就是說需要建立的是衡量生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)糧食系統(tǒng)的指標(biāo)體系。因此指標(biāo)的構(gòu)成應(yīng)涵蓋營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量、資源效率、對(duì)生物多樣性影響、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供和對(duì)于生計(jì)及公平貿(mào)易的影響等。評(píng)估體系的結(jié)果可以作為給農(nóng)民支持獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的依據(jù), 也可以用來描述不同生產(chǎn)體系的正外部性和負(fù)外部性。這些方法應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展并且和政策制定聯(lián)系起來, 以便讓常規(guī)化農(nóng)業(yè)的外部成本和多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的外部收益都得到內(nèi)在化, 并將這些信息傳遞給政策制定者, 并用于教育消費(fèi)者。
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍多基于普惠制, 近年來針對(duì)水資源耗竭、耕地質(zhì)量退化啟動(dòng)了一些生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目, 包括輪作休耕、黑土地保護(hù)等, 也大多屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程, 基本沒有針對(duì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)補(bǔ)貼。
國(guó)家及地方政府主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)真正激勵(lì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策法規(guī), 如統(tǒng)籌國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼政策, 取消不利于環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼政策, 調(diào)整建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策體系; 通過建立生態(tài)農(nóng)場(chǎng)推薦性技術(shù)清單, 引導(dǎo)各級(jí)政府對(duì)于實(shí)施這些生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行專門補(bǔ)貼; 通過稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等獲得資金對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)提供應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償, 并進(jìn)一步完善相應(yīng)的法規(guī)體系, 建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制, 做實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作, 激勵(lì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)方式。
當(dāng)前, 在農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的過程中, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和消費(fèi)端普遍存在巨大落差, 一方面農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價(jià)格波動(dòng)大, 往往增產(chǎn)不增收, 另一方面城鎮(zhèn)居民對(duì)健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益擴(kuò)大, 卻很難買到安全、放心、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)化程度較低, 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信息難以傳達(dá)給消費(fèi)者, 導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。
廣大生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者, 要借助飛速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”, 積極拓寬思路, 抓住機(jī)遇, 通過利用已有電商平臺(tái)或自主建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 學(xué)習(xí)新知識(shí), 宣傳和銷售自己的農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品, 省去中間商直接面對(duì)消費(fèi)者, 在增加產(chǎn)品銷量的同時(shí)亦可達(dá)到提高利潤(rùn)的目的。農(nóng)場(chǎng)還可引進(jìn)體驗(yàn)式消費(fèi)、觀光采摘和會(huì)員制配售等方式, 滿足消費(fèi)者群體的需要, 促進(jìn)生產(chǎn)方與消費(fèi)者的相互了解、溝通和互信。
政府主管部門應(yīng)引導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)范圍生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息與銷售網(wǎng)絡(luò)體系的建立, 積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù), 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè), 以及農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)體系以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯能力建設(shè), 推行二維碼、射頻碼等技術(shù)應(yīng)用, 使生態(tài)農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)信息化、公開化、透明化和可視化管理。
在調(diào)查中, 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)面臨的一個(gè)主要問題是對(duì)病蟲草害的控制技術(shù)?,F(xiàn)有的生態(tài)措施還不能完全滿足農(nóng)場(chǎng)的需求, 依然需要研發(fā)新的技術(shù)。同時(shí)各項(xiàng)生態(tài)措施普及率相差較大, 各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí), 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及教育, 提高生態(tài)措施的普及率。
除此之外, 還應(yīng)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期定位研究及關(guān)鍵技術(shù)研究, 加大農(nóng)業(yè)推廣資金投入力度, 建立健全多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系, 引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、民間組織等為生態(tài)農(nóng)場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)服務(wù)與決策咨詢, 開展試點(diǎn)示范, 大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的研發(fā), 以及生態(tài)農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)生產(chǎn)技術(shù)等, 全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)與高校、科研院所等的產(chǎn)學(xué)研合作, 切實(shí)提高生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率和生態(tài)含量。
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On pathways of eco-farm development in China*
QIAO Yuhui1, ZHEN Huayang1, XU Zhiyu2, JU Xuehai2, WANG Hongyan3, CHEN Xin4, ZHANG Jia’en5, GAO Shangbin2**, LI Ji1**
(1. Beijing Key Laboratory of Biodiversity and Organic Farming / College of Resources and Environmental Science, China Agricultural University, Beijing 100193, China; 2. Rural Energy & Environmental Agency, Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Beijing 100125, China; 3. College of Resources and Environment, Northeast Agricultural University, Harbin 150030, China; 4. College of Life Sciences, Zhejiang University, Hangzhou 310027, China; 5. College of Natural Resources and Environment, South China Agricultural University, Guangzhou 510642, China)
Eco-farm, as a practical carrier of eco-agriculture, can meet the needs of eco-environmental protection, sustainable socio-economic development and market flexibility. It has obvious advantages in promoting specialization, standardization and green production of agriculture. Under this new approach, a number of typical cases of eco-farms have been developed. A questionnaires survey of 468 eco-farms was carried out in 15 provinces in East China during the period 2016–2017. The results showed that 90% of the farms were less than 15 years old. The average age of eco-farm managers was 47.5 years; 40% of eco-farms had land area of 6.6–16.6 hm2with lease fees of 11 040 ¥ per hectare per year. The farms with organization forms of corporation, cooperative and family accounted respectively for 23%, 40% and 30% of the surveyed farms. 73% of surveyed farms were certified for agro-products. The top five eco-measures applied in the eco-farms were organic manure/compost application, artificial/mechanical weeding, rotation, farmland cleaning and insecticide lamp/straw return. Ecological awareness of animal production farms was weak and adoption of ecological measures was not optimistic. In terms of farm input, fertilizer cost for crop farms and feed cost of animal farms were highest. The average labor wage of eco-farm was 30 000–40 000 ¥ per person per year. The range of profit of crop farms was-21% to 70%, that of animal farms was 13% to 337%, and that of farming-animal husbandry combination farms was-21% to 152%. 50% of the farms received agricultural subsidies. From the survey results, eco-farms in China had a strong momentum for development, but were still in the preliminary stage, lacking corresponding guidance. On the basis of the investigation, this paper also analyzed the problems and challenges faced in the development of eco-farms from the aspects of technology application, industrial integration, cost-benefits, sales channels and subsidy policies. To provide guidance for the healthy and orderly development of eco-farms in China, a series of corresponding countermeasures and suggestions were also advanced, which were 1) to establish national policy for transformation of conventional farm to eco-farm; 2) to improve cognition of eco-farm of government, farmers and publics; 3) to set up the construction and evaluation standards of eco-farm, and to implement the affirmation of eco-farm; 4) to recommend the eco-farm technologies and promote agricultural subsidies of eco-farm; 5) to construct information and selling internets of eco-agricultural products; 6) to launch scientific and technological research projects to provide technological support for eco-farm.
Eco-agriculture; Eco-farm; Control of non-point sources pollution; Cleaner production of agriculture; Sustainable development
GAO Shangbin, E-mail:gaoshb@agri.gov.cn; LI Ji, E-mail: liji@cau.edu.cn
Aug. 10, 2018;
Aug. 21, 2018
X171.3
A
2096-6237(2019)02-0206-06
10.13930/j.cnki.cjea.180756
* 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(2016YFD0201201, 2016YFD0201306)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)委托書(2110402)資助
高尚賓, 主要從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究, E-mail: gaoshb@agri.gov.cn; 李季, 主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)工程與有機(jī)廢棄物處理和有機(jī)農(nóng)業(yè), E-mail: liji@cau.edu.cn
2018-08-10
2018-08-21
* This study was supported by the National Key Research and Development Project of China (2016YFD0201201, 2016YFD0201306) and the Commissioned Task of Agricultural Ecological and Environmental Protection Special Project of China (2110402).
喬玉輝, 主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)/有機(jī)農(nóng)業(yè)。E-mail: qiaoyh@cau.edu.cn
喬玉輝, 甄華楊, 徐志宇, 居學(xué)海, 王宏燕, 陳欣, 章家恩, 高尚賓, 李季. 我國(guó)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的思考[J]. 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2019, 27(2): 206-211
QIAO Y H, ZHEN H Y, XU Z Y, JU X H, WANG H Y, CHEN X, ZHANG J E, GAO S B, LI J. On pathways of eco-farm development in China[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2019, 27(2): 206-211
中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)(中英文)2019年2期