寒冬歲末，增量配電改革卻熱度不減，繼續(xù)擴(kuò)容，反響強(qiáng)烈。

2018年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（下稱《通知》），要求各地盡快篩選符合條件的第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，形成報(bào)告后于2019年1月20日前報(bào)送。

增量配電業(yè)務(wù)改革自2016年啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局分三批在全國(guó)范圍內(nèi)批復(fù)了320個(gè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。

2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

2017年11月，上述兩部委確定了秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個(gè)項(xiàng)目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

2018年4月，兩部委確定滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等97個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)；同年7月，繼續(xù)補(bǔ)充哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個(gè)項(xiàng)目為第三批試點(diǎn)項(xiàng)目。

但從第一批試點(diǎn)推進(jìn)情況看，進(jìn)展緩慢，至2018年8月，真正開始運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)占比不足一成。2018年10月，兩部委發(fā)布《發(fā)布關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》，指出試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢的原因?yàn)?，一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識(shí)不到位，與中央改革精神存在偏差；有試點(diǎn)項(xiàng)目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓等。因此，發(fā)改委還對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢地區(qū)進(jìn)行了約談。

鑒于發(fā)現(xiàn)增量配電試點(diǎn)“落地難”，此次控制試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量，抓住了當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)改革落地困難的關(guān)鍵癥結(jié)，第四批試點(diǎn)開始“對(duì)癥下藥”。

在試點(diǎn)的面積和投資的規(guī)模上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)第四批試點(diǎn)項(xiàng)目做出了量化，即“原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上”。

在增量和存量的范疇界定上，《通知》提出，“尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項(xiàng)目屬于增量配電業(yè)務(wù)范圍”，以及“已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)項(xiàng)目均屬于增量配電業(yè)務(wù)范圍”。

在投資主體和項(xiàng)目業(yè)主的明確上，《通知》表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)資本的支持——“不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)氐胤秸顿Y平臺(tái)控股試點(diǎn)項(xiàng)目”，并且，“已確定業(yè)主的試點(diǎn)項(xiàng)目可維持項(xiàng)目各投資方股比不變”。

盡管前三批增量配電試點(diǎn)進(jìn)展不盡人意、暫付闕如，《通知》中的這些措施很大程度上傳遞出電改將提速的信號(hào)?；诖?，2019年或有更多的存量配電網(wǎng)（含轉(zhuǎn)供電）轉(zhuǎn)制為增量配電網(wǎng)。以增量配電網(wǎng)改革作為契機(jī)，政府將對(duì)電力規(guī)劃的最優(yōu)性發(fā)揮更大的監(jiān)管作用。只有充分發(fā)揮承上啟下的配電網(wǎng)的作用，才能使得電力行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條體現(xiàn)真實(shí)的能源價(jià)值。