杜 瑩

麻城市總水域面積45.1萬畝，適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖面積20余萬畝，水域面積大，漁業(yè)資源豐富。近年來，麻城市踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。

一、麻城市水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體概括為三個提升和四個轉(zhuǎn)變。

三個提升：

（一）規(guī)模在提升。目前，麻城市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積16.5萬畝，全市漁業(yè)總產(chǎn)值6.2億元，綜合產(chǎn)值7.8億元，漁業(yè)總產(chǎn)值占麻城市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的7.4%，占比呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。

（二）品質(zhì)在提升。麻城市已創(chuàng)建有機(jī)魚品牌1個，無公害水產(chǎn)品品牌5個。成功創(chuàng)建部級健康養(yǎng)殖示范場5家，省級健康養(yǎng)殖示范場5家。建成國家級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站1家，省級良種場1家。目前，全市建立了健康養(yǎng)殖示范區(qū)2.8萬畝，全市無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到8.3萬畝。

（三）積極性在提升。目前，麻城市漁業(yè)人口15857人，漁業(yè)年人均純收入16000元。漁業(yè)年均純收入的增加，直接提升了農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的積極性。僅今年上半年，全市漁業(yè)專業(yè)合作社新增了39家，總數(shù)達(dá)到81家，增幅達(dá)到93%。全市養(yǎng)殖大戶4997戶，其中100畝以上的有100戶，50～100畝的有140戶。

四個轉(zhuǎn)變：

（一）單一養(yǎng)殖向綜合種養(yǎng)轉(zhuǎn)變。池塘養(yǎng)殖單一品種既浪費(fèi)水體空間，又易生疾病。近年來，麻城市大力推行魚菜共養(yǎng)、稻蝦、稻鱉等新型綜合種養(yǎng)模式，提高了水產(chǎn)養(yǎng)殖水平和比較效益。宋埠鎮(zhèn)拜郊村胡繼福成功摸索出魚菜種養(yǎng)模式（網(wǎng)箱底層養(yǎng)殖黃鱔，上層種植空心菜，水邊配套養(yǎng)豬，豬糞便經(jīng)過發(fā)酵流入池塘肥水養(yǎng)黃鱔，空心菜能有效改善養(yǎng)殖水體、水質(zhì)），2019年網(wǎng)箱數(shù)增加到800個，黃鱔單項(xiàng)收入可提高到96萬元。

（二）傳統(tǒng)品種向名優(yōu)特品種轉(zhuǎn)變。麻城市水產(chǎn)養(yǎng)殖多以“四大家魚”等傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種為主，混養(yǎng)一些鯉魚、鯽魚、鳊魚等。近年來，麻城市積極探索水產(chǎn)行業(yè)差異化、優(yōu)質(zhì)化和特色化發(fā)展之路，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，全市名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)4.1萬畝，已形成三大板塊。一是有機(jī)魚養(yǎng)殖板塊，以浮橋河水庫及周邊水域養(yǎng)殖為主，正向明山水庫和三河水庫及7個中型水庫推廣，目前全市有機(jī)魚（鳙、鰱、鲌、鯉、鯽）年產(chǎn)2300噸，產(chǎn)值5000萬元；二是錦鯉養(yǎng)殖板塊，全市錦鯉養(yǎng)殖面積已有700余畝，年產(chǎn)值1200余萬元；三是蝦鱉鱔鰍養(yǎng)殖板塊，白果、歧亭小龍蝦連片養(yǎng)殖基地5000畝以上，中館驛新建大閘蟹養(yǎng)殖基地400畝。

（三）傳統(tǒng)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。一直以來，麻城市水產(chǎn)品加工基本停留在生產(chǎn)肉糕、魚面等粗加工階段，加工產(chǎn)生的廢料，如魚骨、魚尾等都是簡單處理。近年來，麻城市圍繞水產(chǎn)品加工業(yè)，招引了一批水產(chǎn)品精深加工企業(yè)，有力推動麻城市水產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。湖北蕭莉食品有限公司，成功開發(fā)出了葛粉、紫薯粉等保健魚面、魚骨粉、速食系列產(chǎn)品等；高峰科技公司成功研發(fā)肉糕存儲加工，年產(chǎn)值達(dá)2300萬元；今年引進(jìn)的興榆綠色食品有限公司，主要進(jìn)行小龍蝦深加工和提煉甲殼素，預(yù)計(jì)10月份建成投產(chǎn)。

（四）漁業(yè)安全向綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)變。近年來，麻城始終將漁業(yè)“三大安全”抓在手上。一是水上安全嚴(yán)守底線。嚴(yán)厲打擊漁船非法載人、“三無”船舶等違法行為。二是質(zhì)量安全監(jiān)管到位。不定時對相關(guān)生產(chǎn)單位的水質(zhì)和水產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣、送樣檢查，合格率達(dá)到了97%以上。同時，我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺及追溯系統(tǒng)已全面啟動，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性，從源頭消除隱患。三是不斷深化“打非治違”活動，開展規(guī)范江河湖庫養(yǎng)殖行為整治工作，取締水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二、當(dāng)前存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位

一是在品種選擇上，傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖仍然占主導(dǎo)地位，而特色養(yǎng)殖卻面窄量小，致使流通銷售不暢。目前市場上小龍蝦供不應(yīng)求，而四大家魚養(yǎng)殖成本有時比市場銷售價格還高。二是在投入方式上，由于政策不夠配套，激勵機(jī)制不夠健全，致使養(yǎng)殖大戶無力投入，專業(yè)合作社組織無錢投入，散養(yǎng)戶盲目投入。拿稻田養(yǎng)蝦來說，團(tuán)風(fēng)等地每畝補(bǔ)貼50～100元，麻城市每畝補(bǔ)貼僅20元。三是在養(yǎng)殖方式上，雖然生態(tài)養(yǎng)殖已被大多數(shù)人接受，但不少養(yǎng)殖戶存在從速從快收回成本、“趕大潮”的心理，仍然堅(jiān)持走高密度、小規(guī)格的老路子，盡管產(chǎn)量上去了，但價格卻下來了，有產(chǎn)量，卻無效益。

（二）缺乏總體發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，在全面禁止在公共水域投肥養(yǎng)殖、網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖等行為后，迫切需要高標(biāo)準(zhǔn)出臺麻城市未來幾年的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力解決“哪里養(yǎng)、養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)”的問題。

（三）特色品牌不響

麻城市是油茶之鄉(xiāng)、菊花之鄉(xiāng)，但是，在水產(chǎn)業(yè)方面，目前還沒有一個能叫得響的品牌。一方面，麻城市水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，難以形成一定影響力。另一方面，對已有的品牌保護(hù)不到位，比如浮橋河有機(jī)魚，由于水庫周邊農(nóng)戶粗放發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，導(dǎo)致水質(zhì)退化，水產(chǎn)品質(zhì)量有所下降，加之對該品牌的包裝和宣傳不夠，外地人基本對該品牌一無所知。

（四）市場體系不健全

一方面，本地水產(chǎn)市場被外地水產(chǎn)品擠占，據(jù)統(tǒng)計(jì)，麻城市市場上的水產(chǎn)品，有23%來源于外地（主要是新洲和黃州）。另一方面，麻城市尚無專業(yè)水產(chǎn)品交易市場，大量優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品流入外地，如武漢白沙洲水產(chǎn)交易市場等，且存在為其他品牌貼牌做嫁衣的現(xiàn)象。

（五）產(chǎn)業(yè)化水平不高

麻城市水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，漁業(yè)市場主體規(guī)模小、實(shí)力弱，水產(chǎn)品加工企業(yè)起步較晚，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，引領(lǐng)帶動效應(yīng)不強(qiáng)，專業(yè)化組織程度不高，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，平均養(yǎng)殖產(chǎn)量還處于較低水平，深加工能力較低。

（六）服務(wù)體系不健全

麻城市各地都普遍存在非法電魚、毒魚行為，捕撈、銷售水生野生保護(hù)動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。但麻城市水產(chǎn)局漁政執(zhí)法力量相對薄弱，增加了治理難度。加之隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣站缺編缺人，甚至無編無人，技術(shù)指導(dǎo)和其他服務(wù)工作跟不上，很大程度上制約著水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）農(nóng)戶抗風(fēng)險能力不強(qiáng)

目前，麻城市水產(chǎn)養(yǎng)殖基本還是個“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè)，氣候?qū)λa(chǎn)業(yè)影響較大。比如，去年6.30洪災(zāi)期間，宋埠鎮(zhèn)拜郊村胡繼福損失了1000多kg黃鱔苗，加上網(wǎng)箱等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，直接損失十多萬元。湖北三夫生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，正常氣候狀況下，小龍蝦年產(chǎn)量可達(dá)12.5萬kg，但受今年持續(xù)高溫天氣影響，產(chǎn)量嚴(yán)重下降，目前上市的小龍蝦僅有3.5萬kg。作為有實(shí)力的養(yǎng)殖大戶和市場主體，面對惡劣氣候都鮮有辦法，普通農(nóng)戶更是無能為力。

（八）土地流轉(zhuǎn)不暢

不少農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)的意愿仍然不強(qiáng)，可謂“留”多“流”少，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。三夫農(nóng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)劃建現(xiàn)代化加工廠，但沒有連片土地仍是最大制約；胡繼福下步計(jì)劃將黃鱔養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到100畝，也面臨著土地流轉(zhuǎn)不暢的問題。

三、下一步發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的建議

（一）制定一個規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力

按照市場化的原則，在充分挖掘本地肉糕、魚面等富有地域特色的水產(chǎn)美食文化基礎(chǔ)上，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念和加工技術(shù)，整合資本、技術(shù)、市場資源和加工工藝，充分利用麻城市水產(chǎn)資源優(yōu)勢，組織相關(guān)專家編制《麻城市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，立足于構(gòu)建并盡快形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流服務(wù)、市場營銷、電子商務(wù)等全產(chǎn)業(yè)體系，明確麻城市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點(diǎn)、工作措施。

（二）打造一流品牌，提升市場競爭力

麻城市水域面積廣，漁業(yè)資源豐富，品種多樣，這是優(yōu)勢，要把這個優(yōu)勢發(fā)揮好，利用好。一是要優(yōu)選改良品種。建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶參與本地品種的優(yōu)選改良；積極引進(jìn)適宜本地養(yǎng)殖的名優(yōu)特種類，逐漸淘汰本地退化品種。二是走特色化、生態(tài)化養(yǎng)殖之路。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)一步擴(kuò)大蝦、鱔、蟹、鰍等養(yǎng)殖規(guī)模。整合部門力量，重點(diǎn)在已有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如白果、宋埠、歧亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)粗放的養(yǎng)殖模式，推廣稻田綜合種養(yǎng)、魚菜共養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。三要走品牌整合之路。要加大對浮橋河有機(jī)魚品牌的保護(hù)力度，進(jìn)一步整合麻城肉糕、魚面等特色品牌，打造麻城浮橋河有機(jī)水產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一宣傳推介。

（三）培育一批大戶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動力

發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，不少農(nóng)戶存在觀望心態(tài)，一是沒技術(shù)不敢搞，二是沒實(shí)力搞不了，三是有一定的實(shí)力，怕風(fēng)險。要著力培育一批養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。一是鼓勵土地、水面流轉(zhuǎn)。對流轉(zhuǎn)土地面積20畝、50畝、100畝以上，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的大戶、合作社，按照不同標(biāo)準(zhǔn)，給予土地流轉(zhuǎn)資金獎勵。對主動流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，適當(dāng)給予資金獎勵，鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)閑散土地。要按照市場魚市價格，科學(xué)合理設(shè)定水面流轉(zhuǎn)價格，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)水面。二是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。定期開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。鼓勵水產(chǎn)企業(yè)與合作社、養(yǎng)殖大戶開展結(jié)對幫扶，提供技術(shù)指導(dǎo)。三是建立利益共享機(jī)制。鼓勵企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立利益共享機(jī)制，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民的利益；鼓勵保險公司針對水產(chǎn)養(yǎng)殖自然風(fēng)險較高的特點(diǎn)，開發(fā)新的保險業(yè)務(wù)，并大力推廣；鼓勵農(nóng)戶積極參保，降低發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的自然風(fēng)險，提高農(nóng)戶積極性。四是加大要素保障力度。白果鎮(zhèn)三夫生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，現(xiàn)階段急需解決的就是水的問題，該公司在明山水庫下游，用水卻難以保障。各地各相關(guān)部門之間要加大協(xié)調(diào)配合，主動解決養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社和企業(yè)的用水、用電、用地方面的困難。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對水產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極向水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、合作社和企業(yè)貸款。

（四）做長一根鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生命力

一是培育龍頭企業(yè)。一方面，要培育本地企業(yè)，麻城市從事肉糕、魚面加工生產(chǎn)的市場主體有2500多家，其中年收入30～50萬元的有1000多家，100萬元以上的有80多家。要有針對性地扶大扶強(qiáng)，培育一批產(chǎn)值過千萬的肉糕、魚面加工企業(yè)。另一方面，要圍繞水產(chǎn)品精深加工，招引規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，延伸水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，推動水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)化發(fā)展。二是規(guī)劃建設(shè)多功能現(xiàn)代化大型漁業(yè)物流中心。麻城市大量水產(chǎn)品流入武漢白沙洲等大型交易市場，在定價方面和品牌保護(hù)方面，缺少話語權(quán)，不利于麻城市水產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。調(diào)研中，三夫生態(tài)農(nóng)業(yè)公司計(jì)劃建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工廠，日均可消化5萬kg小龍蝦，但麻城市和周邊縣市難以滿足供貨需求。可以此為契機(jī)，發(fā)揮麻城市交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一個集物流、商流、信息流、資金流于一體的多功能現(xiàn)代化大型漁業(yè)物流中心。三是發(fā)展休閑漁業(yè)。依托麻城市豐富的自然資源，鼓勵順河、三河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)漁業(yè)休閑、垂釣、觀賞、餐飲、會務(wù)、渡假、體驗(yàn)漁家樂等多種形式的漁業(yè)休閑產(chǎn)品，既解決了水產(chǎn)品銷售難題，又增加了漁民收入，同時還保護(hù)了漁業(yè)資源，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的一條重要途徑。