楊麗東

（蘭坪縣林業(yè)局兔峨木材檢查站，云南 怒江 671407）

當(dāng)前，我國林業(yè)建設(shè)正從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，以往相對粗放的林業(yè)生產(chǎn)方式，浪費了大量的寶貴林業(yè)資源，在各個層面廣泛體現(xiàn)了森林資源的重要性，保護好森林資源，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。在我國林業(yè)建設(shè)中，縣鄉(xiāng)級的木材檢查站發(fā)揮著重要作用，對強化林業(yè)的管理，對各種木材運輸、使用等行為的約束都具有重要影響。

1 兔峨鄉(xiāng)概況

兔峨鄉(xiāng)位于蘭坪縣境內(nèi)西南部，東北部與啦井鎮(zhèn)接壤，東南部與云龍縣為鄰，西與瀘水市交界，北與營盤鎮(zhèn)相連；國土總面積547.5km2，海拔為1360～3880.6m；多年平均氣溫在18.5℃，平均降水量為620.1mm。2010年以來，兔峨鄉(xiāng)共完成退耕還林面積867hm2，還林2467hm2，封山育林1000hm2，人工模擬飛播1000hm2，人工造林267hm2，完成了“瀾滄江百里綠色長廊”28.2km，苗木成活率達87%。林業(yè)資源開發(fā)潛力大，全鄉(xiāng)森林面積38643.13hm2，林下產(chǎn)品有松蘑、木耳，盛產(chǎn)云南木、華山松等優(yōu)質(zhì)木材，有珍稀樹種榧木、紅豆杉等。目前，兔峨木材檢查站肩負著非常重要的責(zé)任，但在履職盡責(zé)上，還是存在不少問題，需要針對性地予以優(yōu)化整改，才能更好地體現(xiàn)兔峨木材檢查站的作用。

2 當(dāng)前兔峨木材檢查站的主要職責(zé)

從本質(zhì)上講，木材檢查站是最基層的林業(yè)基層行政執(zhí)法機構(gòu)，一般是由縣鄉(xiāng)級或以上地方林業(yè)部門,結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)管理實際需要設(shè)立的，是一種職能性明顯的專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國林業(yè)法》等法律法規(guī)，統(tǒng)一具體負責(zé)一定區(qū)域范圍內(nèi)的木材檢查事宜，實際包含的工作內(nèi)容較多：宣傳國家最新的林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行相關(guān)政策措施；專業(yè)檢查各種木材運輸行為，檢查運輸車輛駕駛?cè)藛T攜帶的運輸證件，制止違法運輸木材行為。在兔峨木材檢查站工作中，檢查員扮演著非常重要的角色，必須要充分認識工作崗位的重要性，嚴格把關(guān)木材各種檢查過程，認真核實相關(guān)的木材運輸證件，詳細記錄木材運輸?shù)幕厩闆r等；在經(jīng)過全面檢查，符合木材運輸要求的則需要盡快放行；違法違規(guī)運輸木材，就應(yīng)按照國家法律法規(guī)要求作出相應(yīng)的處罰。

3 當(dāng)前兔峨木材檢查站建設(shè)與管理中存在的問題

3.1 一線執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待進一步提高

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，當(dāng)前一線木材檢查工作人員當(dāng)中，具有大專及以上學(xué)歷的占比低于60%，很多工作人員的學(xué)歷是通過自考、電大等方式獲取；45歲以上的執(zhí)法人員占比超過了40%，由于一線檢查環(huán)境相對艱苦，缺少年輕血液的融入，導(dǎo)致法治化、合理化檢查思維相對滯后，也在一定程度上影響木材檢查站作用的發(fā)揮。針對一線檢查人員的再教育再培訓(xùn)規(guī)范性不夠，表現(xiàn)相對隨意，一線檢查人員自身的業(yè)務(wù)知識不強，在具體執(zhí)法上存在不規(guī)范之處，在違法檢查上主動意識不強，導(dǎo)致了木材違法行為多發(fā)，在實際處罰上，與法律法規(guī)要求結(jié)合度不夠，簡單辦案的現(xiàn)象較突出。還有一些檢查人員對于自身的工作重要性認識不夠，在一線執(zhí)法上存在著老好人或畏難情緒，同時，也存在吃拿卡要等一些違法亂紀現(xiàn)象，這些都不利于林業(yè)執(zhí)法嚴肅性的體現(xiàn)。

3.2 工作方式不適宜

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多無證木材會選擇各種方法繞開木材檢查站，進而從高速公路運輸?shù)侥繕藚^(qū)域，就避開了木材運輸檢查網(wǎng)絡(luò)，進一步加大木材檢查的難度，以往都集中在檢查站中檢查，這種檢查方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前木材檢查的實際需要，導(dǎo)致各種違法運輸木材的行為不斷出現(xiàn)，在一定程度上破壞了正常的木材運輸秩序。木材材積計算的科學(xué)性、精準性還不夠，方法還相對粗糙。木材檢查站在自身內(nèi)業(yè)檔案資料管理上還存在著“短板”，案卷不全、丟失、錯誤等現(xiàn)象較多，這些都制約了木材檢查站規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

3.3 違法犯罪行為較多

當(dāng)前，各地對木材的實際需求量在持續(xù)增多，受到市場經(jīng)濟利益的刺激，很多不法人員通過各種途徑收購非法來源的木材，這些都加劇了各種亂砍濫伐等林業(yè)破壞行為的出現(xiàn)。有些貨運部門缺少大局意識，一味考慮自身的利益，這些都是當(dāng)前非法運輸行為不斷增多的一個重要原因，大量非法渠道運輸?shù)哪静倪M入市場后，以較低的價格流入市場，也擾亂了正常的木材購銷市場秩序。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加快

當(dāng)前，計算機技術(shù)、信息化技術(shù)有著廣泛的應(yīng)用，但很多地方的木材檢查站由于遠離縣城，現(xiàn)代化辦公設(shè)備的配置不夠，這些也不利于檢查工作水平的提升；再者一些位置相對偏遠的檢查站，在交通、通訊等方面也存在著某些方面的不足，與外界的溝通聯(lián)系容易出現(xiàn)“短路”現(xiàn)象，這些也制約著木材檢查站作用的發(fā)揮。目前兔峨木材檢查站雖然配備了電腦、攝像頭等通訊設(shè)備和交通執(zhí)法車，但作用體現(xiàn)不明顯，有待進一步改善。

4 新形勢下加快兔峨木材檢查站管理工作的基本策略

4.1 加快一線檢查站專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高木材檢查水平

首先，依托當(dāng)前人才招考平臺，結(jié)合一線檢查基本需要，適時引進專門的人才，充實到基層一線木材檢查站，逐步改善當(dāng)前檢查站檢查人員年齡偏大的實際情況，通過新鮮血液的融入，活躍木材檢查站工作氛圍；其次，加快教育培訓(xùn)機制的建設(shè)，定期組織木材檢查站檢查人員進行教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)各種林業(yè)檢查專業(yè)知識等，以此來開拓木材檢查工作的視野，進而增強木材檢查人員工作的積極性、主動性，也有助于規(guī)范、約束木材檢查工作人員的執(zhí)法行為，這對于消除各種不規(guī)范、不文明、不專業(yè)執(zhí)法檢查現(xiàn)象具有重要意義。

4.2 加大木材運輸?shù)难膊榱Χ?/h3>

以往值班式的檢查工作已無法適應(yīng)當(dāng)前木材運輸檢查的實際需求，為此，蘭坪縣兔峨木材檢查站應(yīng)當(dāng)推行木材運輸檢查，逐步建立起流動的檢查隊伍，抓重點，廣巡查，全覆蓋，同時，開展各種專項打擊與整治活動，才能有效應(yīng)對當(dāng)前各種木材運輸亂象。以一線檢查站為主，綜合周邊其他執(zhí)法部門，探索多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分調(diào)動所有的執(zhí)法力量，形成一個全范圍、無死角的執(zhí)法檢查環(huán)境，重點突出各種偏路、小道等的檢查，以此來有效制止各種無證運輸行為。在木材檢查上，堅持固定地點和流動巡查的方式，打破固定的上下班機制，靈活安排檢查時間，才能有效防范各種偷運等情況的出現(xiàn)。除此之外，還需要進一步規(guī)范木材流量登記制度，認真做好每天的登記檢查工作，對于木材檢查站的內(nèi)業(yè)資料等也需要高度重視，安排專門人員負責(zé)，以此來推動木材檢查站整體工作質(zhì)量水平的提升。

4.3 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大違法犯罪行為打擊力度

結(jié)合木材檢查實際需要，配齊計算機等現(xiàn)代化設(shè)備，并將相對偏遠檢查站周邊道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到地方統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃中，以此確保盡快建立起暢通的道路等，滿足檢查站職能履行的實際需要。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，應(yīng)加大對各種木材偷運等違法行為的打擊力度，定期不定期檢查各種木材加工企業(yè)、運輸企業(yè)等，仔細查驗其合格采伐、運輸?shù)茸C件，強化與森林公安的聯(lián)動，全面有力地打擊違法行為。

5 結(jié)語

綜上所述，主要介紹了當(dāng)前蘭坪縣兔峨木材檢查站的職能，并逐一分析建設(shè)管理中的問題，進而立足社會發(fā)展對木材需求量不斷增大的形勢，分析探討了兔峨木材檢查站建設(shè)與管理，這對加快我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。