黑龍江省統(tǒng)計局局長 葛 新

國務院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查，我省以省政府文件形式作了全面部署，并相繼組織開展了一系列前期準備工作。第四次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，目的是全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，摸清現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展狀況，研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為提高決策和管理水平奠定基礎。普查對象是我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

具體行業(yè)分類依照以國家標準形式公布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。具體包含18個門類，分別是：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

第四次全國經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務狀況、能源生產(chǎn)與消費、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、固定資產(chǎn)投資情況、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等。

第四次經(jīng)濟普查信息化水平大幅提升，在數(shù)據(jù)采集、審核和上報等工作流程中，已由填報紙質(zhì)經(jīng)濟普查表并逐級審核上報的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂秒娮釉O備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報等新的數(shù)據(jù)處理方式，提高數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集效能。普查的業(yè)務流程主要包括：制定普查方案，普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導員和普查員選聘及培訓，編制清查底冊，實施單位清查，登記準備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)評估與發(fā)布，普查資料開發(fā)及普查總結(jié)等13個環(huán)節(jié)。

第四次全國經(jīng)濟普查的標準時點是2018年12月31日，時期資料為2018年度資料。

按照國務院統(tǒng)一部署，我省第四次全國經(jīng)濟普查工作已經(jīng)全面展開。為準確確定第四次全國經(jīng)濟普查的對象和種類，確保普查單位不重不漏，在2018年9月至11月對全省各類單位進行全面清查，2019年1月至3月開始正式普查登記。從事經(jīng)濟普查的所有工作人員和普查對象要嚴格按照 《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》和《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等規(guī)定，依法規(guī)范開展普查。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對于經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密、普查對象的商業(yè)秘密和個人秘密，必須嚴格履行保密義務，承擔泄密責任。各級紀檢、監(jiān)察和統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違紀違法行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。在經(jīng)濟普查正式入戶登記前開展單位清查工作，目的主要是查清哪些是經(jīng)濟普查的普查對象，以及普查對象的基本屬性信息。只有搞清了普查對象的這些基本屬性信息，才能準確掌握普查對象的總體數(shù)量，以及各種分組的單位數(shù)量和情況，形成普查對象名錄，以正確判定各類普查對象填報何種普查表，明確地方普查機構(gòu)與相關(guān)部門的普查登記責任，確保普查報表發(fā)放種類準確、普查單位不重不漏。單位清查工作是要給眾多普查對象定位，這是確保普查對象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證普查登記等后續(xù)工作順利實施的一項必不可少的重要基礎工作。

單位清查工作包括普查區(qū)劃分及繪圖，普查員、普查指導員選聘與培訓，收集整理部門數(shù)據(jù)，編制清查底冊，“地毯式”清查，數(shù)據(jù)編碼與審核，查疑補漏，數(shù)據(jù)檢查與評估分析，上報清查結(jié)果與編制普查名錄等多個環(huán)節(jié)?！度珖?jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查；經(jīng)濟普查對象應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料。

按照單位清查方案規(guī)定，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位需要提供的信息包括：統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細名稱、法定代表人 (單位負責人)、單位所在地及區(qū)劃、單位注冊地及區(qū)劃、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、機構(gòu)類型、登記注冊類型、開業(yè)(成立)時間、運營狀態(tài)、執(zhí)行會計標準類別、是否有能源產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動單位情況、產(chǎn)業(yè)活動單位歸屬法人單位情況等。個體經(jīng)營戶需要提供的信息相對較少，主要包括：有無工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、個體經(jīng)營戶名稱、個體經(jīng)營戶戶主姓名、所在地及區(qū)劃、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、從業(yè)人員期末人數(shù)、女性從業(yè)人員期末人數(shù)。

經(jīng)濟普查機構(gòu)在入戶清查前，會給清查對象送去由黑龍江省人民政府第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室統(tǒng)一印制的 《黑龍江省第四次全國經(jīng)濟普查單位清查告知書》。入戶清查時，經(jīng)過培訓的普查人員將主動出示普查機構(gòu)統(tǒng)一印制的普查員(或普查指導員)證件，自我介紹，說明來意，并通過詢問、查看相關(guān)證照，填寫清查情況表完成入戶清查工作。各級普查機構(gòu)和人員將嚴格依法開展普查工作，并對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。