[摘要]" 在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要抓手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要更高質(zhì)量的科技要素、金融要素等支撐。在縣域經(jīng)濟(jì)行列中，江蘇省江陰市以敏銳的戰(zhàn)略眼光較早地開啟了以科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的征程，基本走出了一條具有江陰特色的縣域科技金融之路。江陰重視頂層設(shè)計(jì)和政策扶持，積極為科技金融供需雙方牽線，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)，加速江陰板塊升級(jí)迭代。針對(duì)當(dāng)前江陰科技金融發(fā)展的短板，相關(guān)部門要進(jìn)一步明確未來科技金融發(fā)展的目標(biāo)模式，重點(diǎn)探索科技金融風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系，加快科技金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]" 科技金融；新質(zhì)生產(chǎn)力；科創(chuàng)江陰

[基金項(xiàng)目]" 2024年度江陰市社會(huì)科學(xué)精品課題（編號(hào)：JYSK24-B-06）

[作者單位]" 中共江陰市委黨校

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。作為一個(gè)有機(jī)整體，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包括新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等主體內(nèi)容，還包括相關(guān)的人才、資本等要素支撐，特別是科技金融，通過專業(yè)的投資決策和金融服務(wù)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)有力的資金保障，已然成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要工具。2023年召開的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章。其中，科技金融位居五大文章之首，其重要性不言而喻。

改革開放以來，江陰市搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4960.51億元，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)2462家、四大類中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)41家，累計(jì)培育上市公司61家，實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力“二十一連冠”，被譽(yù)為“華夏A股第一縣”。作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜第一梯隊(duì)的排頭兵，江陰一方面持續(xù)鞏固制造業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等支柱性產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的地位，另一方面積極推進(jìn)“科創(chuàng)江陰”建設(shè)，成為較早一批培育新質(zhì)生產(chǎn)力的縣域經(jīng)濟(jì)主體。截至2023年5月末，江陰實(shí)際現(xiàn)存上市公司46家（其中，國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)7家，省專精特新企業(yè)16家），2022年全市A股上市公司研發(fā)投入38.99億元，同比增長(zhǎng)19.56%。全市注冊(cè)基金133支，注冊(cè)規(guī)模434.5億元，合作基金全部投向新能源、智能制造、生物醫(yī)藥等江陰“十四五”重點(diǎn)發(fā)展的“345”產(chǎn)業(yè)體系。在推動(dòng)金融深度服務(wù)科技，促進(jìn)金融服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的過程中，江陰不僅擦亮了“科創(chuàng)江陰”品牌，還放大了科技金融的乘數(shù)效應(yīng)，走出了一條具有江陰特色的科技金融之路。

機(jī)制建設(shè)

引導(dǎo)：頂層設(shè)計(jì)與政策扶持“兩手抓”。圍繞“科創(chuàng)江陰”重大目標(biāo)，密集出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)江陰市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見（試行）》《“江陰板塊”高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列有關(guān)科技金融的發(fā)展指南，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路到細(xì)化措施，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是新質(zhì)生產(chǎn)力，做好了全方位、立體式的頂層設(shè)計(jì)工作。以高新區(qū)為例，在高水平科技自立自強(qiáng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，深入實(shí)施“科小—雛鷹—高企—瞪羚—潛在獨(dú)角獸—獨(dú)角獸”高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)梯度培育體系，積極引進(jìn)錫創(chuàng)投、深創(chuàng)投、毅達(dá)資本等國(guó)內(nèi)知名的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，建立由省到區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技貸款體系，累計(jì)培育無錫市級(jí)以上潛在獨(dú)角獸企業(yè)24家，其中1家中國(guó)獨(dú)角獸、1家江蘇獨(dú)角獸、7家江蘇潛在獨(dú)角獸。

“舉一綱而萬目張”，在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，科技金融扶持政策多方發(fā)力。實(shí)施“錫科貸”政策，助力科技型中小企業(yè)的發(fā)展；原“小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”全部轉(zhuǎn)移至新國(guó)融資擔(dān)保公司，并與普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作參與“小微貸”專項(xiàng)子產(chǎn)品業(yè)務(wù)，通過省級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向科技型中小微企業(yè)發(fā)放低成本、高效率的貸款，支持企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分發(fā)揮科技保險(xiǎn)作用，落實(shí)《江陰市科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理辦法（試行）》，有效分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。截至2023年5月，政府性融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)余額12.52億元，平均擔(dān)保費(fèi)率0.12%，惠及各類中小微企業(yè)321家，當(dāng)年備案入庫無錫市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償企業(yè)40家，發(fā)放科技貸款3.1億元，科技金融政策扶持力度前所未有。

牽線：供給方與需求方“連連看”?？萍夹推髽I(yè)作為資金需求者，在研發(fā)階段、成果轉(zhuǎn)化階段和產(chǎn)業(yè)化階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和潛在收益不同，決定了與之相應(yīng)的資金供給方存在差異。科技金融市場(chǎng)中，由于信息不對(duì)稱，往往會(huì)出現(xiàn)需求方不知道找誰融資，供給方不知道給誰投資的“供需平行”現(xiàn)象，這不僅阻礙了科技進(jìn)步的步伐，還大大降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

為解決科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間存在的信息不對(duì)稱問題，江陰市著力為資金供需雙方搭建融資服務(wù)橋梁、提供信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接和高度融合。一是廣泛開展政銀企對(duì)接活動(dòng)。截至2023年5月，共開展政銀企對(duì)接活動(dòng)8次，累計(jì)達(dá)成40余個(gè)政銀企合作項(xiàng)目簽約，累計(jì)授信金額約400億元，科技貸款余額337.04億元，同比增長(zhǎng)14.36%，高于各項(xiàng)貸款增速3.54個(gè)百分點(diǎn)，科技信貸投入持續(xù)加大。二是多方聯(lián)合搭建對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大資金來源，提高項(xiàng)目質(zhì)量。成立江陰創(chuàng)新中心，其由江陰高新區(qū)管委會(huì)與微軟（中國(guó)）有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，專注“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”“人工智能”“智能制造”，依托于微軟的品牌與技術(shù)服務(wù)資源、政府政策支持與相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決人才、技術(shù)、資金、資源等的綜合性國(guó)際平臺(tái)，舉辦科技金融路演活動(dòng)，有效推進(jìn)了科技企業(yè)、科創(chuàng)人才和投融資資源的對(duì)接，促進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落地江陰高新區(qū)。江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合江陰市科學(xué)技術(shù)局開展“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技金融支撐行動(dòng)，引導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)投資基金和銀行等金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新：特色產(chǎn)品與服務(wù)平臺(tái)“共成長(zhǎng)”。根據(jù)2011年科技部對(duì)科技金融的定義，金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)金融向科技過渡的主要手段，科技進(jìn)步的本質(zhì)是創(chuàng)新，這也在一定程度上要求金融手段隨之更新以保持二者步伐一致。

近年來，江陰市在科技金融手段創(chuàng)新領(lǐng)域找到了一條獨(dú)特的解題思路。一方面，積極開發(fā)和推廣科技型金融產(chǎn)品。江陰金融機(jī)構(gòu)推出“蘇科貸”“錫科貸”“澄科貸”“專精特新知貸通”等幾十種廣覆蓋、多層次、全要素的“科技助企”金融產(chǎn)品。其中，技術(shù)交易“益企貸”運(yùn)用供應(yīng)鏈金融工具，分析技術(shù)交易場(chǎng)景，根據(jù)登記備案的技術(shù)交易合同給技術(shù)輸出方（吸納方）企業(yè)授信貸款，具有操作簡(jiǎn)單、無抵押、授信快、利率低等特點(diǎn)，有效緩解了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金壓力，切實(shí)解決了企業(yè)創(chuàng)新在技術(shù)交易環(huán)節(jié)資金短缺問題。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、完善科技金融基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)立全市唯一的科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)——江蘇銀行江陰科技支行，切實(shí)提高對(duì)科技型企業(yè)的專業(yè)化融資服務(wù)水平。高新區(qū)啟動(dòng)上線并全面推廣“科創(chuàng)企業(yè)全生命周期金融服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制金融應(yīng)用場(chǎng)景落地生效，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)創(chuàng)新積分管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該平臺(tái)通過完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、搭建網(wǎng)絡(luò)功能平臺(tái)、整合企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，利用創(chuàng)新積分精準(zhǔn)描繪企業(yè)創(chuàng)新畫像，把創(chuàng)新積分作為企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，加速創(chuàng)新要素集聚，助力科技企業(yè)成長(zhǎng)。

迭代：“江陰板塊”與新質(zhì)生產(chǎn)力“探戈舞”。資本市場(chǎng)是科技創(chuàng)新取得長(zhǎng)期耐心資本的最主要來源，同時(shí)也是科技、金融與產(chǎn)業(yè)之間形成良性互動(dòng)與正反饋機(jī)制的關(guān)鍵。資本市場(chǎng)不僅可以為處于成長(zhǎng)期和成熟期的科技企業(yè)暢通直接融資渠道，還可以為風(fēng)險(xiǎn)資本創(chuàng)造退出機(jī)制，從而刺激風(fēng)投市場(chǎng)的發(fā)展。

作為“華夏A股第一縣”，江陰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與資本市場(chǎng)起步早、規(guī)模大，但原始“江陰板塊”中的企業(yè)多為制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)和發(fā)展，江陰市致力于打造以先進(jìn)制造業(yè)為底色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的“江陰板塊”，實(shí)現(xiàn)“江陰板塊”由1.0版本向2.0版本迭代升級(jí)。一是突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)上市公司參與“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，圍繞5G通信、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域加強(qiáng)前沿探索，前瞻布局孵化未來產(chǎn)業(yè)；加大培育支持?jǐn)M上市企業(yè)力度，全力推動(dòng)江陰專精特新企業(yè)，瞪羚、雛鷹等硬科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。二是提升后備力量，集中資源做好培育工作。圍繞江陰“十四五”期間重點(diǎn)推動(dòng)的“345”產(chǎn)業(yè)體系，建立部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，聯(lián)動(dòng)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)的培育挖掘工作，市各行業(yè)主管部門及各鎮(zhèn)街園區(qū)向上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦上市后備企業(yè)，共同篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入后備企業(yè)資源庫，加快“資本+產(chǎn)業(yè)”的蝶變式攀升。三是優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新企業(yè)上市服務(wù)舉措。對(duì)于企業(yè)上市中涉及的常規(guī)核查項(xiàng)目，通過“無錫上市通”平臺(tái)實(shí)行一網(wǎng)受理、一路通辦、限期辦結(jié)；重大問題通過召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，按照“一企一策”原則協(xié)調(diào)解決。

邏輯機(jī)理

因地制宜，劃好科技金融路線。技術(shù)、資本均屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，科技金融從本質(zhì)上來講則屬于二者以不同排列組合方式呈現(xiàn)出來的深度結(jié)合，仍脫離不了基本要素的范疇。各地區(qū)由于自身的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)不同，在選擇科技金融發(fā)展路線時(shí)必須考慮到現(xiàn)實(shí)條件，立足自身，在學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)與保留自身特點(diǎn)之間找到平衡，在科技金融發(fā)展的實(shí)踐中不斷調(diào)整、升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)靶向提升新質(zhì)生產(chǎn)力。目前國(guó)內(nèi)城市發(fā)展科技金融的基本模式有三種：一是以西安為代表的科研院所主導(dǎo)推進(jìn)模式；二是以合肥為代表的地方政府主導(dǎo)推進(jìn)模式；三是以杭州為代表的有效市場(chǎng)與有為政府合力主導(dǎo)模式。作為一個(gè)縣級(jí)市，江陰缺乏像西安一樣的科研院校、機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)體量和政府財(cái)權(quán)、事權(quán)范圍上也與合肥、杭州等省會(huì)城市存在明顯差距，但其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、實(shí)力強(qiáng)，并擁有全國(guó)縣級(jí)市中最多的上市公司，這些要素稟賦是其所特有的。因此，江陰在發(fā)展科技金融的過程中，重點(diǎn)提出“江陰板塊”高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，高度重視資本市場(chǎng)對(duì)江陰新質(zhì)生產(chǎn)力的培育功能，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)科技型中小企業(yè)提供定制化金融服務(wù)，并通過制定政策、設(shè)立引導(dǎo)基金、提供財(cái)政支持、強(qiáng)化組織保障和配套服務(wù)等多種方式，實(shí)現(xiàn)“看不見的手”與“看得見的手”在科技金融領(lǐng)域高度配合，在實(shí)踐中摸索出一種具有江陰特色的縣域科技金融模式。

各方參與，提升科技金融活力。從目的上來看，科技金融的實(shí)質(zhì)是一個(gè)為推動(dòng)科技開發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的完整體系，通過對(duì)金融制度、金融工具、金融政策與服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā)和創(chuàng)新性安排向科創(chuàng)活動(dòng)過渡金融資源，而在整個(gè)科創(chuàng)融資過程中，企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、政府等多種主體均以不同形式的行為活動(dòng)發(fā)揮自身不可替代的價(jià)值。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，科技企業(yè)在不同階段呈現(xiàn)出的信息充分度、風(fēng)險(xiǎn)和潛在收益不同，越是早期，信息越不充分，風(fēng)險(xiǎn)越大，潛在收益越大。為適配這種階段性特征，科技金融需要提供不同類型的金融服務(wù)，所涉及的科技金融主體也就必須多元化。針對(duì)科技型企業(yè)的發(fā)展需求，江陰以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和證券市場(chǎng)為主要融資來源，以政府性融資平臺(tái)、社會(huì)性投融資機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，并通過政策傾斜、財(cái)政支持等多種方式發(fā)揮政府在科技金融過程中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、積極運(yùn)用科技金融渠道吸納資金培育新質(zhì)生產(chǎn)力。在這種運(yùn)行機(jī)制下，科技金融市場(chǎng)不僅需求旺盛，還能匹配到更多、更合適的金融資本，如此一來，科技企業(yè)和金融資本逐漸形成良性循環(huán)，科技金融體系的完善程度和活躍度也得以提升。

服務(wù)護(hù)航，優(yōu)化科技金融生態(tài)。科技金融政策、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)均在科技金融體系中承擔(dān)著重要角色，除此之外，配套服務(wù)也是該體系的重要組成部分?？萍冀鹑诘男枨笾黧w為科技企業(yè)，而科技企業(yè)具有高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)和輕資產(chǎn)的基本特性，這些特性也意味著科技金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著高于傳統(tǒng)金融，因此，防范和化解重大科技金融風(fēng)險(xiǎn)也是政府和各參與主體繞不開的課題。一個(gè)良好的科技金融生態(tài)培育工程是全面性的、系統(tǒng)性的、持久性的，金融主體、金融工具和運(yùn)行機(jī)制是主戰(zhàn)場(chǎng)，配套服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控則是補(bǔ)給站。無論是實(shí)施“服務(wù)護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，還是深化企業(yè)創(chuàng)新積分制、科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”試點(diǎn)行動(dòng)，江陰都在以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持服務(wù)與保障并行，以全天候、無條件、不打折的一站式、集成式服務(wù)，全力為科技創(chuàng)新、金融發(fā)展壯大創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。從建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同工作機(jī)制，探索構(gòu)建“監(jiān)管部門+金融機(jī)構(gòu)+屬地板塊”的立體式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，到嚴(yán)格落實(shí)江陰市金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，強(qiáng)化政銀合作，共同推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公檢法、國(guó)資平臺(tái)協(xié)調(diào)溝通力度，支持科技金融各大參與方維護(hù)自身合法權(quán)益，江陰在防控系統(tǒng)性科技金融風(fēng)險(xiǎn)的重大課題中始終以高度的警覺和精密的計(jì)劃穩(wěn)扎穩(wěn)打。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成色在一定程度上受限于科技金融生態(tài)成熟度，而科技金融生態(tài)成熟度則受制于其服務(wù)效能和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控水平。不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)流程，積極提供保障資源要素，有效打通科技金融服務(wù)的“最后一公里”，前瞻性布局科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是培育良好科技金融生態(tài)的必由之路，也是把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

策略建議

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，繪就科技金融施工圖。一是要針對(duì)性出臺(tái)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)江陰市科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力起草實(shí)施方案或工作意見。截至目前，江陰市出臺(tái)了有關(guān)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和江陰板塊高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)文件，從基本范疇來看，科技金融介于兩者之間，它是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是江陰板塊高質(zhì)量發(fā)展的外延要求。而恰恰這個(gè)處于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下金融與江陰板塊的過渡區(qū)域，仍處在“無文區(qū)”，尚未發(fā)布有關(guān)科技金融發(fā)展的針對(duì)性文件?？萍冀鹑趯?duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性不言而喻，必須盡快出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確科技金融發(fā)展的目標(biāo)、路徑、具體措施和相關(guān)權(quán)責(zé)部門，壓實(shí)科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的總體規(guī)劃和具體責(zé)任，號(hào)召動(dòng)員銀行性金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等多個(gè)科技金融主體學(xué)習(xí)文件內(nèi)容、領(lǐng)會(huì)文件精神，以實(shí)際行動(dòng)參與到共建科技金融大工程中來。

二是要明確科技金融發(fā)展的目標(biāo)模式，勾勒出未來江陰科技金融運(yùn)行的基本線條。綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源稟賦來看，江陰更適合參照杭州這種“有效市場(chǎng)與有為政府合力主導(dǎo)”的科技金融模式，但由于縣級(jí)市的財(cái)權(quán)、事權(quán)有限，并不能照搬杭州模式，而是要在“有效市場(chǎng)與有為政府合力”的大框架下，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況和突出優(yōu)勢(shì)進(jìn)行微調(diào)，在有效市場(chǎng)和有為政府之間找到一個(gè)適合江陰科技金融的平衡點(diǎn)，并預(yù)留一定的浮動(dòng)空間以確?？萍冀鹑谏鷳B(tài)整體保持相對(duì)靈活性?？紤]到江陰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的突出優(yōu)勢(shì)，建議在預(yù)設(shè)目標(biāo)模式過程中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦予相對(duì)較高權(quán)重，把引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力科技金融高質(zhì)量發(fā)展作為重要參考條件之一，把充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、主體性和主要優(yōu)勢(shì)納入考量范疇。

聚焦專業(yè)支撐，筑牢科技金融承重墻。一是要提升科技金融專業(yè)化研究能力，吸納、培養(yǎng)專業(yè)化研究人才，組建一支強(qiáng)大的科技金融研究隊(duì)伍?？萍冀鹑诘姆?wù)對(duì)象覆蓋面廣且專業(yè)性強(qiáng)，單一類型的金融人才或科技人才很難做出合理、準(zhǔn)確的判斷、分析和預(yù)測(cè)，這就要求相關(guān)分析人員和隊(duì)伍既掌握金融知識(shí)，又了解科技運(yùn)行狀況和發(fā)展規(guī)律。一方面可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，提升當(dāng)前科技金融研究組織的專業(yè)性，另一方面可以通過人才引進(jìn)等多種方式吸納能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、眼光敏銳的業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才，為江陰科技金融專業(yè)研究隊(duì)伍注入新鮮血液。此外，還可以探索形成科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)人才雙向交流機(jī)制，加快培育一批既懂金融又懂科技的復(fù)合型人才。

二是要探索構(gòu)建科技金融風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系。站在投資者的角度來看，決定是否投資一個(gè)科技項(xiàng)目或一家科技企業(yè)的主要考量標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)與收益的相對(duì)大小，當(dāng)收益顯著高于風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，差值越大投資意愿越高。在傳統(tǒng)金融學(xué)中，已經(jīng)研究出來成熟的收益預(yù)測(cè)模型和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的收益和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格評(píng)估方法相對(duì)完善，但由于科技融資項(xiàng)目多集中于人工智能、大數(shù)據(jù)、航空航天、生物醫(yī)藥等科技前沿，專業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)性更強(qiáng)，只有構(gòu)建一套符合科技金融特有發(fā)展規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系，才能在縮短投資決定期間提高科技項(xiàng)目融資效率，減小科技金融市場(chǎng)循環(huán)周期。實(shí)施該行動(dòng)可結(jié)合本土科技金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并向國(guó)內(nèi)科技金融頂級(jí)研究院所、團(tuán)隊(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)課題招標(biāo)，江陰市科技金融專門人才隊(duì)伍和外部專家團(tuán)組建聯(lián)合課題組，探索構(gòu)建科技金融風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系的任務(wù)由二者共同承擔(dān)，推動(dòng)形成具有江陰特色的科技金融風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系。

推動(dòng)基建一體，織密科技金融互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基建先行，科技金融也不例外。科技金融基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋信息共享平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通機(jī)制、科創(chuàng)融資擔(dān)保體系等多方面，而信息共享平臺(tái)的重要性幾乎占據(jù)了科技金融基礎(chǔ)設(shè)施的半壁江山。目前“科創(chuàng)企業(yè)全生命周期金融服務(wù)平臺(tái)”在高新區(qū)運(yùn)行狀況良好、成效顯著，建議將該平臺(tái)推廣至全市，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)科技金融數(shù)字服務(wù)大平臺(tái)，形成科技型企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品等數(shù)據(jù)庫，共享工商、稅務(wù)、水電、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息，并接入征信系統(tǒng)，動(dòng)員吸納科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加入平臺(tái)，降低科技金融供需雙方的信息不對(duì)稱程度，為優(yōu)化科技金融生態(tài)做好服務(wù)保障。