閆肖鋒

正值隆冬時(shí)節(jié)，民企迎來(lái)春風(fēng)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）最近被刷屏了。

近年來(lái)，對(duì)于是否要大張旗鼓發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題，一直存在各類雜音。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論?！笨芍^及時(shí)到位，一錘定音。那些宣揚(yáng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”的人可以退場(chǎng)了。

從現(xiàn)實(shí)層面看，除了批駁否定民企的錯(cuò)誤言論，更重要的是如何在實(shí)際行動(dòng)中切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)。

從深層次看，民企的困境還是一個(gè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和包容的政策環(huán)境的問(wèn)題。誠(chéng)如新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說(shuō)，“此次《意見(jiàn)》旗幟鮮明地提出‘四個(gè)堅(jiān)持，讓民營(yíng)企業(yè)再次吃下了定心丸，穩(wěn)定了發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)了發(fā)展信心?！?/p>

可見(jiàn)，各級(jí)政府真正把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)成自己人，不在言，而在行。《意見(jiàn)》又被稱為“民企新28條”，其關(guān)鍵是落實(shí)如何營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和包容的政策環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年各項(xiàng)減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)1.3萬(wàn)億元以上，預(yù)計(jì)2019年的減稅力度將會(huì)繼續(xù)加大。但民企經(jīng)營(yíng)狀況仍得不到改善，企業(yè)家精神仍得不到提振，可見(jiàn)，問(wèn)題不只是減負(fù)這么簡(jiǎn)單。要解決“準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難”等一系列制度硬核問(wèn)題，非不能也，是不為也——因?yàn)檫@會(huì)觸動(dòng)某些利益集團(tuán)的核心利益，導(dǎo)致相關(guān)部門不愿為、不敢為。

對(duì)此，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在招投標(biāo)中面臨的“玻璃門”，本次《意見(jiàn)》要求對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

針對(duì)“融資難”即融資過(guò)程中民企與國(guó)企地位上的不平等，《意見(jiàn)》提出完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度;鼓勵(lì)銀行提前主動(dòng)對(duì)接企業(yè)續(xù)貸需求;深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，積極鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市;健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。

針對(duì)“準(zhǔn)入難”，《意見(jiàn)》推出一系列壟斷領(lǐng)域的開(kāi)放，包括在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，對(duì)外開(kāi)放首先要對(duì)內(nèi)開(kāi)放、對(duì)民企開(kāi)放。

當(dāng)前，最困擾民企老板的莫過(guò)于人身安全問(wèn)題。因此，包容的政策環(huán)境的關(guān)鍵在于加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，《意見(jiàn)》的這個(gè)提法可謂“及時(shí)雨”。為健全平等保護(hù)機(jī)制，給民營(yíng)企業(yè)家更多安全感，《意見(jiàn)》要求依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，并強(qiáng)調(diào)“健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制”“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)”。有恒產(chǎn)者有恒心，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)積累的大量財(cái)富，必須依法給予保護(hù)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)致富的信心。

制度的生命力在于執(zhí)行。《意見(jiàn)》提出的這些舉措能否真正落地，能否轉(zhuǎn)化為民企真正的獲得感，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，明確路線圖和時(shí)間表。相關(guān)部委、地方政府要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施舉措，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。