王振亮

2019年9月19日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。尤其是《綱要》中明確提出了加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)等要求，為新時(shí)期救撈工作指明了方向。在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的征程中，專業(yè)救撈隊(duì)伍責(zé)任重大，使命光榮。結(jié)合2019年8月28日交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），我們將團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)。為此，要做到“三個(gè)對(duì)標(biāo)”。

第一，對(duì)標(biāo)“人民滿意、保障有力、世界前列”這一交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)，始終堅(jiān)持現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。一是要堅(jiān)持生命至上，公益優(yōu)先。把保障人的生命安全作為最高價(jià)值追求，把履行好海上人命環(huán)境財(cái)產(chǎn)救助和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈公益性職責(zé)作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。二是要堅(jiān)持海區(qū)主導(dǎo)，海江統(tǒng)籌。發(fā)揮專業(yè)救助打撈力量資源優(yōu)勢(shì)和主力軍作用，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海救助打撈能力建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)陸水域救撈力量發(fā)展，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三是要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)家專業(yè)救助打撈隊(duì)伍特色發(fā)展模式，強(qiáng)化在全社會(huì)救撈資源配置中的示范引領(lǐng)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同融合，提升救撈行業(yè)整體效能。四是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技支撐。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)智慧救撈建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)救撈人才裝備技術(shù)世界領(lǐng)先。五是要堅(jiān)持科學(xué)救撈，安全高效。通過(guò)強(qiáng)化科學(xué)救撈、安全救撈意識(shí)，準(zhǔn)確研判險(xiǎn)情，規(guī)范調(diào)度指揮，實(shí)施科學(xué)高效救撈。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、防救并舉，確保救撈安全。

第二，對(duì)標(biāo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)“兩步走”的發(fā)展目標(biāo)，要狠抓現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)“路線圖”和“時(shí)間表”的推進(jìn)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，按照《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的意見(jiàn)》明確的總體布局和發(fā)展目標(biāo)，要在我國(guó)管轄海域和內(nèi)陸重點(diǎn)水域不斷完善救撈力量布局，形成管理層級(jí)清晰、協(xié)調(diào)指揮順暢、資源整合共享、規(guī)劃布局合理、社會(huì)效益顯著的專業(yè)救助打撈格局。爭(zhēng)取到2025年，全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、海江兼?zhèn)洹⒖焖俜磻?yīng)、處置高效的現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系基本建成，交通救撈應(yīng)急效率和處置效果達(dá)到世界先進(jìn)水平，適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求。沿海離岸200海里以內(nèi)水域機(jī)動(dòng)力量應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)120分鐘;沉船整體打撈達(dá)到10萬(wàn)噸;飽和潛水作業(yè)深度達(dá)到500米以深;水下掃測(cè)定位和機(jī)械搶險(xiǎn)救撈深度達(dá)到6000米以深。到2035年，現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系全面建成，整體實(shí)力、保障效果位居世界前列，有效支撐交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。專業(yè)救撈力量在我國(guó)重點(diǎn)水域形成多重覆蓋，高效應(yīng)對(duì)水上重大突發(fā)事件，有效實(shí)施深遠(yuǎn)海重要通道救撈力量機(jī)動(dòng)部署和應(yīng)急保障。

第三，對(duì)標(biāo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)“九大任務(wù)”，要狠抓現(xiàn)代化專業(yè)救撈隊(duì)伍“八個(gè)體系”建設(shè)?！毒V要》確定的九大重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“施工圖”，我們要一一對(duì)照落實(shí)，全力打造健全救撈“八個(gè)體系”。一是要突出深海內(nèi)水，健全設(shè)施裝備體系。不斷完善內(nèi)陸水域救撈資源配置，加快深遠(yuǎn)海救撈裝備配置;二是要突破核心技術(shù)，健全科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)突破高海況條件下群體性遇險(xiǎn)人員快速搜救、深遠(yuǎn)海搜尋掃測(cè)救撈、大噸位大深度沉船快速整體打撈、大面積海上溢油和沉船存油及?；肺廴镜葢?yīng)急處置技術(shù)研發(fā)。三是要聚焦“專精強(qiáng)特”，健全人才隊(duì)伍體系。以深潛水裝備技術(shù)研發(fā)、深海搜尋掃測(cè)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)深海救撈技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。四是要深化行業(yè)融合，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理體系。五是要堅(jiān)持共建共享，健全國(guó)際合作體系。積極拓展海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)、深遠(yuǎn)海作業(yè)服務(wù)等救撈任務(wù)，為海洋經(jīng)濟(jì)安全綠色發(fā)展和海上人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。六是要立足固本強(qiáng)基，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;七是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，健全安全管理體系;八是要弘揚(yáng)救撈精神，健全救撈文化體系。

下一階段，救撈系統(tǒng)廣大干部職工將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷提高政治站位，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)主題，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，按照《意見(jiàn)》總體要求，制定印發(fā)落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》任務(wù)分解表，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，全力以赴履行救撈職責(zé)，保證現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)取得實(shí)效。

（作者系交通運(yùn)輸部救助打撈局局長(zhǎng)）