本刊評論員

一般工商業(yè)電價連續(xù)第二年平均降低10%，意味著今年一般工商業(yè)電價還要降低8分錢左右，電力行業(yè)將繼續(xù)為一般工商業(yè)用戶減負(fù)約800億元。

與2018年降價措施主要體現(xiàn)在“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格”相比，今年政府工作報(bào)告明確指出，要“深化電力市場化改革，清理電價附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本”，即行業(yè)內(nèi)部要以深化市場化改革為著力點(diǎn)，輔以政府優(yōu)惠政策，確保實(shí)現(xiàn)降價目標(biāo)。

隨著4月1日起增值稅率降低3個百分點(diǎn)，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價，此舉實(shí)現(xiàn)降價平均約3分/千瓦時，累計(jì)降本300億元。而當(dāng)前電價附加收費(fèi)中的可再生能源電價附加因?yàn)樾履茉囱a(bǔ)貼退坡的政策導(dǎo)向也被業(yè)界預(yù)期會有所調(diào)整。

外部政策的陸續(xù)兌現(xiàn)，有利于激發(fā)和營造全行業(yè)降本增效的活力和氛圍，但是真正起主導(dǎo)作用的，還是行業(yè)內(nèi)部馳而不息的市場化改革。2018年，全國電力市場交易電量（含發(fā)電權(quán)交易電量）合計(jì)為20654億千瓦時，占全社會用電量比重為30.2%，合計(jì)降低用電成本超過1100億元。

無疑，2019年電力市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、增量配電市場建設(shè)、輔助服務(wù)市場建設(shè)也將走向縱深。然而面對約500億元的降價缺口，以及市場主體日益嚴(yán)峻的成本壓力，從推動行業(yè)長期降本優(yōu)化的角度考慮，還應(yīng)加強(qiáng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，以進(jìn)一步降低市場交易成本，撬動信用的價值杠桿，放大市場化降價效果。

近年來，移動支付的大行其道正是得益于個人信用體系的逐步完善。新一輪電改9號文已經(jīng)明確提出建設(shè)電力行業(yè)信用體系的任務(wù)，著力于構(gòu)建電力產(chǎn)業(yè)上下游主體信用鏈的全行業(yè)信用體系，能夠在市場準(zhǔn)入端降低行政審核成本，在交易過程中降低履約成本，在客戶端甚至可以引入杠桿對優(yōu)質(zhì)客戶提供增值服務(wù)。例如采用類似信用卡的分期還款政策來分期收繳電費(fèi)，既能緩解客戶的現(xiàn)金流壓力，同時也創(chuàng)新了電力行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段，滿足了優(yōu)質(zhì)客戶的個性化服務(wù)需求，更能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，可謂多贏之舉。

從某種意義上說，降低電價成本只是推手，最終目的是激發(fā)行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。一旦信用的價值屬性得以凸顯，信用體系建設(shè)對于拓展行業(yè)降本增效的空間必將長袖善舞。