張 峻

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

武威是農(nóng)業(yè)大市，常住人口約181.64萬人，其中，農(nóng)村人口達(dá)116.39萬人 ，農(nóng)村人口比重占全市總?cè)丝诘?4%，促進(jìn)武威基層社會治理，激發(fā)武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，重點在農(nóng)村。長期以來，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會治理中發(fā)揮著重要的組織引領(lǐng)作用，是確保黨的方針政策在農(nóng)村落地生根的重要陣地，因此，著力加強(qiáng)武威農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是有效實現(xiàn)武威農(nóng)村治理，實現(xiàn)武威鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

近年來，武威在積極響應(yīng)貫徹落實中央、省委重大戰(zhàn)略部署的同時，不斷結(jié)合自身實際，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作模式，取得了明顯成效。同時，武威農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨諸多困境。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，從武威市2017年度整頓軟弱渙散基層黨組織情況來看，全市共排查出軟弱渙散基層黨組織125個，其中農(nóng)村基層黨組織113個，占90.4%。由此可見，農(nóng)村基層黨組織是全市基層黨組織中存在問題最為集中的區(qū)域。屬于黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的11個，屬于班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的11個，屬于組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的31個，屬于村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂的14個，屬于社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的34個，屬于無固定辦公活動場所及便民服務(wù)設(shè)施的8個，屬于黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的52個?？梢姡渫r(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作依然是全市基層黨組織建設(shè)的難點領(lǐng)域，需要在今后的工作中重點攻克。

一、要緊扣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)契機(jī)推進(jìn)武威農(nóng)村基層黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展

2018年初，甘肅省按照中央組織部的部署，啟動全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，印發(fā)了《關(guān)于在全省開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，編制了農(nóng)村、機(jī)關(guān)和國有企業(yè)3個黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，對黨支部建設(shè)工作中涉及的政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評價等7大類日常工作進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。通過建立這些工作規(guī)范，推動黨的一切工作到支部，為加強(qiáng)黨支部建設(shè)細(xì)化了任務(wù)、規(guī)范了流程、界定了標(biāo)準(zhǔn)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)武威農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇和關(guān)鍵抓手。

一是要依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全力推動武威農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教育引導(dǎo)廣大人民群眾的首要任務(wù)，通過教育引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員和人民群眾的政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，強(qiáng)化基層黨組織政治功能。

二是依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)和完善武威基層黨組織各項重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實?；鶎狱h組織黨在基層一線的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實農(nóng)村基層黨建陣地、理順工作機(jī)制、完善工作保障、暢通工作渠道、強(qiáng)化工作隊伍，確保為走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威匯聚最大合力。

三是依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提升基層黨建整體水平。通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，針對武威農(nóng)村基層黨組織政治功能不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、工作基礎(chǔ)不實、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督落實，確保武威農(nóng)村基層黨組織充分履行職能、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

二、要發(fā)揮武威農(nóng)村基層黨組織政治功能提升農(nóng)村基層黨組織組織力

充分發(fā)揮黨的基層組織組織力其核心是帶領(lǐng)和發(fā)動群眾積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，因此要提升武威農(nóng)村基層黨組織組織力，就必須要把黨的政治建設(shè)擺在首位。

一是發(fā)揮武威農(nóng)村基層黨組織的政治功能，增強(qiáng)黨的引領(lǐng)力。

二是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織密切聯(lián)系群眾功能，增強(qiáng)黨的號召力。

三是發(fā)揮農(nóng)村基層黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的影響力。

四是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織基層治理功能，增強(qiáng)基層凝聚力。通過完善基層治理體制機(jī)制，充分實現(xiàn)基層社會有效治理，積極發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾功能，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化支部服務(wù)水平，創(chuàng)新工作方式方法，確保基層社會和諧穩(wěn)定有序發(fā)展。

三、要結(jié)合武威農(nóng)村基層實際完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)體制機(jī)制

不斷完善基層黨組織建設(shè)體制機(jī)制，是確?；鶎狱h組織建設(shè)緊跟時代潮流、緊貼基層實際、確?；鶎狱h組織生命力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對基層黨建工作中存在的經(jīng)費保障、陣地建設(shè)、人才隊伍、黨員管理等問題，著力創(chuàng)新工作模式、完善工作機(jī)制是促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的必由之路。

一是建立經(jīng)費保障機(jī)制，推進(jìn)武威農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。加大基層黨組織建設(shè)的經(jīng)費保障力度，完善專項經(jīng)費保障機(jī)制，鼓勵農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，確保農(nóng)村基層黨組織活動有效開展，通過加大投入和資源整合的方式推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，避免“有婦無米”的工作短板和“空殼支部”現(xiàn)象。

二是完善基層干部選拔清退機(jī)制，優(yōu)化武威農(nóng)村基層黨組織人才隊伍結(jié)構(gòu)。通過提升農(nóng)村基層黨建工作待遇，增加崗位吸引力，嚴(yán)把農(nóng)村基層干部選拔入口關(guān)，建立以政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精為核心的考核準(zhǔn)入與民主推薦相結(jié)合的雙向選拔機(jī)制，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制和客觀公正的業(yè)績考核評價機(jī)制，同時，建立容錯糾錯機(jī)制和清退長效機(jī)制，確保基層干部隊伍的高質(zhì)量發(fā)展。

三是完善農(nóng)村黨員管理機(jī)制，構(gòu)建流動黨員“大數(shù)據(jù)”管理模式。進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員管理機(jī)制，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，落實黨費繳納制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，針對自由散漫、不參加組織活動、不按時繳納黨費的黨員要建立懲罰機(jī)制；優(yōu)化流動黨員管理模式，著力解決“只見名、不見人”的管理現(xiàn)狀，充分利用網(wǎng)絡(luò)“大數(shù)據(jù)”管理模式，通過網(wǎng)絡(luò)管理隨機(jī)調(diào)整流動黨員所在黨支部，確保流動黨員就近選擇黨支部開展組織生活。