徐 俊

（西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院，陜西 西安 710000）

1 茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的意義

我國(guó)是茶葉生產(chǎn)大國(guó)，每年有將近30萬(wàn)噸的茶葉出口量，為了增強(qiáng)我國(guó)茶葉“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要通過(guò)法律途徑來(lái)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)茶葉地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的重視較弱，茶葉地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)我國(guó)茶葉發(fā)展則尤為重要。

1.1 有利于提高我國(guó)茶葉出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

能夠成為地理標(biāo)志的茶葉在一定程度上代表著民族茶葉精品、優(yōu)品，是茶農(nóng)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)物，擁有高附加值、高品質(zhì)、高知名度的特點(diǎn)。在本質(zhì)上，地理標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中更容易受到歡迎，因?yàn)樗鼡碛兄匀坏挠H和力，同消費(fèi)者的親和力、同文化遺產(chǎn)的親和力。和其他普通產(chǎn)品相比，地理標(biāo)志產(chǎn)品更加具有竟?fàn)幜?，市?chǎng)前景開(kāi)闊。用地理標(biāo)志保護(hù)制度將我國(guó)現(xiàn)有的名茶保護(hù)起來(lái)，有利于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中彌補(bǔ)我國(guó)茶葉經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)模效應(yīng)的劣勢(shì)，主管部門(mén)聯(lián)合茶企茶農(nóng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改變過(guò)去分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成擁有規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)我國(guó)茶葉出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 實(shí)施茶葉地理標(biāo)志保護(hù)制度可以提高茶農(nóng)的收入

茶葉地理標(biāo)志保護(hù)制度的建立在法律上使茶農(nóng)茶企生產(chǎn)的茶葉的品質(zhì)和信譽(yù)得到了確認(rèn)，從而在一定程度上也提高了茶葉的價(jià)值。這反映在受保護(hù)的茶葉生產(chǎn)者茶農(nóng)身上就是增長(zhǎng)了茶農(nóng)的收入，增加了農(nóng)民的財(cái)富。以西湖龍井為例，在龍井茶地理標(biāo)志沒(méi)有申請(qǐng)注冊(cè)前，茶農(nóng)年收入不足2000，在注冊(cè)龍井茶地理標(biāo)志后，茶農(nóng)年收入達(dá)到萬(wàn)元以上。茶葉地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)后，茶葉價(jià)格之所以會(huì)上漲，是因?yàn)椴枞~地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉比一般的普通茶葉口感質(zhì)量更好，知名度也隨之提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，質(zhì)量與價(jià)格是呈正相關(guān)關(guān)系，茶葉的品質(zhì)得到保證，茶葉的價(jià)格自然會(huì)提高，茶農(nóng)的收入也會(huì)不斷增加。為了保證茶葉的質(zhì)量，茶農(nóng)會(huì)不斷創(chuàng)新產(chǎn)茶方式，走可持續(xù)化產(chǎn)茶之路。

1.3 消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到品質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)良好的的茶葉

我國(guó)既是產(chǎn)茶大國(guó)也是茶葉消費(fèi)大國(guó)，截至2016年我國(guó)飲茶人群達(dá)4.7億人。茶葉地理標(biāo)志在一定程度上能夠向消費(fèi)者傳達(dá)出自己所購(gòu)買(mǎi)的茶葉相關(guān)信息，比如自己所購(gòu)買(mǎi)的茶葉是否健康安全，品質(zhì)如何。申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉，在茶葉的種植、采摘和加工過(guò)程中會(huì)嚴(yán)格按照主管部門(mén)和茶葉協(xié)會(huì)要求的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行茶葉生產(chǎn)。因此，申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉某種程度上意味著向消費(fèi)者提供了更加可靠的食品安全保障，茶葉消費(fèi)者可以通過(guò)茶葉地理標(biāo)志保護(hù)這一點(diǎn)較容易的判斷出自己所購(gòu)買(mǎi)的茶葉是否是安全的。如同馳名商標(biāo)對(duì)自己產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)保障一樣，地理標(biāo)志也是茶葉對(duì)自身所擁有的獨(dú)特品質(zhì)和信譽(yù)的保證，所以受到地理標(biāo)志保護(hù)的茶農(nóng)、茶企大都不會(huì)輕易破壞自己生產(chǎn)的茶葉品質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)良好的招牌。因此，茶葉地理標(biāo)志對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是其購(gòu)買(mǎi)的茶葉非凡品質(zhì)和信譽(yù)的保證。

2 茶葉地理保護(hù)標(biāo)志現(xiàn)狀

2.1 國(guó)際：印度大吉嶺茶

印度的大吉嶺茶憑借獨(dú)一無(wú)二的口味和品質(zhì)，享譽(yù)世界，被稱(chēng)之為“紅茶中的香檳”。大吉嶺茶的走紅不僅由于他得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，更重要的得益于印度當(dāng)局對(duì)茶葉地理標(biāo)志的保護(hù)，使得大吉嶺茶可以走出印度，在全球茶葉領(lǐng)域占據(jù)一席之地。早在1953印度就通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法加強(qiáng)對(duì)茶葉地理標(biāo)志的保護(hù)，并且設(shè)立了茶葉委員會(huì)。1983年，為了使大吉嶺茶受到法律全方面的保護(hù)，大吉嶺茶葉徽標(biāo)產(chǎn)生。1999年，印度政府將大吉嶺徽標(biāo)和大吉嶺名稱(chēng)注冊(cè)為地理標(biāo)志，標(biāo)志著對(duì)大吉嶺茶地理標(biāo)志的國(guó)內(nèi)保護(hù)正式形成。為了適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大吉嶺茶的國(guó)際保護(hù)，印度政府確立了強(qiáng)制認(rèn)證制度，規(guī)定所有出口大吉嶺茶的企業(yè)必須得到印度政府的許可，并且要提供茶葉的詳細(xì)信息包括來(lái)源地、品質(zhì)等級(jí)、包裝等。印度政府對(duì)大吉嶺茶地理標(biāo)志保護(hù)通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種路徑，形成全方位、深層次的保護(hù)體系使得大吉嶺茶成為世界著名品牌。

2.2 國(guó)內(nèi)：龍井茶

龍井茶能夠享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，不僅得益于龍井茶產(chǎn)地獨(dú)特的氣候地理環(huán)境，也得益于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民不斷創(chuàng)造的龍井茶文化，使之走向全球。龍井茶作為我國(guó)十大名茶之一，浙江省有關(guān)部門(mén)為了加強(qiáng)龍井茶葉品牌的建設(shè)，設(shè)立了三級(jí)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)龍井茶采取地理標(biāo)志保護(hù)。當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)、生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者要想使用“龍井茶”標(biāo)志，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，對(duì)“龍井茶”標(biāo)志由政府做到專(zhuān)項(xiàng)管理。龍井茶制作技藝復(fù)雜，又受當(dāng)年氣候環(huán)境的影響，茶葉產(chǎn)區(qū)僅集中在西湖、錢(qián)塘、越州等地，所以能供市場(chǎng)消費(fèi)的龍井茶僅有一小部分。

當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)為了擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)量，將“西湖龍井”的生產(chǎn)區(qū)域擴(kuò)至浙江全省，同時(shí)向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)了“浙江龍井茶”，從法律上對(duì)浙江全省龍井茶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。但這一舉措，從龍井茶文化和龍井茶品質(zhì)角度出發(fā)，實(shí)屬較大爭(zhēng)議。西湖龍井之所以能夠成為世界名茶，是與其源產(chǎn)地的地理環(huán)境和氣候條件密不可分的，浙江其他地域的生態(tài)環(huán)境可能并不能生產(chǎn)出品質(zhì)純正的“西湖龍井”，如果管理部門(mén)將西湖龍井生產(chǎn)區(qū)域擴(kuò)大至浙江全省，這無(wú)疑是對(duì)龍井茶原產(chǎn)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種嚴(yán)重侵犯，同時(shí)也是對(duì)消費(fèi)者的一種欺騙。

3 茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的具體措施

3.1 發(fā)揮政府在茶葉地理標(biāo)志保護(hù)中的主導(dǎo)作用

地理標(biāo)志保護(hù)制度在我國(guó)尚屬一項(xiàng)比較新的制度，因此初期制度的實(shí)施離不開(kāi)政府的推動(dòng)。政府在茶葉地理標(biāo)志保護(hù)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三方面：一是策劃作用，政府對(duì)茶葉地理標(biāo)志的申請(qǐng)注冊(cè)和發(fā)展保護(hù)都會(huì)產(chǎn)生不容小覷的影響，特別是政策的制定更會(huì)對(duì)茶葉地理標(biāo)志的保護(hù)產(chǎn)生影響。二是服務(wù)作用，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，茶葉地理標(biāo)志的發(fā)展也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐。三是監(jiān)督作用，茶葉行業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的根本是保證質(zhì)量，但當(dāng)前市場(chǎng)中存在大量假冒偽劣、以次充好甚至衛(wèi)生安全不過(guò)關(guān)的茶葉，因此，市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)行政執(zhí)法手段凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 促進(jìn)茶農(nóng)茶企的權(quán)利意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路

茶農(nóng)與茶企在地理標(biāo)志保護(hù)過(guò)程中往往權(quán)利意識(shí)較為淡薄。獲得茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉的質(zhì)量與其所在地區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境都有直接的關(guān)系。人文環(huán)境指的是在種茶、采茶、制茶、售茶過(guò)程中的人為主觀因素，如果茶農(nóng)茶企的權(quán)利意識(shí)淡薄，則在產(chǎn)茶的整個(gè)過(guò)程中不會(huì)嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)造成受地理標(biāo)注保護(hù)的茶葉質(zhì)量參差不齊，從而損害茶葉地理標(biāo)志的聲譽(yù)。因此，茶農(nóng)茶企要自覺(jué)樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，清楚認(rèn)識(shí)到茶葉地理標(biāo)志保護(hù)制度是與自身利益密切相關(guān)的，維護(hù)茶葉地理標(biāo)志的聲譽(yù)。

3.3 建設(shè)一批具有廣泛影響力的茶葉品牌

對(duì)茶葉品牌進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)，不僅僅是為了創(chuàng)設(shè)更多的茶葉種類(lèi)標(biāo)簽，更重要的是形成一批國(guó)有國(guó)際影響力的茶葉品牌。在我國(guó)茶葉市場(chǎng)中，依然存在著許多無(wú)標(biāo)識(shí)和無(wú)認(rèn)證的產(chǎn)品，這樣的”小眾”茶葉在銷(xiāo)售量與知名度上相比遠(yuǎn)不如受地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉。因此，通過(guò)開(kāi)展茶葉地理標(biāo)志保護(hù)工作，既可以創(chuàng)造出更知名與更影響力的茶葉品牌，有同時(shí)能讓不同的茶企獲得更加廣泛的市場(chǎng)影響力，從而不斷促進(jìn)產(chǎn)茶區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的大好局面?！?/p>