賈志偉

（湖南省南縣南洲鎮(zhèn)， 湖南 南縣 413200）

非洲豬瘟（African Swine Fever, ASF）是由非洲豬瘟病毒感染引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性傳染病，其發(fā)病率高，死亡率可高達(dá)100%。該病屬于世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）要求報(bào)告的動(dòng)物疫病，我國(guó)將其列為一類動(dòng)物疫病。自2018 年8 月3 日，我國(guó)遼寧省沈陽(yáng)市發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，截止2019 年1月20 日，全國(guó)25 個(gè)省份先后發(fā)生104 起非洲豬瘟疫情。疫情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各地區(qū)、各有關(guān)部門全力以赴做好非洲豬瘟防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決阻斷疫情傳播和蔓延，我國(guó)非洲豬瘟前期防控工作取得了階段性成效，目前疫情呈點(diǎn)狀散發(fā)態(tài)勢(shì)，疫情總體可控。但考慮到目前全球尚無(wú)有效的非洲豬瘟疫苗和非洲豬瘟防控工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，短期內(nèi)徹底滅除非洲豬瘟難度極大，必須做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。建議政府、農(nóng)業(yè)部門、豬場(chǎng)、社會(huì)等4 個(gè)層面共同努力，更好地防控非洲豬瘟。同時(shí)也應(yīng)從非洲豬瘟的控制過(guò)程中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后無(wú)藥可防、無(wú)苗可打的傳染性疾病的防控提供思路。

1 政府層面

⑴加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和控制。一直以來(lái)，一些豬病在全國(guó)范圍內(nèi)流行而得不到有效地控制，致使全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)損失較大。非洲豬瘟如果不能得到有效控制，可能會(huì)給養(yǎng)豬行業(yè)帶來(lái)巨大的損失，影響“菜藍(lán)子工程”和社會(huì)穩(wěn)定。因此政府必須高度重視非洲豬瘟防控，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)部門成立防控小組，以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制來(lái)控制。

⑵積極推動(dòng)動(dòng)物重大群發(fā)性（流行性）疾病防控機(jī)制的立法。自我國(guó)首例疫情發(fā)生以來(lái)，非洲豬瘟跳躍性、遠(yuǎn)距離傳播，給當(dāng)前的防控工作帶來(lái)很大的被動(dòng)性。建議以此為契機(jī)，啟動(dòng)動(dòng)物群發(fā)性疾病防控機(jī)制的立法，從確診、撲殺、封鎖、消毒、追溯、補(bǔ)貼等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)制，使得傳染病、群發(fā)性疾病的防控有法可依，有利于快速控制。

⑶以縣或市為基礎(chǔ)，設(shè)立防疫“防火墻”。根據(jù)當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)量，以縣或市為基礎(chǔ)，進(jìn)行防疫隔離區(qū)域劃分?；钬i不能跨區(qū)域流動(dòng)，只能在本區(qū)的屠宰廠屠宰。確保疾病只在有限的范圍內(nèi)發(fā)生，可以從根本上杜絕群發(fā)性疾病、傳染性疾病快速傳播全國(guó)。

⑷禁止活豬的長(zhǎng)途運(yùn)輸。生豬的長(zhǎng)途運(yùn)輸，是疾病快速在全國(guó)傳播的最大隱患。為了防止豬病快速在異地傳播，必須禁止活豬的長(zhǎng)途運(yùn)輸，將長(zhǎng)途豬肉供應(yīng)改為冷藏肉或冷凍肉，種豬運(yùn)輸改為密閉式廂式車運(yùn)輸，不能再是傳統(tǒng)的開放式，以免生豬糞尿沿途傳播。

⑸建立有效的追溯跟蹤機(jī)制。當(dāng)非洲豬瘟疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)追溯制度，追溯豬只的來(lái)源和去向、豬場(chǎng)周邊的情況、曾經(jīng)的發(fā)病和治療情況、使用的原材料（飼料和獸藥）記錄等，徹底防控疾病。

⑹研究補(bǔ)貼政策，及時(shí)到位。根據(jù)不同的養(yǎng)殖區(qū)域、不同生長(zhǎng)階段的豬、不同的經(jīng)濟(jì)狀況等，研究不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)到位，減少農(nóng)民的損失，維持社會(huì)的穩(wěn)定。

⑺出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，防止隱瞞不報(bào)，避免疾病隨時(shí)可能傳播暴發(fā)。繼續(xù)禁止從疫區(qū)進(jìn)口活豬、豬肉及其制品。

⑻穩(wěn)定豬價(jià)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。由于非洲豬瘟疫區(qū)活豬及豬肉制品不能外運(yùn)，全國(guó)部分區(qū)域豬肉供應(yīng)緊張，豬價(jià)上漲?？梢越⒇i肉供應(yīng)機(jī)制，從各地的屠宰廠、肉品廠之間進(jìn)行豬肉調(diào)運(yùn)，維持市場(chǎng)豬肉供應(yīng)，同時(shí)豬肉運(yùn)輸比活豬運(yùn)輸更能減少損失。

⑼加強(qiáng)泔水的管理。泔水喂豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑，根據(jù)調(diào)查，因泔水喂豬引發(fā)的疫情占到了42.9%。但泔水喂豬又是我國(guó)幾千年中小散戶的養(yǎng)殖習(xí)慣，改變起來(lái)很難，是非洲豬瘟防控的難點(diǎn)。亟需推動(dòng)建立泔水生產(chǎn)、運(yùn)輸和處置全鏈條監(jiān)管機(jī)制，禁止泔水喂豬。

⑽加強(qiáng)屠宰廠的消毒和管理，特別是廢水、廢渣的處理。在104 起疫情中，有4 起發(fā)生于屠宰廠。屠宰廠是疾病的集中地和擴(kuò)散地，必須加強(qiáng)消毒和管理，尤其是對(duì)廢水、廢渣等的處理，防止其成為新的傳染源。暫時(shí)關(guān)閉各種生豬交易市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行徹底清洗消毒。

⑾對(duì)于發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情，必須聯(lián)合相關(guān)部門按要求進(jìn)行撲殺掩埋、隔離封鎖、消毒等，禁止治療，徹底杜絕擴(kuò)散。

2 農(nóng)業(yè)部門

⑴加強(qiáng)生豬銷售、市場(chǎng)豬肉供應(yīng)、豬肉制品等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格檢疫和檢測(cè)，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早排除。

⑵嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)豬車輛消毒制度。禁止活豬長(zhǎng)途運(yùn)輸，運(yùn)輸活豬必須用密閉的廂式車，在主要交通路口設(shè)立運(yùn)豬車輛消毒制度。

⑶暫時(shí)禁止泔水養(yǎng)豬，特別加強(qiáng)大城市和機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等泔水的管理。加緊出臺(tái)泔水處理措施。

⑷暫時(shí)禁止豬肉、豬血等相關(guān)制品用于豬飼料，特別是血漿粉用于教槽料。出臺(tái)血漿粉加工標(biāo)準(zhǔn)。

⑸加強(qiáng)進(jìn)口豬肉及相關(guān)制品的檢疫檢測(cè)，禁止從疫區(qū)進(jìn)口豬肉及相關(guān)制品。

⑹加強(qiáng)生豬掩埋地的管理，防止野狗及人為翻動(dòng)或由于地質(zhì)災(zāi)害暴露死豬。建議專人管理，定時(shí)對(duì)掩埋地抽樣檢測(cè)，看是否有死豬暴露。

⑺提高基層官方獸醫(yī)水平，更快地發(fā)現(xiàn)疾病，采取控制措施。

⑻加強(qiáng)檢測(cè)力量，經(jīng)前期大量樣品檢測(cè)實(shí)踐，各省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)規(guī)范性和準(zhǔn)確性大幅提高，已具備非洲豬瘟確診能力。加大科研攻關(guān)，研發(fā)更加快速便捷的確診方法。

⑼加強(qiáng)主動(dòng)檢測(cè)，特別是對(duì)中大型豬場(chǎng)的檢測(cè)，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早排除，減少不必要的損失。

⑽加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)發(fā)布疫情，及時(shí)公布和張貼宣傳畫冊(cè)，讓廣大群眾知曉非洲豬瘟的科學(xué)知識(shí)，理解和支持非洲豬瘟的防控工作，

⑾加強(qiáng)科研，積極探索如非洲豬瘟在無(wú)苗可防、無(wú)藥可治的情況下有效的防控方案。同時(shí)開展非洲豬瘟疫苗研發(fā)技術(shù)攻關(guān)。

⑿以非洲豬瘟防控為契機(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，形成一套有效的全國(guó)動(dòng)物群發(fā)性、傳染性疾病的防控機(jī)制，為今后其他疾病的全國(guó)凈化奠定基礎(chǔ)。

3 豬場(chǎng)層面

在無(wú)有效疫苗可用的情況下，目前防控非洲豬瘟唯一的方法是“堵”，也就是切實(shí)加強(qiáng)豬場(chǎng)的生物安全。

⑴加強(qiáng)豬場(chǎng)門衛(wèi)管理制度，近段時(shí)間謝絕參觀和視察；人員進(jìn)出必須換衣?lián)Q鞋并消毒；外來(lái)人員和休假回場(chǎng)員工必須在門房?jī)艋? 天后才能進(jìn)入豬場(chǎng)；車輛和物品進(jìn)入必須消毒。

⑵加強(qiáng)豬場(chǎng)消毒制度。豬場(chǎng)必須定期消毒，對(duì)場(chǎng)內(nèi)的空地、豬舍外面的屋頂、豬場(chǎng)圍墻外周圍全面消毒。

⑶豬場(chǎng)周圍驅(qū)殺蟲。非洲豬瘟可通過(guò)軟蜱傳播，有研究表明也可通過(guò)蒼蠅傳播。豬場(chǎng)定期選用推薦的藥物對(duì)豬場(chǎng)內(nèi)及圍墻外的蜱蟲和蒼蠅進(jìn)行驅(qū)殺；因老鼠能傳播很多疾病，必須加強(qiáng)滅鼠工作。

⑷加強(qiáng)犬貓的管理。有的豬場(chǎng)地處偏僻之地，飼養(yǎng)犬貓是為防盜或防鼠。必須加強(qiáng)犬貓的管理，可以將其暫時(shí)栓或圈起來(lái)，防止外出傳播疾病。

⑸豬場(chǎng)不從外購(gòu)豬肉，防止豬肉帶毒。如需改善豬場(chǎng)伙食，可以殺豬或買魚等。

⑹加強(qiáng)豬場(chǎng)對(duì)外賣豬制度。收豬人員、收豬車輛及其蹤跡是疾病的重要來(lái)源，必須切斷?？梢栽谪i場(chǎng)外1 km 處建立賣豬臺(tái)，用場(chǎng)內(nèi)車把外賣豬運(yùn)至賣豬臺(tái)進(jìn)行出售，同時(shí)場(chǎng)內(nèi)車和人員不得和場(chǎng)外車及人員進(jìn)行接觸，防止感染。賣完豬后必須對(duì)外賣豬平臺(tái)進(jìn)行徹底清洗消毒。

⑺加強(qiáng)豬場(chǎng)圍墻管理，不讓野豬進(jìn)入。非洲豬瘟可以通過(guò)野豬傳播，而有的規(guī)模豬場(chǎng)建在大山里面，必須檢查圍墻的完整，防止野豬等野生動(dòng)物進(jìn)出。

⑻加強(qiáng)飼料的管理和選擇。目前市面上教槽料大多含有血漿粉，且個(gè)別企業(yè)的個(gè)別批次飼料產(chǎn)品中已檢出非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性。建議對(duì)飼料中原料進(jìn)行判別，盡量選擇不含豬血制品的原料。

⑼以此為契機(jī)，探索其他豬場(chǎng)疾病，如偽狂犬病、藍(lán)耳病、豬瘟等的減少和凈化。

⑽對(duì)周圍3 km 范圍之內(nèi)的其他豬場(chǎng)或散戶進(jìn)行教育，協(xié)助或提供必要的措施，共同防堵非洲豬瘟。

4 社會(huì)層面

⑴賓館、飯店、食堂等單位的泔水不能直接賣給豬場(chǎng)，必須依法處理。

⑵個(gè)人及車輛不從疫區(qū)攜帶豬肉及其制品，特別是臨近春節(jié)，不少地方都有從老家?guī)獾牧?xí)慣。

⑶對(duì)于現(xiàn)有的拉豬車輛，必須正確地清洗消毒，堅(jiān)決不從疫區(qū)拉豬。

非洲豬瘟疫情的發(fā)生，對(duì)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)是一場(chǎng)考驗(yàn)，也給行業(yè)上了嚴(yán)肅的一課。它極大提高了豬場(chǎng)對(duì)生物安全的認(rèn)知水平和重視程度，也為無(wú)疫苗可用的疾病的防控提供了新的思路和方法。